文章属性
∙【制定机关】国家市场监督管理总局
∙【公布日期】2019.05.14
∙【文 号】国家市场监督管理总局通告2019年第16号
∙【施行日期】2019.05.14
∙【效力等级】部门规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】市场规范管理
正文
国家市场监督管理总局通告
2019年第16号
市场监管总局关于2018年全国汽车安全与召回状况的通告
汽车召回是国际通行的产品安全监管制度，是加强事中事后监管的重要举措。我国汽车召回制度实施15年来，消除了大量的安全隐患，维护了消费者人身财产和社会公共安全，同时引导企业实施技术改进，有效提升了产品质量总体水平。根据《缺陷汽车产品召回管理条例》及其实施办法，现将2018年全国汽车安全与召回状况通告如下。
一、汽车安全状况
我国机动车产销量超过美国，连续10年位居世界第一。2018年，我国汽车制造业工业增加值比上年增长4.9%；汽车产量达到2781.9万辆，下降4.1%。其中，基本型乘用车（轿车）1160.1万辆，运动型多用途乘用车（SUV）927.4万辆。新能源汽车作为工业战略性新兴产业，产业规模发展迅速。2018年，新能源汽车产量115万辆，比上年增长66.2%。2018年汽车出口115万辆，进口113万辆[1]。截至2018年底，全国机动车保有量已达3.27亿辆[2]，比
上年增长10.5%；全国民用汽车保有量2.4亿辆，其中私人汽车保有量2.07亿辆[3]。新能源汽车保有量达到261万辆，占汽车总数的1.09%。机动车驾驶人达4.09亿人，其中汽车驾驶人3.69亿人[4]。截至2018年底，921家汽车生产企业按照《缺陷汽车产品召回管理条例》要求备案了产品技术资料、技术服务活动等信息。随着机动车保有量不断增加，机动车产品安全问题也备受关注。2018年我国道路交通事故万车死亡人数为1.93人，比上年下降6.3%[5]。全国消费者协会收到汽车投诉（含零部件）1.9万件，其中家用轿车占63%，质量问题占20%，消费者最关心的安全权占47%[6]。
2018年全国汽车产品缺陷信息采集系统共收到2.48万条消费者提交的汽车产品缺陷线索报告（见图1）。按缺陷部位所属车辆总成分类，涉及发动机总成的缺陷报告10664例，占60.94%；其次是传动系2524例，占14.42%；电气设备1091例，占6.23%；车身963例，占5.50%；转向系675例，占3.86%；制动系655例，占3.74%；悬架系297例，占1.70%；轮胎和车轮278例，占1.59%；附加设备244例，占1.39%；气囊和安全带108例，占0.62%（见图2）。
图1 2004年-2018年汽车产品缺陷线索报告数量
图2 2018年汽车产品缺陷线索报告涉及故障分布
二、汽车召回实施情况
（一）总体情况
2018年全年共实施汽车召回221次，涉及缺陷车辆1251.28万辆，召回次数和召回数量分别比2017年减少12%和37.6%（2017年峰值是因高田气囊召回造成的）。截至2018年底，我国累计实施汽车召回1768次，涉及缺陷车辆6925万辆，汽车产品生产者因召回而投入直接费用总计约529亿元，累计挽回消费者损失520亿元。近五年年均召回次数220次，近每两天发生一次召回，实施召回已经成为汽车生产企业的常态化活动。2004年至2018年我国汽车召回次数与数量如图3所示。
图3 2004年-2018年汽车产品召回的次数与数量
（二）特征分析
从召回性质看，2018年，受市场监管总局调查影响召回次数为59次，占召回总次数的27%；涉及缺陷车辆679.87万辆，占召回总数量的54%，缺陷调查仍是发现车辆产品缺陷的主要方式。截至2018年底，受调查影响召回累计达369次，涉及缺陷车辆3992.67万辆，约占召回总量的58%。2004—2018年受调查影响召回次数与数量如图4所示。
图4 2006年-2018年受调查影响召回的次数与数量
从涉及总成看，因气囊/安全带相关缺陷召回50次，涉及车辆199.25万辆；因发动机相关缺陷召回44次，涉及车辆314.70万辆；因电子电器相关缺陷召回42次，涉及车辆130.30万辆；因车身部分相关缺陷召回29次，涉及车辆60.55万辆；因制动/车轮相关缺陷召回20次，涉及车辆191.37万辆；因转向/悬架相关缺陷召回17次，涉及车辆346.77万辆；因动力传动总成相关缺陷召回14次，涉及车辆7.74万辆；因其他原因（附加设备）召回5次，涉及车辆5923
辆（见图5）。
图5 缺陷涉及总成召回数量分布
从缺陷类型看，2018年因标准符合性问题召回9次，涉及缺陷车辆2124辆；非标准符合性（不合理危险）问题召回212次，涉及缺陷车辆1251.06万辆，占召回总量的99.98%（见图6）。
图6 缺陷原因分类召回次数及占比
从缺陷原因看，因设计问题召回117次，涉及车辆956.60万辆；因制造问题召回100次，涉及车辆287.60万辆；因标识问题召回2次，涉及车辆3461辆；因其他原因召回3次，涉及车辆6.94万辆（见图7）。
图7 缺陷原因分类召回数量及占比
三、2018年主要工作
2018年，市场监管总局在推进汽车召回制度实施、监督生产企业履行召回义务方面重点开展了如下工作。
（一）强化缺陷线索收集分析。加大缺陷线索收集与监测力度，通过收集消费者关于汽车产品可能存在缺陷的报告，以短信、网络等方式向消费者征集产品缺陷线索、监测国内外产品安全相关信息等方式，收集汽车缺陷线索报告24777例，监测相关媒体信息7968条、国外召回公告2415条，采集车辆交通事故深度调查案例998例，车辆火灾事故深度调查案例41例，组织开展汽车产品缺陷线索综合信息会商6次，汇总形成疑似汽车产品缺陷案例792例，有针对性组织缺陷技术会商9次，为开展缺陷调查工作奠定了扎实基础。
（二）加强缺陷调查。综合采取缺陷信息收集分析、缺陷调查、行政约谈、召回监督等多种措施，不断加大缺陷汽车产品召回工作力度。针对汽车转向/悬架、发动机、气囊/安全带、动力电池等安全问题线索，积极组织开展行政约谈10余次和缺陷调查31次，引导汽车生产企业主动召回。
（三）宣贯召回法规标准。继续在全国范围内组织开展《缺陷汽车产品召回管理条例》及其实施办法、《汽车产品安全风险评估与风险控制指南》（GB/T34402-2017）等法规标准的宣贯培训工作，在5个地区召开8次宣贯培训会，受训企业超过100家，引导生产企业提升汽车产品设计制造水平，树立召回责任主体意识，有效地推动汽车召回制度在行业的贯彻实施。
发布评论