辽阳市人民政府办公室关于印发辽阳市完善促进消费体制机制实施方案（2019—2020年）的通知
文章属性
∙【制定机关】辽阳市人民政府办公室
∙【公布日期】2019.10.28
∙【字 号】辽市政办发〔2019〕29号
∙【施行日期】2019.10.28
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】发展规划
正文
辽阳市人民政府办公室
关于印发辽阳市完善促进消费体制机制实施方案（2019—2020年）的通知
辽市政办发〔2019〕29号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《辽阳市完善促进消费体制机制实施方案（2019—2020年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
辽阳市人民政府办公室
2019年10月28日
辽阳市完善促进消费体制机制实施方案（2019—2020年）
为加快完善我市消费体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用，更好满足人民日益增长的美好生活需要，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发辽宁省完善促进消费体制机制实施方案（2019—2020年）的通知》（辽委办发〔2019〕35号），结合实际，制定本方案。
一、完善政策体系，促进实物消费提档升级
（一）推动传统商贸创新发展。培育特商业街区，重点打造弓长岭汤河鲜鱼风味一条街、托斯卡纳文化体育和美食餐饮特街、襄平历史文化风貌街区等重点商业特街区。推进新世纪、友谊商城等大型商场提档升级，促进线上线下、服务体验融合、购物体验结合。大力发展社区便利连锁店，推动“互联网+便利店”经营模式，加强配送中心建设，提升供应链管理水平，开展社区连锁便利店示范创建活动，到2020年新增社区便利店（含连锁）30家以
上。制定出台相关政策，完善城乡配送网络。（市商务局、市文化旅游广电局、市交通运输局、市公安局、市邮政局按职责分工负责）
（二）大力发展住房租赁市场。推进住房租赁专业化、规模化经营，鼓励社会资本投资住房租赁市场，支持投资者设立住房租赁企业。鼓励住房租赁企业将闲置和低效利用的厂房、商业办公用房等按规定改建为租赁住房，推进水电气执行民用价格。完善住房租赁平台，执行租赁合同统一示范文本。（市住房城乡建设局、市发展改革委、市财政局、市市场监管局、市公安局、辽阳供电公司按职责分工负责）
（三）促进汽车消费优化升级。继续实施新能源汽车车辆购置税优惠政策。鼓励企业在智能汽车、智能交通产品上的研发与应用，鼓励企业参与汽车轻量化研发，发展整车铝车身框架，为汽车企业提供设计到制造。落实国家全面取消二手车限迁政策。推动新车销售，在汽车4S店设立交警服务台，新购汽车可直接在4S店领取临时号牌。推动汽车下乡活动，发展共享型、节约型、社会化的汽车销售和售后服务网络。（市商务局、市科技局、市工业和信息化局、市市场监管局、市公安局、市生态环境局、市税务局按职责分工负责）
（四）发展壮大绿消费。推动绿流通发展，倡导流通环节减量包装、使用可降解包装。
按照省级绿商场创建标准，开展绿商场创建活动。推动绿粮仓、绿菜园建设。引导商业综合体、购物中心、大型超市向绿商场改造升级，增设绿产品销售专区。发展壮大绿消费，鼓励规模以上的餐饮企业开展创建绿饭店活动、绿电商等流通主体。开展零售行业绿宣传活动和绿产品进商场活动，引导消费者购买绿产品。力争创建省级绿商场1家以上。（市商务局、市农业农村局、市发展改革委、市生态环境局、市市场监管局按职责分工负责）
（五）进一步扩大和升级信息消费。加快第五代移动通信（5G）网络基础设施建设。支持引导企业加大研发投入，强化人工职能、大数据、云计算、数学视听等信息领域关键技术攻关与创新产品研发。全面推进5G站址专项规划和建设，加快推进我市千兆光纤应用进程。推动公共信息资源共享，增强通信网络覆盖能力，助力全市整体信息化水平的提升。加快推进两化融合标准体系建设，积极培育两化融合管理体系贯标试点示范，推进试点企业开展两化融合管理体系贯标认证工作。（市委宣传部、市通信管理办、市工业和信息化局、市科技局、市文化旅游广电局、市网信办、市交通运输局按职责分工负责）
二、放宽市场准入，推动服务消费提质扩容
（六）旅游领域。鼓励各县（市）区充分利用自然资源优势，推进旅游业发展。鼓励发展租赁式公寓、民宿客栈等旅游短租服务。理顺出租车、汽车租赁等个性化、差异化出行价格机制。落实带薪休假制度，鼓励错峰休假和弹性作息。（市文化旅游广电局、市交通运输局、市公安局、市农业农村局、市发展改革委、市人力资源社会保障局按职责分工负责）
（七）文化领域。加强文化消费供给，鼓励文化企业生产具有辽阳地区特的原创文化作品。鼓励影视基地建设。推进乡镇（街）综合性文化服务中心及文体广场建设。加大数字影院、剧院等经营性场所建设，积极探索辽阳大剧院运营发展模式。培育文化消费理念，利用各类传播媒体，加大文化消费产品的宣传力度。引导文化消费行为，鼓励文化企业拓展电子商务营销模式，及时向消费者提供信息。鼓励机关、团体租赁文化设施举办各类活动，有效增加设施利用率。丰富文化消费业态。做大工艺品市场，做强文化旅游市场，做好文化遗产保护与开发，推动文化消费与信息消费融合。引导大型商业购物中心、宾馆饭店、体育设施等引入特文化资源，打造一批商业服务与休闲文化高度融合的综合消费场所。（市委宣传部、市文化旅游广电局、市发展改革委、市财政局按职责分工负责）
汽车购置税2019新政策 （八）体育领域。推进体制机制创新，深化体制改革，推动政社分开、管办分离、公建民
营。建立政府购买社会服务制度，推动社会组织提供公共体育服务。进一步加强众体育设施建设，鼓励利用公共绿地、公园、水库堤坝滩地、老矿区、城市空置场所建设体育设施，支持改造旧厂房、废弃锅炉房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身。打造体育健身休闲业，完善全市体育活动网络，支持社会力量投资体育健身休闲业，参与公共体育场馆运营，开发新兴时尚健身项目，鼓励经营性体育健身场馆跨区域连锁经营。积极引导社会资金投资创办各类青少年体育俱乐部，开展体育培训活动。鼓励社会组织举办大型体育赛事。（市文化旅游广电局、市发展改革委按职责分工负责）
（九）健康领域。落实省市县三级医疗卫生服务体系规划，到2020年，按照每千常住人口不低于1.5张床位为社会办医院预留规划空间，同步预留诊疗科目设置和大型医用设备配置空间，社会办医床位占全市30%以上。支持符合规划条件和准入资质的社会力量办医院。引导社会办医院高水平、规模化发展，鼓励发展专业性医院管理集团。充分利用“互联网+”信息技术改善医疗服务，加快推进远程会诊、远程影像等远程医疗服务。2020年实现远程医疗服务县级医院全覆盖。探索完善“线上医疗”医保支付体系，按照省级诊疗项目目录，逐步将符合条件的互联网诊疗服务纳入医保支付范围。（市卫生健康委、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市财政局、市医保局、市商务局按职责分工负责）
（十）养老领域。鼓励社会资本参与养老服务，推进养老服务驿站建设，鼓励养老企业低偿运营。推进居家和社区养老服务品牌化、连锁化、专业化、智能化、标准化建设，提高养老服务设施社会化运营比例。打造居家和社区养老服务综合信息平台的升级版，把“一键通”与“120”对接，为独居、高龄、残疾老年人提供救援服务。制定养老服务标准，推进养老机构标准化体系建设，推广养老服务标准化流程。推进27个城乡养老服务设施建设。提高城乡低保标准和城乡特困人员供养标准。（市民政局、市卫生健康委、市人力资源社会保障局、市医保局、辽阳银保监分局、市发展改革委、市商务局、市市场监管局按职责分工负责）
（十一）家政领域。推进家政服务业提质扩容，推进家政服务业试点设立，打造家政服务品牌，促进家政企业做大做强。强化家政服务从业人员岗前培训，育婴员、养老护理员等职业实行在岗培训制度。实行上岗前健康体检制度。积极推进家政服务社会保险。（市人力资源社会保障局、市商务局、市市场监管局、辽阳银保监分局按职责分工负责）
（十二）教育培训领域。推动校企双方深度融合发展，建设10个校企协同创新联盟；围绕重点产业集建成3个城市研究院，提升产业核心竞争力。职业院校根据自身特点和人才培
养需要“引企驻校”，市域内的高职院校至少建设1个以企业为办学主体的二级学院，每个高水平特专业至少建设1个以企业为办学主体的特专业。推进《辽阳市学前教育追赶计划》落实，大力发展公办幼儿园，制定并落实《辽阳市普惠性幼儿园生均拨款标准》，支持普惠性民办幼儿园发展，到2020年实现普惠率80%的目标。（市教育局、市人力资源社会保障局、市发展改革委按职责分工负责）
三、发挥优势，打造辽阳特消费
（十三）发挥产业优势，促进消费结构优化升级。深入开展改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”工作，按照“3+3+X”产业发展规划，积极推进辽阳石化芳烃乙烯改扩建工程，延长芳烃及精细化工基地产业链条，推进铝合金精深加工向纵深发展，打造装备制造旗舰型领军企业、培育新材料、节能环保新兴企业，推进皮装裘皮、袜艺鞋业产业升级。（市工业和信息化局、市科技局、市发展改革委、市财政局按职责分工负责）
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