2020年7月
第42卷第4期
地下水
Ground water
J u l. ,2020
Vol.42 NO.4
D01：10. 19807/j. cnki. D X S.2020 -04 - 102
河道管理线确定探析
赵敬瑛
(辽宁省盘锦水文局，辽宁盘锦124010)
[摘要]为了水利工程安全运行，保护河道生态环境，确保水利工程运行管理标准化，通过开展河道划界工作，对推进建立归属清晰、责权明确、监管有效的河道资源管理体系具有重要意义。以辽宁沈阳市沈河区辉山明渠河道划界为例，对该项工作的基本技术流程和河道管理线的确定步骤进行分析，结果可知：经过河道划界，可最终确 定辉山明渠沈河区段河道起点为东贸路桥下，终点为浑河入河口，长度为5.3 k m。现状渠道岸线外延10 m为渠道 管理范围外缘线，现状渠道岸线与渠道管理范围线之间的区域为渠道管理范围；渠道管理范围线外延20 m为渠道 保护范围外缘线，渠道管理外缘线与渠道保护外缘线之间的区域为渠道保护范围。划定的结果为依法管理河道和加强河道保护提供了理论依据。
[关键词]划界；河道管理线；工作流程；辉山明渠
[中图分类号]T V212.5 +1[文献标识码]B
近年来，由于经济快速发展，各种涉河建设和开发项目 增多，人居及“六乱”（乱采乱挖、乱占乱建、乱倒乱种等）行 为挤占河道行洪空间的现象越来越突出，部分河道成了纳污 通道或场所，河道开发利用与监护管理之间的矛盾日益显现。为进一步规范河道管理，建立长效管理机制，贯彻落实 相关水法律法规，消除防汛安全隐患，实现人与水和谐相处，充分发挥沈河区城市范围内河道的综合效益，依据《中华人 民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《辽宁 省河道管理条例》等法律法规，并参照相关规范要求，开展沈 河区辉山明渠河道管理范围划定工作，依法管理河道，是加 强河道保护的重要任务。
1辉山明渠河道现状
辉山明渠源起辉山水库坝址下游，位于大东区前进街道 榆林堡，其坝上控制流域面积7. 4 k m2，由北向南流向，流经 大东区范家坟、穿东望北街、观泉路、经东贸路进人沈河区，在东新路下游500 m处，与新开河通过倒虹吸形式交叉，穿越二环路终人浑河，全长约11 k m，其中上游大东区6 k m，下游沈河区5 k m，在大东区宝马厂区段为暗涵形式长约2.04 k m，在沈河区东陵西路上游有200 m长暗涵段。上游大东区 段河道平均比降3.3%，下游沈河区段河道平均比降为1%C。2017年以后辉山明渠实施了河道拓宽改造工程，辉山明渠拓 宽改造工程北起沈吉铁路以北，南至二环路，全场6. 1k m。结合现场条件，改造渠道分为单渠道和双渠道两种形式，其 中单渠道长度4. l k m，双渠道长度2. 0 k m。双渠道段，在现 状渠道旁建设新渠道的主渠道，现状渠道位置作为新渠道的 滩地，同时具备排涝功能。单渠道形式，在现状渠道基础上 进行拓宽改造。
[收稿日期]
[作者简介]
[文章编号]1004 - 1184(2020)04 -0272 -02
2河道划界工作开展状况分析
辉山明渠沈河区段河道未进行过河道管理范围划定工 作，经过现场踏勘，辉山明渠为开挖式排水渠道，渠道两侧无 堤防，该条渠道穿越市区及规划开发区，两岸密布居民住宅 及工厂，河道管理范围较小，河道权属纠纷多发。因辉山明 渠河道拓宽工程为2018年施工结束，国土部门提供I:2000地形图为2015年测绘完成，两岸建筑物变动较多，故2019年7月，我院完成了辉山明渠东贸路桥至浑河人河口的河道 带状地形图测绘工作，为辉山明渠河道划界工作提供基础准 确的数据。按照2019年7月辽宁省水利厅《辽宁省河湖和 水利工程管理范围划定补充技术指导意见（试行）》要求，结 合实际需要，辉山明渠河道划界需标出五线：岸线、河道中心 线、管理范围线、保护范围线。对河道管理与保护范围线形 成电子矢量化数据；对河道管理范围线（背水侧）设置界桩。辉山明渠的划界、界桩放样与埋设工作量见表1。
表丨划界工作量
序号河道名称岸线长度/m测图面积/m2界桩/个1辉山明渠河道左岸 5 160129 000 036
2辉山明渠河道右岸 5 076126 900 034
3河道划界必要性分析
3.1管理范围划定是河道行洪安全的需要
为了巩固河道防洪的成果，避免挤占河道、乱扔乱弃现 象[1]，确保行洪畅通，同时，加强对已建成堤防工程的管理，必须对河道管理范围进行划定。
3.2管理范围划定是确保防洪抢险工作顺利完成
2020 -04 -08
赵敬瑛（1984-)，男，辽宁盘锦人，高级工程师，主要从事水文水资源工作。272
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地下水
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图
5河道管理线的确定
5.1 确定标准
根据国家《防洪标准》有关规定，结合《浑河沈阳城区段
防洪规划修编报告》（2006)中规划浑河支流防洪标准采用 20 a —遇洪水标准，辉山明渠两岸为中心城区，居民密集，较 大的居民区有水晶城、保利香摈国际、保利海棠花园、保利海 上五月花等。故辉山明渠（东贸路桥至浑河人河口）的防洪
的需要
由于没有明确管理范围，各单位、各部门责、权不统 一[2]，堤防抢险道路不畅，严重影响了防洪抢险物资和抢险 队伍的调度。只有明确管理范围内土地、建（构）筑物等的所 有权、使用权和管理权，才有利于依法开展河道管理工作。 因此，必须对河道管理范围进行划定，明确职责和权属[31，规 范管理，以确保防洪抢险工作的顺利完成。
3.3管理范围划定是法律法规的要求
河道管理范围划定是《中华人民共和国防洪法》、《中华 人民共和国河道管理条例》等法律法规的要求m ，是执行《辽 宁省河道管理条例》的重要辅助措施，对于规范和完善沈河 区城市段河道的管理工作，提供了法律依据。
4河湖划界工作基本工作流程
辉山明渠河道管理范围划定工作采用内外业结合方式具
体实施，即内业划定管理范围线，外业埋设管理范围线界桩 (划定方案通过审批后，再进行埋设界桩）。首先，对水利工 程管理范围内的地形要素进行测量，同步进行基准线测量， 应注重要划界对象相关的要素保证划界对象周边地形要素 的现势性、准确性；然后，根据管理范围线划定标准，并依据 收集到的其他资料，如勘测定界图、规划图等为划界部分依 据，在划界底图上划定管理范围线，并在一定间隔和拐点处 预布界桩；再对界桩点进行野外放样测量，埋设预制的界桩， 完成内外业工作。
划界工作的基本技术工作流程见图I 。
地
宝马c2收集地形图
补测
(外业测图基准线测胬]
1
整理成果资料
技术流程图
标准为20 a —遇洪水。
5.2 实施方案
按照2019年7月实测断面进行推求，设计洪水位根据 实测洪峰流量推求。管理线确定根据《辽宁省河道管理 条例》、《辽宁省河长制办公室关于印发辽宁省河湖管理与保
护范围划定通则的通知》（辽河长办[2017]2号）、省水利 厅、土地局《关于对已建成水利工程划定管理、保护范围的意 见》辽政办发[ 1994] 33号文件等要求，结合实际，划定具体 河湖管理范围。
5-3河道堤防划分
2017年辉山明渠实施了《辉山明渠拓宽改造工程》，东 贸路桥至沈水东路防洪闸段渠道进行拓宽改造，
沈水东路至 入河口未进行改造。渠道全线均为下挖式排水渠道，全线无 堤防，交叉渠道有新开河，交叉堤防有浑河右堤。调查见表 2〇
表2
辉山明渠渠道堤防现状调查表
岸别桩号划界类型渠道情况右岸0 +000 -5 +300无堤防下挖式渠道左岸
0 +000 -5 +300
无堤防
下挖式渠道
5.4河道管理范围线确定
辉山明渠划界段为排水控制面积3万亩以上的无堤防 排水沟（渠）道，按照沟（渠）上开口顶角处外延1〇 m 为管理 范围。
5.5河道保护线确定
辉山明渠划界段为排水控制面积3万亩以上的无堤防排 水沟（渠）道，按照管理范围再外延20 m 为保护范围边线。
5.6 河道管理线确定
辉山明渠划界段为排水控制面积3万亩以上的无堤防 排水沟（渠）道，按照沟（渠）上开口顶角处外延10 m 为管理
范围。左岸管理范围占地面积为4.85万m
2，右岸管理范围
占地面积为4.86万
m
2。
6结语
划界工作完成之后将使辉山明渠沈河区段河道岸线的开
发利用有更加有力的依据，为规范河道岸线的开发利用提供
更加清晰准确的范围依据，为依法管理辉山明渠提供法律依 据，有效保障规划的科学性、完整性和可操作性。
参考文献
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2017(01).
I
范
围线
方
案送审
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