一、集权主义理论
背景：从1453年德国的古登堡发明金属活字印刷——随后的400年，为大众传播的雏形期。规模印刷－宗教改革－资产阶级思想广泛传播。
集权主义的代表人物和观点
(1)柏拉图的国家目标学说：国家政权只有掌握在少数聪明的执政者手中才会安全。
(2)马基雅弗利的国家安全学说：
(3)霍布斯的国家主权学说：国家权利体现在主权至上。
(4)黑格尔的国家意志学说：国家意志的绝对化，舆论不能交给人民。
(5)法西斯的人类历史上最极端的集权主义：实行新闻传播也一体化。墨索里尼严格控制新闻传播。认为报纸肩负着教育大众和启发大众获得新知的使命。
集权主义的控制制度
（1）只允许国家掌管并使用公众通讯工具
（2）集权主义控制大众传媒的主要方法
特许制（出版业公会制）、许可制（检查制）、提起公诉、征收印花税（知识税）
（3）禁止大众传媒参加国家大事讨论
集权主义的其他理论
（1） 社会主义报刊理论
大众是哪个国家的马克思主义政治理论认为必须通过共产党建立无产阶级专政。因此社会主义报刊理论的新闻传播观点是公众通讯工具有义务用户国家，通过协助国家实现他的目的才能实现自身的目的。
但相比集权主义，社会主义报刊理论不限制媒介的使用，反而是积极利用媒介实现其目的。另一方面，共产主义制度下，国家完全通断一切媒介，而在集权主义下，允许私营资本家掌握。
（2）标榜自由主义的集权主义
集权主义和社会责任理论有共同之处。都不允许报刊降低国家的文化，都主张媒介不能阻碍国家既定目标的实现。集权主义和社会主义理论强调要国家控制，社会责任论强调国家要相对控制，主要依靠媒介本身的自我责任意识，而自由主义则认为传播需要由媒介本身控制，而政府只需要加以检查。
（3）现代社会的集权主义。
标榜自由的集权主义国家大有存在。甚至有一些国家在新闻自由问题上实行双重标准。
二、自由主义理论
背景：
16世纪的地理上的发现给予人们的思想以新的广阔的天地。
17世纪，人们都深信一切事物是受规律支配的。
18世纪宗教革命的出现，中产阶级的兴起，启蒙运动使人们相信人们能够依靠自己理性的力量而不是超自然的力量去理解整个世界，也具有重大贡献。自由理论的两个基本假说：天赋人权，理性至上。
19世纪西方社会政治思想中的自由主义理论得到大部分国家的承认。因此报刊的自由主义理论也开始盛行。
报刊自由主义理论的起源和发展: (坚持个人的重要性)
18世纪，报刊完全从集权主义原则转到自由主义原则。国王、教会的管制力量都被取消，国家垄断出版业的现象也废止了。但其到自由主义的过度经历了很长时间的探索。
17世纪：·约翰·弥尔顿《论出版自由》《失乐园》——第一个全面阐述出版自由思想。衍生了今天的观点的公开市场和自我修正过程。
·利尔本——第一个提出“出版自由”
杰斐逊《独立宣言》——言论自由、出版自由、宗教自由
18世纪： ·美国“曾格案件”——批评政府无罪
·报刊发表国会活动权利的争论。
·本杰明戴的《纽约太阳报》——摆脱党报，廉价报纸，新闻追求商品价值
·普利策《世界报》的严肃新闻政策
· 赫斯特《纽约新闻报》的黄新闻
19世纪 约翰·米尔《论自由》
报刊自由主义理论的含义：
1、自由主义认为，报刊不是政府的工具。不必申请营业执照，不必缴纳保证金。不受任何形式的事前检查。不受限制的接近新闻源(完全采访权)。
2、自由主义认为，报刊拥有对政府的监督权。
3、无论少数或多数，弱者与强者，都能接触到报刊，让公民利用报刊充分自由地表达各自的见解。
4、从个体主义至上的价值观出发，自由主义报刊理论强调新闻报道的最终目的不是向公众灌输某种标准的观点，而是客观地反映现实，让人们对外部世界形成独立的见解。
5、政府可以对报刊的限制是禁止传播淫秽和不体面的内容。
自由主义认为大众传播媒介是公器，是服务(集权主义视为一种工具)。政府的惟一职责是保护新闻自由。
自由主义理论下运行的报刊
（1）两次世界大战实行统一管制。
（2）新闻自由不能对民主政治构成威胁。
（3）让西方新闻人骄傲的客观主义报道的产生。
评价：理性至上原则受到现代心理学的攻击，天赋人权成为一个动听的口号，自由主义理论在近年来受到尖锐的抨击。
三、社会责任理论
对于“新闻帝国”垄断新闻自由所造成的严重社会后果，在二战期间由私人资助成立(1942)的美国“新闻自由委员会”(Commission on Freedom of the Press)(以芝加哥大学校长哈钦斯为主席，故又称“哈钦斯委员会”)进行了五年的调查研究，写出了一系列的论文和专著，并发表了题为《论新闻自由一一自由和负责任的报刊》(On Freedom of The Press， Free and Responsible Press)的总报告(1947)。根据委员提出来的“自由和负责任的报刊”的概念发展出报刊的“社会责任理论”(Social Responsibility Theory in Mass Communications)。
背景：
1、技术和工业革命，它改变了国家的面貌，改变了美国生活方式，它也影响了报刊本身的性质。
2、各方面的尖锐批评。报刊在日趋扩大的日益重要的过程中，时常受到指责，并且这种批
评还隐隐地以政府管制相威胁 。
3、受到相对论和进化论的知识气候的改变，自由主义两个理论基础已经丧失。（观点的自由市场和自我修复）
4、两次世界大战，战火纷飞的事实，使各国政府对媒介不能放任自流。
含义：
自由是伴随着义务的，享有政府特权地位的报刊，就对社会承担当代社会的公众通讯工具的某种主要职能。在这个范围内，报刊承认他的责任，并且用这些责任做他的业务政策的基础；报刊不负责任的领域，必须由其他机构来执行公众通讯的主要职能。
社会责任论的要求
（1） 报刊：提供准确的新闻、传递公众的意见、全面反映社会的状况、阐明社会的目标和美德、不断改进报道方法，提高报道质量。
（2） 政府：保护自由更要促进自由、防止侵犯自由。
（3） 公众：了解报刊具有的巨大力量，报刊不能满足社会需要到了什么程度。
评价：
理论前提
社会责任理论明确否定绝对的自由，只承认相对的、有条件的自由，媒介自由当然也不例外。自由是伴随着义务的。出版商为了赢利，已经损害了公众的利益。媒介还得有政府的管制，还得有“他律”。政府不应再是媒介自由的旁观者。否则，媒介只会失去更多的受众，无法走得更远。报刊的社会责任理论并不表示一种极权主义的趋势，相反，它是反对极权主义的一种 保障。
立脚点：约束报刊的行为。
人性的观点：社会责任理论对于人类的理性产生了怀疑。它虽然不否认人类的理性，但它远不如自由主义理论那样相信人类的理性。社会责任理论认为，人类虽然能够运用理性，但是他厌倦这样做。结果，他变成了野心家、广告商以及那些为达到这些私利而操纵他们的人的捊虏。“人类的目标不是寻求真理，而是满足他的直接需要和欲望。”
改进报刊：报刊本身、公众和政府。
比较：
自由主义理论：消极的自由观,免做什么的自由，免受惩罚的自由；
社会责任理论：积极的自由，有做什么的自由，争取权利的自由。
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