文章属性
∙【制定机关】邢台市人民政府
∙【公布日期】2012.05.24
∙【字 号】邢政[2012]7号
∙【施行日期】2012.05.24
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
∙【主题分类】商务综合规定
正文
邢台市人民政府印发关于加快培育和发展战略性新兴产业实施意见的通知
（邢政〔2012〕7号）
各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市政府各部门：
《关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》已经2012年5月15日市政府第五十二次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一二年五月二十四日
关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见
为贯彻落实国家关于培育发展战略性新兴产业的重大部署和《河北省人民政府印发关于加快培育和发展战略性新兴产业意见的通知》（冀政〔2011〕147号）精神，明确我市战略性新兴产业发展的指导思想、发展目标、主要任务与发展重点，切实加快战略性新兴产业发展，结合邢台实际，提出如下实施意见。
一、加快培育发展战略性新兴产业的重大意义
战略性新兴产业是对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用、知识技术密集、物
质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，代表先进生产力的发展方向，是当今世界主要国家抢占新一轮科技和经济发展制高点的战略重点。国家和省作出加快发展战略性新兴产业的科学决策，是全面建设小康社会、实现可持续发展的必然选择，对推动结构调整、加快转变经济发展方式、增强产业竞争力具有重大意义。
目前，我市正处在工业化、城镇化、信息化快速发展时期，特别是资源加工型、高耗能产业比重较大，实现结构调整和节能减排目标任务紧迫，经济社会持续发展和民生改善面临巨大的资源环境承载压力。必须加快培育发展战略性新兴产业，加速做大低消耗、低污染、高附加值产业，提升主导产业技术水平和层次，加快构建现代产业体系。各县（市、区）、各部门要进一步深化认识，增强发展的紧迫感和责任感，以跨越式发展的思维和魄力，抢抓机遇，乘势而上，努力开创战略性新兴产业发展的新局面。
二、加快培育发展战略性新兴产业的总体要求
（一）指导思想。
以科学发展观为指导，以促进结构调整优化为目标，以改革创新和落实“还邢台青山绿水、
走生态发展之路”发展战略为动力，以既有产业基础为依托，紧紧围绕国家和省确定的发展方向，走政府推动、资源整合、市场运作、产业聚集之路，抢抓发展机遇，提高创新能力，壮大骨干企业，扩张产业规模，优化产业布局，做大做强新能源产业，积极发展生物、新能源汽车、新材料产业，培育发展节能环保、电子信息、高端装备制造产业。到“十二五”末，形成优势突出、科技前沿、协作紧密、配套完善、布局合理的战略性新兴产业体系，成为引领全市未来经济发展的新动力和增长极。
（二）基本原则。
--坚持政府引导，突出企业主体。强化规划指导和政策扶持，充分发挥市场配置资源的基础性作用和企业的市场主体作用，立足我市现有产业、技术、人才等基础条件，着眼整合区域内产业发展要素，制定相关产业发展规划，促进战略性新兴产业尽快形成产业优势、经济优势。
--坚持创新引领，突出抢占制高点。把握科技和产业发展趋势，瞄准当今世界科技发展前沿和产业高端，引导企业加强原始创新、集成创新和引进技术消化吸收再创新，建设一批创新能力强、机制灵活的行业、企业研发平台，创新产业、企业发展模式，不断突破关键核心技
双环汽车配件术，打造自主知识产权品牌，抢占产业竞争制高点。
--坚持集约集聚，突出龙头带动。依托现有优势区域、优势企业，以项目为载体，推进产业聚集，支持优势骨干企业延伸产业链条和扩散配套，突出抓好一批规模大、效益好、带动性强的战略性新兴产业示范项目，培育一批核心竞争力强、规模较大、能参与国际国内产业分工的产业集，不断形成新的增长点和增长极。
--坚持扩大开放，突出借力发展。把借力发展作为推进战略性新兴产业发展的重要手段，聚集、发挥全市各级各部门之力，切实加大招商引资、招才引智力度，抢抓“百家央企进河北”和“百所院校进河北”机遇，千方百计引进战略投资者，通过加强与国内外大集团、大公司特别是央企的合资合作，带动现有优势产业做大做强，培育形成新的产业和企业。
（三）主要目标。
--产业规模显著扩张。到2015年，新能源产业成为全市经济的重要支柱，生物、新能源汽车、新材料产业成为主导产业，节能环保、电子信息、高端装备制造初具产业规模。形成一批具有鲜明特和较大影响力的战略性新兴产业集。全市战略性新兴产业销售收入突破2000亿元，增加值达到480亿元，利税超过260亿元，增加值占GDP比重达到20%以上。
--龙头企业实现跨跃。通过现有优势企业做大做强和持续招大引强，到2015年，全市推进实施投资1亿元以上的战略性新兴产业项目181项，总投资1112亿元；战略性新兴产业形成年销售收入超过500亿元的企业1家，过100亿元的企业4家，过10亿元的企业23家。
--研发能力明显增强。到2015年，全市认定国家级企业技术中心3个，省级企业技术中心30个以上，在七大重点领域建设15个以上省级科技创新平台。重点骨干企业研发投入占销售收入比重达到5%以上，新产品产值率力争达到40%，具有自主知识产权的技术和产品大幅增加。
三、加快培育发展战略性新兴产业的重点任务
遵循产业发展规律，立足我市产业基础和现有优势，现阶段我市战略性新兴产业重点发展新能源、生物、新能源汽车、新材料、节能环保、电子信息、高端装备制造等产业。
（一）做大做强新能源产业。以太阳能光伏电池生产、光热设备制造、光伏光热应用和风电设备制造等为重点，加强前沿核心技术研发和系统技术集成，加快做大产业规模，做强产业核心竞争力。光伏电池，依托我市单晶硅电池领域的技术与规模优势和国家级光伏高新技
术产业化基地这一品牌，重点做大做强晶体硅电池，积极发展非晶硅电池，建设好宁晋（单晶硅电池）、沙河（非晶硅电池）和开发区（晶硅与非晶硅电池）等三大光伏电池生产基地，力促太阳能电池生产能力加快扩张。光热设备，重点发展热管型集热器、平板型集热器、内置金属流道玻璃真空集热管、真空管太阳能热水器和光热发电装备。建设开发区光源、三环两个太阳能光热产业园，提升技术水平，扩张企业规模，尽快做大做强。光伏光热应用，利用邢台“中国太阳能建筑城”品牌，在继续扩大太阳能光热应用的同时，积极争取国家“金太阳示范工程”，推进太阳能光伏应用。争取国家和省支持，建设地面大型光伏并网电站试点示范工程，在太行山谋划建设1万千瓦规模以上的光伏电站，在市区和有条件的企业建设小型光伏电站，在城市建筑物、公共设施和新建小区建设与建筑物一体化的屋顶光伏并网发电电站。风电装备，以兆瓦级以上成套机组为重点，引进开发大功率双馈式发电机组、直驱式发电机组和液压式主传动发电机组设计制造等关键技术，谋划实施风电成套机组项目；重点引进研发发电机、叶片、塔筒、大功率风电齿轮箱等关键零部件，发展法兰、轮毂、底盘、主轴、回转支承和变浆系统等关键配套件。培育发展新能源并网及控制、智能化电网储能等产品。大力推进农村新能源建设，积极开发推广沼气、地热能等能源的利用规模。到2015年，新能源产业销售收入、增加值、利税分别达到1300亿元、300亿元和160亿元。
（二）积极发展生物产业。面向健康、农业、环保、能源等领域的重大需求，围绕生物医药、生物农业、生物能源、生物制造等生物领域，努力在关键技术产品研发及产业化方面实现突破。生物医药，依托我市既有生物制药和医药化工产业基础，重点发展中草药加工制造、现代中药和天然药物等重大创新药物研发与产业化，大力发展金银花、枸杞、板蓝根、王不留中药材种植和中药现代化提取，积极发展抗体药物、新型疫苗和诊断试剂等。生物农业，大力发展生物饲料及饲料添加剂、生物肥料等绿农用生物制品，加强育种平台和繁育基地建设，重点推进邢台双环种业优质甘蓝蔬菜育种及产业化发展、推进节水高产优质小麦育种发展，促进优质高产农作物、林果、花卉及动物优良品种的研发和产业化。生物能源，合理利用荒山荒地、盐碱地，重点推进非粮食作物、高油林木果实为原料的新型液体生物燃料开发和产业化，推动生物柴油、燃料乙醇、集中式生物燃气、生物质发电等生物能源的发展。生物制造，积极发展糖工程产品、生物环保产品，开发微生态制剂、新型酶制剂，发展生物漂白、生物制浆、生物制革和生物脱硫等清洁生产工艺，加快生物制造技术推广应用，降低物耗、能耗和污染。重点建设内丘、清河、威县、巨鹿等生物产业基地和恒利制药工业园、新河生物制药产业园，支持恒利、恒祥、精晶药业等企业加快发展。到2015年，生物产业销售收入、增加值、利税分别达到200亿元、50亿元和30亿元。
（三）积极发展新能源汽车产业。重点推进纯电动、混合动力等新能源汽车整车及关键零部件，大功率动力电池，充电装备，电控系统等的生产制造和研发检测平台建设。依托我市较好的汽车工业基础，加强与中航工业等国内外大公司大集团的合资合作，培育壮大一批新能源汽车整车和配套生产企业。在开发500AH聚合物锂离子电池基础上，进一步研究聚合物新材料及生产新工艺，开发1000AH超大容量锂离子动力汽车电池。重点推进清河御捷电动车、威县路坤新能源汽车、金后盾新能源汽车等新能源汽车项目和神州巨电大功率聚合物锂电池、博美光伏锂电池、善鑫瑞泰三元体系锂电池、任县高功率铁锂电池等动力电池项目以及南宫中国中雄公司电动总成和高容电池生产等项目建设，重点建设开发区和巨鹿两大动力电池生产基地、邢台县新能源汽车装备制造园和清河县新能源汽车产业园，逐步把我市建成河北省电动汽车和动力电池生产基地。到2015年，新能源汽车产业销售收入、增加值、利税分别实现180亿元、45亿元和25亿元。
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