文章属性
∙【公布机关】工业和信息化部,工业和信息化部,工业和信息化部
∙【公布日期】2021.10.19
∙【分 类】征求意见稿
正文
缺陷汽车产品召回管理条例公开征求对《关于进一步加强新能源汽车安全体系建设的指导意见》（征求意见稿）的意见
为进一步加强新能源汽车安全管理，压实新能源汽车生产企业主体责任，加快构建系统、科学、规范的新能源汽车安全体系，推动新能源汽车产业高质量发展，工业和信息化部会同
有关部门组织编制了《关于进一步加强新能源汽车安全体系建设的指导意见》（征求意见稿），现向社会公开征求意见，公众可在2021年11月20日前通过以下途径和方式提出意见：
1.通过信函方式将意见邮寄至：北京市西长安街13号工业和信息化部装备工业一司（邮编：100804），请在信封上注明“《关于进一步加强新能源汽车安全体系建设的指导意见》（征求意见稿）征求意见”字样。
附件：关于进一步加强新能源汽车安全体系建设的指导意见（征求意见稿）
工业和信息化部装备工业一司
2021年10月19日
关于进一步加强新能源汽车安全体系建设的指导意见
（征求意见稿）
为进一步加强新能源汽车安全管理，加快构建系统、科学、规范的新能源汽车安全体系，保障公民生命和财产安全，推动新能源汽车产业高质量发展，根据《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》（国办发〔2020〕39号）等文件要求，提出以下指导意见：
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，压实企业主体责任，督促企业建立健全新能源汽车安全体系，切实提升新能源汽车安全水平，助力实现新能源汽车产业2035年远景目标。
二、健全安全管理机制
（一）强化组织保障。企业应当明确新能源汽车安全管理的负责部门以及相关负责人，由该部门负责统筹推进本企业新能源汽车安全体系建设。
（二）完善安全管理制度。企业应当健全涵盖产品研发设计、生产制造、运行监测、售后服务、应急响应和事故处理等各环节的安全管理制度，包括企业相关管理办法及实施细则。
三、保障产品质量安全
（三）规范产品安全性设计。企业应当制定产品安全性设计规范，并根据已销售车辆暴露的安全问题持续修订完善。安全性设计规范应细分为整车级、系统级、零部件级，包含但不限于整车功能安全、动力电池安全、使用操控安全、充换电安全、消防安全以及故障预警功能等。
（四）强化供应商管理。企业应当对动力电池、驱动电机及整车控制系统（以下简称“关键零部件”）供应商提出明确的产品安全指标要求，制定供应商能力审核及质量体系评价制度，定期开展供应商评估并形成报告。对于因产品质量引起召回的情况，应及时对相应供应商进行重新评估。鼓励关键零部件供应商开放与产品安全、质量分析等相关的必要数据协议。
（五）严格生产质量管控。企业应当建立完备的生产信息化管理系统，合理设置安全质量监控节点，积极提高在线检测能力。产品下线时要100%进行整车绝缘测试、充放电测试、
淋雨测试等项目，按照标准要求开展涉水抽检、路试抽检，并出具检测合格证明，检测数据存档期限不低于产品预期生命周期。
（六）提高动力电池安全水平。企业应当与动力电池供应商积极开展设计协同，持续优化整车与动力电池的安全性匹配以及热管理策略，明确动力电池使用安全边界，提高动力电池在碰撞、振动、挤压、充放电异常等状态下的安全防护能力。研究应用热失控实时监测预警装置和早期抑制及灭火措施。
四、发挥企业监测平台效能
（七）开展安全运行状态监测。企业应当落实安全监测主体责任，自建或委托第三方建立企业监测平台，对已销售新能源汽车的运行状态进行监测。应按照《电动汽车远程服务与管理系统技术规范》（GB/T32960）要求上传监测数据，确保上传数据的及时性、真实性和有效性。监测数据应当按照有关法律法规规定在境内存储，如需向提供，应当通过数据出境安全评估。
（八）建立隐患车辆排查机制。企业应当及时跟踪和确认长时间离线车辆的安全状态，并
记录离线原因；对于大面积聚集停放的车辆应开展专项排查，并进行妥善处理；对于存在批次性安全问题的车型，应立即主动召回。
（九）强化运行数据分析挖掘。企业应当加强对车辆运行数据的分析挖掘，持续优化产品在不同场景下的安全性能，并积极应用先进安全预警方法，不断提升新能源汽车安全隐患筛查和预警能力。
五、提高售后服务能力
（十）加强售后服务网点建设。企业应当根据市场规模、使用场景等情况合理布局售后服务网点和动力电池回收网点。完善售后服务网点新能源汽车专用检测工具与设备，合理供应并妥善管理专用备件，提升服务人员安全服务意识以及新能源汽车检测、维修、保养、召回实施和应急处理等技能，确保各服务网点具有必要的售后服务能力、安全防护和应急处理能力。
（十一）优化维护保养服务。企业应当细化产品维护保养项目，提供维护保养手册并及时通知用户进行维护保养。在维修保养时加强关键零部件的质量检测，结合车辆使用年限、行
驶里程、故障报警信息等开展安全隐患抽样检测，及时发现产品安全隐患并妥善处理，对存在同一质量缺陷的同类产品要主动召回。
（十二）引导消费者合理使用车辆。企业应当提供驾乘操作规范手册，引导消费者培养良好的用车养车习惯，指导消费者对可能出现的安全隐患或安全事故进行妥善处理。企业应当建立完善客户档案制度，确保及时精准确定缺陷汽车产品范围。
六、做好事故响应处置
（十三）提供应急响应服务。企业应当建立完善安全事故应急处置方法和预案，建立7×24小时事故应急响应通道，并明确告知消费者应急报警方式，确保可及时、准确接收用户报警信息，并进行记录和妥善处理，积极降低事故损失。
（十四）深化事故调查分析。企业应当建立健全事故调查分析制度，车辆发生起火燃烧、涉嫌失控等安全事故时，应积极配合相关管理部门开展事故调查，深入研判事故原因，并按照相关要求提交车辆事故数据、事故分析报告。
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