海南省交通运输厅关于印发海南省推进网约车合规化专项行动方案的通知
文章属性
∙【制定机关】海南省交通运输厅
∙【公布日期】2021.10.15
∙【字 号】
∙【施行日期】2021.10.15
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】道路交通管理
正文
海南汽车海南省交通运输厅关于印发海南省推进网约车合规化专项行动方案的通知
各市县（洋浦）交通运输局、省道路运输局：
  为贯彻落实《交通运输部办公厅关于维护公平竞争市场秩序加快推进网约车合规化的通知》（交运明电〔2021〕223号）等文件精神，进一步加快推进网约车合规化进程，促进网约车行业规范健康持续发展，维护司乘人员的合法利益,省厅制定了《海南省推进网约车合规化专项行动方案》，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
  附件：海南省推进网约车合规化专项行动方案
海南省交通运输厅
  2021年10月15日
海南省推进网约车合规化专项行动方案
为进一步维护公平竞争市场秩序，加快推进网约车合规化进程，促进网约车行业规范健康持续发展，维护司乘人员的合法利益,我厅决定在全省范围内组织开展推进网约车合规化专项行动，现制定方案如下。
一、工作目标
通过开展专项行动，进一步督促落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革系列部署要求，简政放权，优化审批流程，强化服务，坚决破除许可办理的“玻璃门”“旋转门”等现象。创新服务管理手段，探索完善符合实际、行之有效的行业协同监管机制。压紧压实平台企业依法合规经营主体责任，遏制各类违法违规行为，积极推进市场主体多元化，努力构建与建设自由贸易港定位相匹配、社会需求相适应的网约车经营服务管理体系，确保人民众出行便捷、满意和安全。
二、重点任务
结合近期国内部分网约车平台公司招募或诱导未取得许可的驾驶员和车辆“带车加盟”，开展非法营运，严重扰乱公平竞争的市场秩序，影响行业安全稳定，损害司乘人员合法权益等案例，此次专项行动，重点做好以下几个方面工作。
（一）优化审批服务，鼓励利用互联网手段优化业务办理及服务流程，为符合准入条件的网约车平台公司、车辆和驾驶员办理许可提供便利。（责任单位：各市县交通运输局、省道路运输局）
（二）建立健全投诉核查机制，及时协调处理网约车许可过程中申请人提出的投诉及建议。（责任单位：省道路运输局、各市县交通运输局）
（三）督促网约车平台公司落实主体责任，按要求申请有关许可，及时清退无合法资质的车辆和驾驶员，不得向无合法资质的车辆和驾驶员派单，确保线上线下车辆和驾驶员一致。（责任单位：各市县交通运输局、省道路运输局）
（四）督促网约车平台公司在服务所在地，设有相应的服务机构及具备服务能力，配备必要的管理人员，满足运营服务、运营安全和投诉处理等需要。业务量较大且确有必要的市县，应当要求设立分公司。（责任单位：各市县交通运输局）
（五）督促网约车平台公司按有关规定向部级网约车监管信息交互平台传输运营数据信息，确保数据传输及时完整、真实有效。（责任单位：省道路运输局、各市县交通运输局）
（六）全面评估在我省取得网约车线上服务能力认定平台公司的服务能力，连续12个月不开展经营业务或向交通运输部传输数据的，应重新接受评估审查。（责任单位：海口、三亚交通运输局，厅运输与物流管理处）
（七）严厉打击非法营运活动，严格规范执法行为，加大对组织非法运营活动的网约车平台公司执法处罚力度，定期向社会公布各类违规经营行为的查处情况，努力营造“全民参与、社会共治”的市场环境。（责任单位：各市县交通运输局、省道路运输局）
三、时间安排
本次专项行动从2021年10月15日至12月31日，分以下三个阶段开展。
（一）动员部署阶段（2021年10月15日至10月31日）
各市县交通运输局要结合工作实际，根据本方案要求和重点任务，会同行政审批、综合执法等部门，制定本地区专项行动实施方案，细化工作任务、明确责任分工，召开部署会议、做好宣传发动，进一步强化责任意识，营造良好的舆论氛围。
（二）行动实施阶段（2021年11月1日至12月15日）
各市县交通运输局要按照制定的实施方案，理顺审批许可受理机制，严防杜绝涉企服务办事指南不明确，服务流程不规范等现象发生。要加强监管执法，综合运用线上线下等各种手段，
加大对网约车非法营运的打击力度，持续保持“严管重罚”的高压态势。对仍新接入不合规车辆和驾驶员的网约车平台公司，要依法依规查处，并公开报道及报告交通运输部。期间，省道路运输局应加强对专项行动的监督指导，确保专项行动取得明显成效。
（三）总结提升阶段（2021年12月16日—12月31日）
各市县交通运输局应在总结专项行动经验做法的基础上，建
立健全长效机制，巩固行动成果，于12月20日前将总结材料上报省道路运输局。省道路运输局组织汇总后于12月25日前形成正式报告报送省厅。省厅负责验收整治行动成果，总结好的经验和做法向全省推广，对工作不作为、慢作为的单位或责任人向全省通报。
四、有关要求
（一）高度重视、全面落实。依法合规经营是保障网约车运营安全的前提条件，是保障司乘人员合法权益、维护公平竞争市场环境的基本要求。各单位要高度重视此次专项行动，切实提高政治站位，增强责任感和使命感，建立健全组织领导机构和工作机制，坚持目标导向，建立问题清单，抓好工作落实。
（二）积极研判、科学引导。应坚持“优先发展公共交通，适度发展出租汽车”的基本思路，合理把握出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，科学制定年度运力发展方案。定期发布网约车许可情况、日均订单数量、违法违规处罚等信息，建立市场预警及动态监测机制，合理引导社会预期，科学规避投资风险。对因许可办理拖延等问题导致符合条件的车辆和驾驶员未能合规化的城市，交通运输部将向社会公开城市名单。
（三）突出重点、务求实效。要切实掌握本地区网约车市场经营服务状况和特点，从社会反映最强烈、旅客投诉最突出的问题抓起，创新工作手段、注重协调配合，严格执法检查、落实监管措施。对行动期间涉及违规行为的市场主体或驾驶员要采取果断措施，该停运整顿的立即予以停运整顿，该实行顶格处罚的按顶格处理。