公安局长的不归路
作者：顾亦
来源：《检察风云》2018年第10期
        从艰苦朴素的部队作风，到奉上钱物便给办事，原广东省惠州市公安局长洪永林用了不到10年时间完成他的人生蜕变。惠州市人民检察院立案查明，洪永林通过大肆批准走私汽车入户和审批他人到香港定居，收受巨额贿赂，完成了高达数百万元的财富积累。广东省公安厅发现洪永林的问题向其提出警告，洪永林反而加快批准走私车入户。面对调查，他利用在部队学到的反侦查技能，转移大量赃款，支走相关行贿人，对抗调查。这名20年前被处死的公安局长，当年就被通报全国，臭名昭著。
        1935年洪永林出生于东莞县（现为东莞市）农民家庭，16岁参军，18岁入党，立过功，受过奖，转业时候已经升任解放军某部情报处处长。1982年洪永林转业地方，出任惠阳地区行政公署公安处副处长，下基层检查工作从来都穿当兵时候的军用解放鞋，作风朴实，广受称赞。那时候洪永林家里吃饭的桌子，还是用部队带回来的门板拼成的。
        公安处副处长当了一年多，一次回老家东莞县检查工作，家乡熟人看见他还穿着解放胶鞋，
不禁觉得好笑：现在都啥年头了，你当首长的还穿胶鞋？洪永林案发后回忆此事，说当时自己“很尴尬，笑着把脚藏入桌底”，第二天马上买了皮鞋，扔掉胶鞋。从此，他由检查工作被招待五六个菜很怕浪费，到大鱼大肉吃得越来越舒服，临走还要带上一些名优土特产。
        终于有东莞县公安局内保股股长上门来，奉送500元港币，请洪永林行个方便，批准他的亲戚去香港。洪永林说，自己整整考虑了一个晚上又一个上午，最后还是在赴港通行证上签了字。
        1988年1月，惠州撤地设市，洪永林被任命为惠州市公安局局长，足以呼风唤雨，不禁公开表示：我现在已经不是穿解放鞋的时候了。
        从1980惠州汽车年开始，惠州沿海走私成风，其中由香港走私汽车进入大陆，已成为最暴利的大生意。最早走私车罚没只归工商局一家管，洪永林出任公安局长也指令下属罚没走私车，被惠州市审计局发现后，正式警告公安局不得越权罚没走私车。当时被指定分管批车的副局长也建议洪永林放手，惹得洪永林龙颜大怒，拍桌子吼叫说，从今以后，只有我洪永林三个字才能批准汽车入户，别人谁都不行！
        1990年12月，署名“一公安干警”的举报信，不断寄给惠州市委和广东省公安厅，举报信明确指出，惠州市公安局大量批准走私汽车合法入户，使得城区、惠东、惠阳三县区的不法分子猖獗，公开倒卖汽车牌照，每副车牌多的卖到八九万元，少的也要卖到三四万元，有关部门务必应该抓紧处理。
        走私汽车已经横行无阻，人们自然要想到惠州市公安局局长洪永林，他在这些活动中扮演什么角？
        广东省公安厅交警总队随即派员，赶赴惠州清理汽车入户档案，结果发现，仅仅一年时间，惠州市公安局局长洪永林就亲自办理或者指定下属人员办理800多辆走私汽车合法入户。至于洪永林在办理走私汽车中有没有幕后交易，当时还无法调查。毕竟没有立案，交警总队也无权立案，所以参与调查的一位科长告诉洪永林，你批的走私车太多了，你可不能再批了。
        洪永林倒是没有抵赖，还說，我会注意的。
        一个月之后，省交警总队又赶赴惠州回头看，结果发现，洪永林不但没有收手，反而加快步伐，一个月就亲自批准近百辆走私车入户。
        洪永林一方面抓紧办理走私车入户，一方面又做好善后处理，以防被调查，几个重要行贿人杨木宪、陈子平、李小明，订立应对调查的方案。
        洪永林还通过亲属转移了大部分赃款赃物。
        1991年3月18日，广东省在佛山市召开全省社会治安综合治理工作会议，连续召开6天，洪永林身为惠州市公安局长，当然要参会。大会上，广东省政府的领导警告说，省里一而再再而三劝告，有的市县领导不要批准走私车入户，有的人就是不听，还要大批特批，公然把领导的话当着耳旁风，实在太不像话！
        洪永林知道省政府领导不点名地点名他，所以会议上无法表态说什么，私下里却约会杨木宪秘密赶到佛山会面。洪永林把会议内容告诉给他，把省领导的点名也告诉了他，然后指派自己的司机用专车把杨木宪直接送到深圳罗湖桥，帮他出逃。
        广东省人大、省监察厅、省公安厅派员赶赴惠州，同惠州市纪委、市监察局联合组成调查组，初查洪永林的问题，很快查实洪永林涉嫌受贿的证据。然后，惠州市委、市政府成立洪永林专案领导小组，市委副书记任领导小组组长，一名市委常委和一名副市长任副组长。
        1991年4月30日上午8时，洪永林走进局长办公室，副市长田业如就打来电话，要他和副局长邹某一起到他的办公室，听取全市治安综合治理情况汇报。
        洪永林赶到田业如副市长的办公室，见到市委常委、市纪委书记叶炽垣、市监察局局长李梓强、市人民检察院副检察长等领导都在座，不免有些惊讶。田业如宣布会议开始，而后却说：“经市委市政府研究决定，有件事要对老洪说一说。请市纪委叶书记先说。”
        叶炽垣当场宣布，洪永林同志任市公安局局长期间，严重违反规定，大量审批走私小汽车入户，为了彻查问题，决定对洪永林同志停职审查。然后叶炽垣特别问道：“老洪，你身上有没有带武器？请你把手交出来。”
        洪永林说，手锁在办公室保险柜里，然后交出保险柜钥匙。
        惠州市人民检察院副检察长随即宣布，对洪永林实行监视居住。随后洪永林被送上车，直接去了80公里外的罗浮山林场招待所。
        当天上午9点到晚上8点，惠州市人民检察院依法搜查洪永林的办公室和住宅，搜出人民币现金及存款14.47万元，外币现金及存款5.8万元，日产摩托车3辆，进口彩电4台，高级音
响5部，录像机两台，空调机两部，洋酒、名烟、高级补品一大批，赃物整整装满两卡车。
        1991年5月2日，市委在惠州市公安局召开干警大会，宣布对市公安局局长洪永林的处理，决定免去其市公安局党组书记的职务。6月11日，惠州市委组织部决定由副市长田业如兼任市公安局党组书记。
        洪永林在罗浮山林场招待所接受审讯，承认自己在批准汽车入户工作中犯有错误，但没有犯罪，辩解说：自己审批汽车入户是公事公办，绝没有权钱交易，无论谁我批，只要材料齐全我就批给谁。虽然我批车数量多了一点，但这是工作上的失误，由于自己业务不熟和审查把关不严，犯有官僚主义错误。至于被搜查出来的那些钱物，不过是海外亲戚给我的，国外亲戚每年都有很多钱给我，我无需受贿。
        立案近一个月，没有拿到实质证据，办案没有进展。1991年6月初，上级决定广东省公安厅预审处派员协助专案组，负责主审。预审处人员分析洪永林所以态度顽固不化，对抗调查，主要是他早已经充分做好应对：其一，他咬定公安局长批准走私车入户，身份合法，有所不当也不过是工作问题；其二，走私车入户幕后交易的关键走私分子杨木宪、陈子平、李小明，已逃去香港，只要不抓到这三个人，就查不到他洪永林的犯罪证据；其三，专案组立
案之前，洪永林已经毁灭和转移犯罪证据，并与关系人订立了攻守同盟；其四，洪永林已经交代自己的钱财物都来自国外亲友馈赠，你专案组根本不可能去国外取证核实。情报处长出身的洪永林，反侦查能力当然超越常人，他认为自己已经万无一失。
        预审人员用两周多时间设计方案，决定改变策略，不再讯问洪永林已经充分设防的问题，只问他没想到的、不在意的小问题。虽然杨木宪等三名走私分子已经出逃，洪永林毕竟先后批准900多辆走私车入户，其中有多少个人和单位？就问他这些琐碎的批准经过，从中出当事人，从当事人再追查行贿的事。等到洪永林意识到受贿已经被抓住证据时，已经没有退路，只好承认我有犯罪。
        洪永林虽然败下阵来，但很快又出现问题。洪永林交代批车入户时收受的钱财，与他后来交代转移出去的钱财，相差悬殊；虽然交代了转移钱财，却不交代帮助转移的人证。作为公安局长他不可能不清楚自己这样做的结果：查无实证。预审人员分析，他所以这样做，可能有几个原因：不想彻底交代犯罪事实，能隐瞒下多少是多少，尽量给家人多留赃款；开脱转移钱财的亲友，免得他们被法律追究；为自己留后路，受贿款少了自己罪过也小；转守为攻，你查不清楚、你证据有破绽，才容易留下他日后翻案的机会。
        审讯人员再一次避开他正面设防的思路，从侧面下手，问他没有思考没有设防又特别容易回答的问题：
        “这几年，你和家属，买过金银首饰吗？”
        “买过。”
        “在哪里买过？”
        “我在沙头角买过四次，都是买给我老婆的。”洪永林还没有想到这些小问题背后的分量。
        “你没收过别人送的吗？”
        “收过。”
        “收过有多少？”
        “我收过别人送的金项链，那都是因为私人感情关系，人家才送给我的，没别的意思。”
        “你有没有送给过亲戚朋友？”
        “没有。”
        “可是，你家里没有金银首饰啊，你都放哪里去了？”
        洪永林终于明白过来自己露馅儿了，只好抵赖道：“这个，要问我老婆才知道。”
        “这个问题你老婆知道，但你更清楚。”
        事情已經败露，洪永林很怕顽抗下路一条，只好如实交代：1991年4月上旬，洪永林得知工作组已经对他进行调查，赶紧同老婆商量，尽快转移赃款赃物。商量再三最后商定，老婆打电话她在武汉市的弟弟万国生，连夜赶来惠州，将他们的60万元港币、15万元人民币、价值16万元的金表、价值16万多元的4只劳力士手表、50多件金银首饰等，交给万国生带去武汉隐藏。
        随后办案人员赶到武汉，在万国生家里如数缴获上述赃物。
        专案人员经过两年多的艰难奔波取证，终于将洪永林特大受贿案查清落实。
        洪永林批准走私车入户，主要是将车牌批给杨木宪、陈子平、李小明三个人。洪永林后来交代说，杨木宪和陈子平在惠州市合伙开办一间皮包公司，开始只是向公安局要些罚没电器卖，后来就转行做走私汽车生意，其实他们都是炒车的，李小明也是做走私生意的。那些走私车根本不是他们自己的，他们只是帮人家搞入户领牌，从中赚钱。洪永林承认：“听杨木宪讲，那些车都是从惠东县和惠阳县的澳头、淡水镇走私进来的，一副车牌可以卖4万到5万元，最高的可卖到8万到9万元。”
        洪永林知道杨木宪、陈子平、李小明是做走私生意的，知道申请批准走私车入户的材料都是伪造的，也知道入户的车辆都是走私进来的，但还是批准他们入户。洪永林说，“我收了他们的钱，这些人每次我批车时都说是最后一次了，丢下钱就走，结果是没完没了。”洪永林受贿60多次，先后持续5年时间。