网络预约出租汽车新政对传统巡游出租汽车的影响
2016年7月28日交通运输部公布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》后,我市也根据文件精神于10月发布了《遂宁市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(征求意见稿)。二者均表示网络预约出租汽车从11月1日正式合法了。
所谓网络预约出租汽车(以下简称“网约车”)是指以互联网技术为依托构建服务平台(如滴滴打车、快的打车、神州专车、Uber等)满足乘客线上招车服务的车辆。
一、网约车对传统巡游出租车行业的影响
网约车的合法意味着各打车软件的合法了,也意味着传统的巡游出租车(以下简称“巡游车”)不再是吃独食了。那么网约车到底对巡游车形成了多大影响,多大的利益损害呢?
1.网约车挤压巡游车生存空间
自从网络打车软件诞生后,各平台公司都实行“补贴盛宴”。打车软件“离谱”的补贴催生了“畸形”的打车热。而且还有很多巡游车司机也加入了网约车,甚至他们因为打车软件的疯狂补贴
都不再接路边招车的乘客,所以乘客们逐渐形成网络招车的习惯。到目前为止我市拥有出租车753辆,据统计我市现有网约车约4.6万辆,近期每天就有7千辆接单(但是有绝大部分车辆或驾驶员不符合政策规定),大多数巡游车司机表示现在每天的营业额相比于网约车诞生前至少降低35%。可见网约车以及“野的”已经占领了很大一部分出租车市场。
2.汽车打折网约车扰乱市场形成不正当竞争
在早期各个网约车平台公司为了抢占市场推出的“首单免费”、“1元打车”、“邀请有奖”等活动以及对网约车司机的补贴和后期给乘客的各项打折券都是变相拉低了运营价格,而且网约车高峰期价格高于平峰期,导致高峰期网约车数量急剧上涨。巡游车是政府定价,无任何降价空间,所以网约车这一行为是对出租车正常市场的严重扰乱,是不正当竞争。
3.乘客资源被抢先
巡游车和网约车的性质不同。前者只能靠司机的眼睛去寻、去发现乘客资源,而后者,由于本市的暂行办法并没有规定网约车等待乘客预约的固定地点,所以在线上待招的同时网约车全部参与了非法巡游。造成了网约车从根本(客源)上严重冲击了巡游车。
4.由于网约车的合法以及“野的”的存在造成巡游车收入下降,巡游车驾驶员拖欠公司营收款严重,驾驶员离职现象普遍增加。某些公司实行160元/天的承包费,还有的甚至连车带顶2.8万/年承包给个体用户。这些行为对公司甚至整个出租车行业也形成了一定的冲击。
二、目前为止网约车存在的弊端
交通运输部以及本市的网约车新规出台后,多方面了解到网约车仍然存在不少弊端。具体问题如下所示:
1.首先,据了解至文件出台后到目前为止我市还无任何一家平台公司到主管部门注册和办理相关手续,所以现在市面上的网约车仍然属于非法营运;其次仍然有很多“黑车野的”打着网约车的旗号在巡街揽客。
2.网约车由于是通过互联网技术进行线上拉客,造成了很多监管难题,而目前我市相关管理部门并没有给出一个具体的监管方案,也没有成立专门的监管队伍,导致两份文件并没有被落到实处。
3.两暂行办法都没有明确网约车承运责任人保险额度没有最低要求,一旦发生交通事故乘客
的权益得不到保障。
4.网约车是“互联网+”与共享经济模式的代表产物,但是最令人担心的问题就是“互联网+”带来的大数据所造成的信息泄露,平台公司收集了司机与乘客的很多出行、消费习惯那么这就存在隐私、安全等各方面的不稳定因数。
5.网约车的诞生是为了解决“打车难”“出行难”的问题,但是本应停在停车场的私家车都涌上了街头,还有大部分网约车司机对城市道路、交通规则不熟悉这就造成了新的交通拥堵。
6.很多网约车司机行车中不守交规,如行车未系安全带、开车、玩手机抢红包、违规并线,上下客乱停乱放等。
7.难取消订单或额外扣款,据了解70%的乘客反映无法取消网约车订单,部分网约车在下完订单后,没有取消选项或取消订单需要收取费用。部分司机在乘客下车后并没有结束订单,导致费用增加。
8.一些约车软件上没有或者难以到,只能发邮件的形式反映问题。很不方便。
9.网约车开发票难或金额受限,很多平台开具发票需要累积到一定金额和只支持快递发票,邮费乘客自理。