双碳目标下我国新能源汽车
发展现状及挑战研究
赵
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征高速 爆胎
（晋中信息学院经济与管理学院，山西
无证驾驶摩托车处罚晋中
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[摘要]在“双碳”目标下，我国大力发展新能源汽车已成为大势所趋。近年来在各级政府的大力支持下，
我国新能源汽车产量和销量均有了大幅增长，国产新能源品牌发展势头良好，但是我国新能源汽车发展也面临着不少挑战，如低温性能下降、芯片供应短缺、充电设施不够完善等，因此，我国应提升软硬件实力，合力解决充电问题，缓解新能源车主低温环境下的“里程焦虑”，加快芯片全产业链供给能
力，从而进一步推进我国新能源汽车产业发展，为实现双碳目标助力。
本田红标思域多少钱[关键词]双碳目标；新能源汽车；现状；挑战[中图分类号]F426.471
[文献标识码]
A
[文章编号]1009-6043（2022）08-0046-02
[作者简介]赵征(1988-)，女，山西太原人，讲师，硕士，研究方向：西方经济学。
第2022年第8期（总第552期）
商业经济No.8，2022Total No.552
一、双碳目标下发展新能源汽车产业的必要性
我国为积极响应气候的变化，制定了“双碳”目标：2020年9月，中国政府曾经在第75届联合国大会上发言：中国二氧化碳排放量争取在2030年之前达到顶峰值，并要力争在2060年之前实现碳中和这一目标。自从将二氧化碳作为控制排放的重点指标后，
从国家到地方、从产业到各企业，各行各业都在积极响应我国政府的号召，尽最大努力来实现双碳目标。
汽车行业上下产业链长，涉及的区域较广：无论是汽车原料批量获取及生产加工过程、零部件的批量生产过程、整车批量生产过程，还是日常运行与维修保养，以及整车回收再利用过程，都涉及碳排放。近年来，随着我国汽车保有量不断提升，汽车行业碳总量减排对于实现汽车双碳目标至关重要。由新能源汽车工作机理可知，相较传统燃油汽车，新能源汽车在燃油使用阶段的碳减排效果显著，因此，发展新能源汽车是实现汽车行业双碳目标的必经之路[1]。2020年10月，由中国汽车工程学会编写的《节能与新能源汽车技术路线图2.0》发布，指出我国汽车产业将于2028年提前实现“碳达峰”目标。而新能源汽车正是支撑汽车行业提前实现该目标的底气。
二、我国新能源汽车发展现状
(一)新能源汽车销量上升
近年来，随着国家不断出台对新能源汽车的支持政策、国民消费观念的转变和环保意识的增强、新能源汽车续航能力不断增强及充电设施不断完善，我国新能源汽车的市场潜力得到了充分的释放，新能源汽车市场渗透率指标有了更进一步的提升，新能源汽车的销量呈现出了在波动中能够不断增长的势头，如图1所示。2021年，
随着我国宏观经济状况稳定恢复，我国新能源汽车销量已达352.1万辆，同比上涨157.6%。根据中国汽车工业协会的预计，2022年，我国的新能源汽车销量将突破五百万辆，占我国汽车总销量的20%左右。
图1我国历年新能源汽车的销量和增长率情况
数据来源：由2022年1月12日我国汽车工业协会发布会信息整理计算而来。
(二)国产品牌发展良好
由图2，根据Clean Technica 网站公布的2021年全球新能源汽车品牌销量TOP20数据，我国的比亚迪、上汽集团、上汽乘用车、长城欧拉、广汽埃安、奇瑞集团、小鹏汽车及长安汽车上榜。其中比亚迪以约59.39万辆的销量排名第二位，在全球市场的市场份额达9.1%。上汽集团以约45.61万辆的销量排名第三位。数据显示，我国的这8大品牌占2021年全球新能源汽车总销量的28.23%。可见，我国在全球新能源汽车领域具有举足轻重的地位。此外，理想汽车、蔚来汽车、哪吒汽车、零跑汽车等新能源“新势力”交付量也表现不错，
体现出强劲的发展势头。(三)各级政府大力支持
从国家层面看，早在2001年，我国就已经启动了基于国家层面的新能源汽车关键技术的研究开发工作。
在2010年，新能源汽车产业就被我国设定为战略性新兴产业。自此之后，我国政府接连出台了国家层面的新能源
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车产业的发展规划以及新能源汽车车辆示范推广、购置补贴及购置税减免、新能源充电桩扶持性电价、充电桩建设、鼓励各级政府及各公共机构采购、针对车企及新能源产品的管理规范等一系列的扶持政策，已基本形成全方位、多覆盖的新能源汽车产业政策支持体系，有力地推动了我国新能源汽车产业发展，助力我国双碳目标的实现。
从地方政府来看，2014年上海市就开始为新能源汽车消费者提供免费牌照，除了与国家补贴相配套的市级补贴外，闵行、浦东和嘉定三区还额外提供1.5万—2万元的新能源购车补贴，有力降低消费者购车成本。在海南省，政府在电动充电、停车、保险等环节分别实施不同的价格奖励，还不断开展“新能源汽车下乡”系列宣传推广活动。此外，海南省稳步推进全省充换电基础设施建设，目前已基本具备新能源汽车环岛出行的条件。广西省近年来开展了新能源专用停车位建设、新能源充电设施建设、新能源汽车审批提速等行动。柳州市筛选出适合本地居民出行习惯的新能源汽车作为主推车型，并出台新能源车辆购置和运行补贴、专用停车位供给等政策。在山西，在政府投资和利用国有资源设立的公共停车场、在市政道路两旁设立的停车场，新能源汽车享受免收停车费的政策。
图22021年全球新能源汽车品牌销量TOP20注：数据由Clean Technica网站数据整理而来。
三、发展我国新能源汽车市场面临的挑战
(一)芯片供应短缺
我国汽车芯片产业起步较晚，在车身控制、发动机、底盘等汽车关键部件的芯片上国产化程度仅为3%，还很难达到国际认证标准，用户信任度仍较低。同时，车载芯片供应短缺不仅是我国短板，也是全球的短板。2020年新冠疫情发生，产业工人缺失和物理基础单元短缺，造成汽车芯片出现了短缺，下游产业链出现了高涨的囤货热情，使上游晶圆厂需求暴增，多个晶圆代工大厂多次宣布上调芯片的代工价格。而制作芯片的原材料比如硅、树脂等也迎来大涨，相关元件的价格不断攀升，一些特殊元件涨幅超过了40%，最终导致芯片价格进一步疯涨，使得全球的芯片产业出现了不同规模、不同时段的断供，从而导致部分新能源汽车涨价或停售，消费者加价等车现象数见不鲜。
(二)低温性能下降
行车记录仪 论坛低温环境下性能下降是当前新能源汽车面临的主要挑战之一，主要原因是动力电池在低温环境下性能会出现明显下降，导致容量衰减，从而使续航里程缩小，在北方城市寒潮来袭、气温骤降的冬天，该问题更为突出，根据国内外将近10年累计53款新能源汽车的低温衰减数据显示，六成以上的新能源汽车在低温环境下续航折损率已超过三成。如果低温环境下频繁使用空调、急加速减速，续航折损率将更高。这在很大程度上导致我国在新能源汽车应用领域出现了“南热北冷”的局面[2]。
(三)充电基础设施仍未完善
根据公安部数据，截至2021年底，我国的新能源汽车保有量已经达到了784万辆，其中纯电动汽车保
有量达到640万辆，在新能源汽车保有量中占比为81.63%。但是据中国电动车充、换电基础设施促进联盟的相关数据显示，截至2021年底，我国充电基础设施保有量仅仅为261.7万台，可见当前新能源汽车和充电桩车桩比超过3：1，依旧是汽车远远多于充电桩。从私人充电桩看，由于新能源车主面临车位不足或充电电力负荷不足等问题，当前我国的私人充电桩的安装率仍偏低。而从公共充电桩来看，充电时间长、充电桩故障率高、燃油车占位、布局不合理严重影响着消费者充电体验。此外，我国高速公路沿线充电桩主要集中于京津冀鲁、珠三角、长三角、等地区[3]，集中度较高，并未实现全覆盖，易加剧新能源车主的充电焦虑。
四、进一步发展我国新能源汽车市场的对策
(一)提升软硬件实力，合力解决充电问题
首先，丰富充电桩的应用场景。通过合理布局与科技进步，推广个人使用家庭充电桩，同时，着力在社区根据区域内的新能源汽车保有量合理规划布局公共充电桩，并定期进行升级迭代[5]。还可考虑通过市场化运作，外包建立一些专业的充电服务机构，提供精确定位和移动支付等服务，从而实现充电服务机构的标准化和专业化运营与管理。此外，相关部门还要健全新能源充电桩的安全管理制度，定期、不定期开展新能源汽车充电设施的安全检查工作，对管辖区域内的“僵尸桩”要进行定期、严格的清理，及时消除可能出现的安全隐患。
其次，努力推出快充电池。在《虎年返乡报告》这一网络调查中，约95%的用户一致认为，新能源汽车的充电问题最好在1个小时内完成。电池技术滞后一定程度上阻碍了产业的发展。因此政府需加强政策支持力度，培养专业人才，通过不断研发新技术，尽早推出快充电池，从而缓解充电困难问题。
(二)缓解新能源车主低温环境下的“里程焦虑”
新能源汽车低温情况性能降低是影响消费者购买意向的一大瓶颈。为此，我国亟须组织中国汽车工业协会、多家新能源汽车整车厂家与动力电池相关企业、科研院所等相关部门，进行专门的科技攻关，通过研发全气候新能源动力电池，从而不断优化、完善新能源汽车电池热
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利运输委员会，组织协调包括检疫、海关、边防、运输在内的四个分委会的工作，极大地推动了区域贸易投资的便利化和交通运输的改善。另外，GMS六国还出台了《便运协定》的《国家行动计划》，为切实执行《便运协定》作出积极贡献。GMS经济走廊在促进通关便利化方面所取得的成效显著，极大地促进了走廊内货物、人员、技术等要素的跨境流动，使得沿线地区在贸易、能源、交通、科技等领域的合作水平得到了显著提升。
二、国内先进物流大通道高水平建设的做法与经验
(一)青银物流大通道
青银物流大通道，东起山东日照、青岛等沿海城市，途径甘肃、陕西、山西、河北等省份，是我国重点推进的十一条国内物流大通道之一。青银物流大通道的建设对于解决我国跨区域多式联运运输问题，强化山东半岛、银川、太原等地区之间的货物运输联系，提升多式联运的效率具有重要意义。以青银物流大通道为借鉴对象，其成功建设的经验主要有以下几个方面：
1.建立发展联席会制度
为充分发挥多式联运优势，确保运输通畅，青银物流大通道沿线地区成立了多式联运发展联席会机制及日常事务管理机制，协调解决跨部门、跨领域的规划、政策等事项，合力打造陆海联运综合服务信息平台。联席会由交通运输部门和货运场站运营商、道路甩挂运输企业、铁路运输公司、货滚船运输公司、港口集团等联盟企业共同组成。由政府主导，联盟企业共同成立调度和联络中心，对联盟进行包括路网、人员、客户、车辆在内的整体规划管理，统一制订车辆管理规章制度、服务质量标准、企业入会标准等相关文件和章程，以及合理稳定的利益分配规则、安全质量责任和赔偿规则等制度规定。同时，成立和推广联盟会员制，通过享受优先登船、车位预留、费用优惠等服务吸引更多的非联盟企业积极加入联盟中，不断壮大联盟队伍，实现资源共享，推动共同发展。
2.构建综合运输信息系统
完善的信息管理系统是强化运输公司之间、运输公司和客户之间协调沟通，实现统一调配、高效管理
的重要保证。青银物流大通道建立了多式联运综合运输信息系统，该信息系统包含了铁路运输信息管理系统、货物装卸管理系统、甩挂运输货运站场视频监控系统、海运出货管理系统、条码自动识别技术、EDI技术、集装箱定位监控系统、仓储管理系统(WMS)以及甩挂车定位调度管理系统等一系列子系统[7]，为多式联运各个环节中的相关方提供了快捷精确的信息查询功能，极大地提高了物流运输效率。
(二)长江水运通道
长江是我国第一大河，其干流流经我国11个省(市区)，四季通航，终年不冻，被称为“黄金水道”。长江水运通道是横贯我国东、中、西部三大板块的水路运输大通道，以云南水富港为起点，长江入海口为终点，总长2838公里，是我国“两横一纵两网十八线”内河航运主通道的重要组成部分，其运能大、占地少、能耗低、污染小、单位运输成本低的优势有力促进了沿江经济带的形成，是沿江地区外向型经济快速发展的重要保障。以长江水运通道为借鉴对象，其成功建设的经验主要有以下几个方面：
1.注重沿线地区的规划引导
随着我国把长江等内河高等级航道的建设列入国民经济和社会发展计划，长江水运通道沿江地区也加大了对规划的引导和调控，积极推进内河航运发展。湖北、湖南、云南、安徽等省份对全省航道规划、内河水运与港口布局规划开展了专项规划修编工作。如湖北省加强长江中游航运中心建设，江西
省制定了九江沿江开发总体规划，四川省启动了航运发展规划研究，江苏省开展了沿海沿江港口布局规划修编等专题研究工作，重庆市积极探讨加快推进长江上游航运中心的战略研究，这些规划对长江水运通道沿江地区内河水运的发展起到科学的指导作用。
2.积极推动政策创新
长江水运通道沿线各地积极研究制定出台了一系列政策措施支持内河水运发展。一是各地相继出台了加快水运发展的政策建议，进一步明确了内河水运发展的建设目标和发展任务。二是各省市政府不断拓展资金来源。如江苏省积极安排财政拨款用于内河水运建设，并根据建设需要逐步加大投资规模。安徽省鼓励各地级市成立交通投资公司作为水运建设和运营的投融资平台，通过中央代发地方政府债券、省级财政补助、车购税补助资金等多种方式拓宽融资渠道。三是出台了一系列优惠政策扶持水运发展。如重庆市将集装箱运输车辆的通行费优惠范围拓展至全市港口，湖南省水运工程享受省级重点建设项目优惠待遇，其他省份也先后制定了一系列用地以及税收优惠政策支持内河水运建设。
3.省部联合推动水运通道建设
交通运输部通过与长江水运通道沿线各地政府签署战略合作框架协议等方式，进一步扩大合作建设通道的内容和范畴。同时，交通运输部还与原铁道部、水利部举行会谈并签订合作备忘录，在开展铁水联运、治理整顿非法采砂、干线航道系统治理等领域达成合作协议；与三峡集团就三峡通航建筑物管
理相关事宜举行会谈并签订协议，在经费渠道、运行管理事权、建立协调机制三方面达成一致；与中国进出口银行签订关于促进内河水运建设的合作协议，加大对内河水运发展和其他重点项目的金融供给；与沿江省市政府签署合作协议共同推进长江水运发展，通过各省和各部委的合作，共同解决长江水运通道建设中的难题，加快重点项目建设步伐。
(三)哈大齐工业走廊
哈大齐工业走廊是指由黑龙江哈尔滨经大庆市到齐齐哈尔市，包括沿线杜尔伯特、安达、肇东等市在内的新型工业经济园区，是黑龙江省可利用土地资源最丰富、科研人才优势最明显、工业化程度最高、经济辐射力最强的地区[8]。哈大齐工业走廊项目自2005年9月启动建设以来，相关建设和产业发展对区域经济起到了极大的带动作用。以哈大齐工业走廊为借鉴对象，其成功建设的经验
商业经济第2022年第8期SHANGYE JINGJI No.8，2022 50
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