许孝岩
(广西师范大学经济管理学院，广西桂林541000)
摘㊀要: 十三五 时期，广西按照 强龙头㊁补链条㊁聚集 的工作思路，以实现装备制造业总量扩大和结构优化升级为目标，以培育发展壮大龙头企业为主线，以工业生产要素整合提升为重点，初步形成一批装备制造业集，装备制造业对全区经济的贡献进一步增大，成为支撑和拉动广西工业经济增长的重要支柱产业㊂但是，作为后发工业化地区，广西装备制造业仍处于爬坡过坎的创业阶段，影响装备制造业发展的深层制约因素依然显著，存在着产业和产品结构不合理㊁自主创新能力不强㊁高端产业比重小㊁缺乏核心竞争力强的大企业和 专㊁精㊁特㊁新 的小企业等突出短板㊂在此背景下，客观认识广西装备制造业现状与问题，着力实施装备制造业振兴战略，以创新驱动为先导，强化规模效应和集聚效应，实施强链补链延链和产业基础再造工程，推进装备制造业转型升级㊁提质增效，实现装备制造业跨越式发展㊂
关键词：装备制造业；集效应；创新驱动；转型升级
中图分类号:F2㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀doi:10.19311/jki.1672-3198.2023.10.002
0㊀引言
制造业是立国之本㊁强国之基㊂装备制造业的高质量发展更是推进‘中国制造2025“进程的核心切入点㊂装备制造业是现代产业体系的 脊梁 ，其以高新技术为引领，处于价值链高端和产业链核心环节，产业关联度高㊁创新要素密集㊁发展前景广阔，是各行业产业升级㊁技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现，是保障我国工业现代化的基础和压舱石㊂
装备制造业是推动工业特别是制造业转型升级㊁迈向中高端的核心产业㊂ 十三五 时期，广西按照 强龙头㊁补链条㊁聚集 的工作思路，以制造业特别是装备制造业发展为突破口，初步形成一批装备制造业集㊂目前，广西装备制造业形成了较好的产业基础和比较优势，产业规模迅速增长，结构趋向优化，自主创新能力不断增强㊂2020年，全区装备制造业实现主营业务收入
4204.4亿元，实现利润151.8亿元，占规模以上工业的
比重分别达到23.8%㊁15.3%，成为支撑和拉动广西工业经济增长的重要支柱产业㊂但是，作为后发工业化地区，广西装备制造业仍处于爬坡过坎的创业阶段，影响装备制造业发展的深层制约因素依然显著，参与国际国内竞争的能力较弱，存在着产业和产品结构不合理㊁自主创新能力不强㊁高端产业比重小㊁缺乏核心竞争力强的大企业和 专㊁精㊁特㊁新 的小企业㊁关键零部件和高档工作母机依赖外部输入等突出短板㊂在此背景下，客观认识广西装备制造业现状与问题㊁到装备制造业高质量发展的现实
路径，具有现实和战略意义㊂
1㊀广西装备制造业发展现状
1.1㊀总体规模与结构特征
2020年，广西装备制造业共有1328家企业单位数,
占全区工业企业数的18.7%(装备制造业基本情况参见表1)㊂
表1㊀2020年广西装备制造业及分行业的基本情况
指标名称企业数(家)
资产总计占全区比重
主营收入占全区比重
利润总额占全区比重
装备制造业132820.17%23.83%15.33%金属制品业2060.83% 1.21%0.54%通用设备制造业107 1.79% 1.85% 1.96%专用设备制造业163 3.02% 2.06% 2.89%汽车制造业
3508.14%9.80% 3.16%铁路㊁船舶㊁航空航天和其他运输设备制造业
590.37%0.35%0.38%电气机械和器材制造业196 1.51% 1.70% 1.59%计算机㊁通信和其他电子设备制造业
222 4.42% 6.76% 4.64%仪器仪表制造业
25
0.1%
0.09%
0.16%
㊀㊀数据来源:‘广西统计年鉴2021“㊂
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4㊃
㊀㊀ 十三五 时期，广西工业发展进入增速换挡期，迈进以结构调整转型升级为主的稳增长阶段㊂2016-2020年，广西装备制造业增加值增速平均为5.62%，其中,2016-2018年计算机通信和其他电子设备制造业发展相对迅速，增加值增速平均为17.57%，电子机械及器材制造业增加值增速平均为7.97%㊂汽车㊁机械㊁高端金属新材料㊁电子信息等产业集在全国具有较大影响力，工业转型升级成效明显，智能装备制造如新能源汽车㊁智能电视㊁智能手机㊁光电器件等新产品产量快速增长㊂受疫情影响，装备制造业近两年发展相对滞缓，呈现结构性分化㊂2020年，装备制造业增加值下降6.9%，其中，金属制品㊁通用设备㊁运输设备㊁电气机械㊁仪器仪表行业分别增长2.1%㊁6.5%㊁35.5%㊁7.7%㊁4.1%，保持增长态势㊂专用设备㊁汽车制造业比2019年下降5.7%㊁13.5%㊂
2㊀广西装备制造业发展面临的挑战与短板2.1㊀面临的竞争环境日益严峻
当前，全球产业分工格局重新整合，全球产业链供应链区域化㊁本地化调整导致的装备制造业发展面临更多不稳定㊁不确定性因素㊂广西传统生产要素支撑作用弱化和创新优势不明显，与周边国家和中西部地区在产业中低端领域竞争愈加激烈，转型升级㊁爬坡过坎的难度将进一步加剧㊂毋庸置疑，工业特别是先进装备制造业是广西最大的短板，规模小㊁创新能力不足㊁要素组合方式粗放是最大的制约㊂
2.2㊀装备制造业内部结构不合理
传统制造业产业占比较大，高新技术产业比重较低㊂目前附加值较低的传统制造业如通用设备制造业㊁
专用设备制造业等规模以上工业增加值占广西工业增加值比重较高㊂2020年，装备制造业8个细分行业中，传统制造业的营业收入和利润总和占比分别为64.1%和47.7%，而以计算机通信和其他电子设备制造业为代表的先进制造业营业收入和利润总和占比分别为35.9%和42.3%，其中计算机通信和其他电子设备制造业以29.5%的营业收入占比实现47.5%的利润总和占比，反映出高附加值的先进制造业仍是目前发展制造业的短板㊂从数据来看，装备制造业内部结构中偏重于传统制造业，传统制造业营业收入高但利润占比较少，未来的发展方向应向高端装备制造业转型，优化装备制造业内部结构㊂
2.3㊀研发投入滞后
研究与试验发展(R&D)经费投入强度偏低，机构较少，缺乏高质量研发人才㊂一是R&D经费投入总量少，投入强度低㊂2020年，广西装备制造业R&D经费虽比2016年增长35%，但年增长率仅有6.19%，增速较低不高，研发投入强度明显不足；投入强度(0.28%)虽然比2016年提高了0.08个百分点，但仍远低于全国2.40%的平均水平㊂同时企业R&D投入强度低，使装备制造业高质量发展和产业转型升级受到限制㊂二是缺乏研发人才㊂研发是提高企业创新能力的重要因素之一，人才便是其中的钥匙，是能够打开企业研发技术盒子的关键点，对企业研发实力的高低有重要影响㊂2018年R&D人员占从业人员平均数比重仅为2.3%，缺乏专业研发人员㊂三是缺乏企业与人才对接平台，企业与人才的对接是市场的需求转变为市场需求的重要一部分，装备制造业更是应以市场需求为导向，产学研相互联通，打通科研机构㊁科研人才和企业之间的堵点，真正实现市场的需求就是企业供给的㊂
3㊀广西装备制造业优化发展对策
3.1㊀聚力强链补链延链工程，推进产业集聚发展
装备制造业作为制造业的核心成分，是保障工业现代化的核心基础㊂一是着力强龙头补链条，打造一批具有较强竞争优势的装备制造产业集，促进装备制造要素加快向专业化园区集聚，培育一批能够与国内市场竞争或国际尖端企业相抗衡的产业核心主体㊂强链㊁补链㊁延链和产业基础再造工程相结合，推进装备制造业集化发展㊂二是聚力拉伸装备制造业产业链，聚力拓展汽车制造㊁电子智能设备制造等产业集聚度高㊁创新牵引力强的产业上下游协同发展水平㊂乘用车㊁商用车㊁改装车向全产业链转型，促进广西柳州汽车城现代化汽车产业集高质量发展，建设面向东盟的南方汽车出口制造基地㊂
3.2㊀加快发展新兴高端装备，实现产品结构优化升级
创新是装备制造业发展的核心动能，是引导装备制造业高质量发展和提升装备制造业发展水平的核心切入点㊂其一，以上汽通用五菱㊁东风柳汽㊁广西汽车集团等企业为依托，以节能㊁新能源和智能网联汽车为主攻方向，重点发展纯电动乘用车及载货车，加快新能源汽车智能化㊁共享化发展，强化整车集成技术创新，提升新能源汽车产品㊁品牌影响力；其二，以集成电路㊁通信设备㊁工业操作系统及设备㊁智能制造核心信息设备为主攻方向，重点发展声学光学㊁新型显示㊁智能终端㊁网络通信设备㊁软件和信息技术服务业，建设南宁㊁北海㊁桂林新一代信息技术产业基地；其三，加快装备制造业内部结构优
化，向以中低端为主转型为以中高端高新装备制造业为主，加快创新引领装备制造业结构优化，向市场需求对接，承接沿海发达地区和发达国家转移装备制造业产业链㊂
3.3㊀聚力创新驱动，坚持 四新 发展方向
在不确定性背景下，装备制造业发展要善于从危机和挑战中创造机遇，不断发展新模式㊁新业态㊁新技术㊁
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作者简介：时尉(1988-)，男，汉族，江苏盐城人，学士，上海健康医学院助理工程师，主要研究方向：健康养老；钱芝网(1964-),
男，汉族，江苏扬州人，博士，教授，硕士生导师，上海健康医学院规划处处长，主要研究方向：健康养老；施毓凤(1977-)，女，汉族，福建福州人，博士，副教授，上海健康医学院教师，主要研究方向：健康养老(通讯作者)㊂新产品，把握广西装备制造业转型发展新机遇㊂首先，依据互联网的发展，推动互联网与装备制造业的积极融合，以工业互联网平台为基础，大力发展装备制造业新模式；其次，整合资源，融入工业互联网新模式，降低成本，推动装备制造业融入工业互联网的新业态㊂再者，开发一大批重大技术装备，融入国家装备制造业发展战略，突破卡脖子技术，对国家重点需要的装备技术进行攻
关；最后，培育一批行业领军企业和自主创新示范企业，支持对产业具有带动和引领的企业整合区域内资源，与国内外科研机构和企业进行联合创新，实施重大技术攻关㊂
参考文献
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发展,2018,16(05):1-7.
[2]尚毛毛，刘朋，陈智霖，等.对当前广西装备制造业发展态
势的初步探析[J ].市场论坛,2018,(02):42-45.
[3]钞小静，刘璐，孙艺鸣，等.中国装备制造业高质量发展的
测度及发展路径[J ].统计与信息论坛,2021,36(06):94-103.
[4]和军.装备制造业发展水平评价与比较研究综述[J ].经
济学动态,2012,(08):83-87.
[5]梁麒.广西大型制造业企业发展走势和存在的主要问题
剖析 以2016 2020年广西制造业企业50强为例[J ].市场论坛,2020,(12):23-27.
[6]广西社会科学院.广西工业发展报告[R ].广西人民出版
社.2020,(04):1-258.
[7]林桂军，何武.中国装备制造业在全球价值链的地位及升
级趋势[J ].国际贸易问题,2015,(04):3-15.上海 时间银行 养老模式试点现状㊁
问题与对策建议
时㊀尉㊀钱芝网㊀施毓凤东风柳汽
(上海健康医学院，上海200000)
摘㊀要: 时间银行 是对社会养老资源的探索和整合，是一种共享理念下的新型互助养老模式，能够促使社会多元主体参与养老服务，缓解政府对养老问题压力，畅行互助共享的理念，减轻多方主体压力㊂论文对上海市探索试点 时间银行 的发展现状进行了梳理，总结了试点区的一些经验做法，分析了试点过程中存在的主要问题及其原因，提出了相应的对策与建议㊂
关键词：时间银行；标准体系；兑换制度；绩效评价
中图分类号:F2㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀doi:10.19311/jki.1672-3198.2023.10.003㊀㊀ 时间银行 是指低龄老年人和其他志愿者将参与养老公益服务的时间存进 时间银行 ，当自己年老需要时可从中支取被服务时间的一种新型互助性养老模式㊂这一养老服务模式能够对我国现行的养老服务体系进行有效补充，缓解养老护理员的不足，帮助低龄老年人和其他志愿者实现个人价值，有利于老年人的身心健康全面发展，并且在一定程度上缓解我国目前所面临的养老压力㊂为扩大养老服务社会参与，创新养老服务模式，市民政局于2019年开展养老服务 时间银行 项目试点工作，先期在上海市的虹口㊁长宁㊁徐汇㊁普陀㊁杨浦五个区开展试点㊂
1㊀试点现状
1.1㊀制定了养老服务 时间银行 工作指引
2019年7月，上海市民政局制订了‘关于在虹口区㊁
长宁区开展养老服务 时间银行 项目试点工作的指导意见“，指导虹口㊁长宁两区开展 时间银行 试点;2020年，市民政局出台‘关于扩大养老服务 时间银行 项目试点工作的通知“，试点扩大至徐汇㊁长宁㊁普陀㊁虹口㊁杨浦五区㊂试点区也根据市民政局的要求，制订了本区试点方案，分别选取条件成熟的街道进行试点㊂
1.2㊀开发试运行了上海养老服务时间银行信息系统(小程序)
上海养老时间银行 信息系统(小程序)是由
上海市民政局牵头搭建，作为全市 时间银行 的统一平台，形成全市统一的 时间银行 数据库，确保规范精准㊂小程序功能包括服务提供者和服务对象注册认证㊁服务对象代理㊁需求发布及审核㊁服务签到签退㊁时间记录存储及转移㊁服务情况反馈等㊂
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