46《中国外资》 2020年7月(上) 第13期
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BSERVATION
如何确保全球产业链供应链安全、稳定？
■ 文/ 胥会云
全球化不可逆，但全球化也正在发生一些变化，比如供应链的收缩、产业链的区域化。在长期的趋势性变化中，突发的新冠肺炎疫情又带来了更多的不确定性。
6月10日举行的虹桥国际经济论坛高端对话专题活动上，商务部副部长王炳南表示，面对疫情对“两链”的冲击，探讨如何维护全球产业链、供应链安全和稳定，企业和政府如何应对，具有重大的现实意义。
多家跨国企业都表示，目前全球经贸发展的不确定性和全球产业链和供应链的不稳定性明显提升，需要各国共同努力，以更大的开放和更好的合作，稳定全球产业链和供应链，加快推动世界经济恢复增长。
对于在全球供应链中占据重要位置的中国而言，上海WTO事务咨询中心理事长王新奎说，接下来将会有一个较长的转型阶段，一方面是低端的供应链分工会逐步转移出去，另一方面则是要实现在全球价值链中的升级。“在这个较长的过程中，如何建立一种新的、和全球供应链有机联系的制度安排，是当务之急。”
全球化的新趋势
“这次突如其来的疫情确实给全世界的供应链和产业链造成了非常大的冲击。”工业和信息化部运行监测协调局副局长何亚琼说。
农业农村部国际合作司一级巡视员谢建民也表示，疫情对全世界的农业农产品供给产生了冲击和影响。“中国也不例外，前一阶段我们在生产、流通、物流等等方面也遇到了一些困难。”
新冠疫情是经济全球化以来影响世界经济格局走向的一次重大外部冲击，也是对全球产业链的一次大考。不同行业全球产业链供应链的不同环节均出现产能下降、运转不畅、链条中断等问题。
根据邓白氏商业资料公司的评估，在《财富》1000强企业中，有94％经历了新冠病毒带来的供应链中断。
路易达孚集团全球副总裁、北亚区董事长兼首席执行官周学军说，根据世界粮农组织的统计，目前全球
人类摄入的热量当中，有20%至少是跨越了一个国家的国界，
因此农业食品国际化的程度非常高。而当前的环境下，全球的农产品和食品供应链确实受到了非常大的影响。
由此，疫情也引发了全球产业链供应链调整的新思考。
德勤中国首席战略官何马克表示，未来全球的供应链会有更大的弹性，在关注效率的同时，未来会形成一个供应网络，而不是只依靠某一家或几家供应商。“很多供应体系会更加贴紧市场，本地化和全球化齐头并进。”
麦肯锡全球董事合伙人成政珉也表示，全球化已经开始进入下半场，呈现出区域化、服务化和数字化三大特征。
王新奎认为，全球供应链会越来越收缩，比如在欧洲、北美、亚洲都会有区域化布局，亚洲内部又可能分为中日韩、东盟等区域化布局。“全球供应链的安全问题在日本福岛核泄露之后就有了，但当时是跨国公司内部在考虑，这次疫情之后扩展到了国家和区域层面。”
虽然近期有关制造业外迁、产业链转
FOREIGN INVESTMENT IN CHINA Jul 7 2020
移的舆论有所升温，但不少专家认为，全球产业链结构具有相对稳定性和依赖性，是多年来生产要素高效流动、资源优化配置而形成的，疫情会增强企业对于应急能力储备的意愿，但不会对全球产业链布局产生根本性影响。
“产业链的分工是在过去几十年时间内，通过各种宏观微观因素形成，短时间内大幅调整是比较困难的，除非有非常明确的商业逻辑。”成政珉说。
而在全球供应链中占据重要位置的中国，由于稳定的营商环境、较强的综合竞争优势、超大规模的市场优势和内需潜力，多家跨国企业也认为，中国依然具有强大的竞争力和吸引力。
2019年，国际金融协会（IIF）发布的一份研究报告也指出，中国作为全球制造业中心的地位难以撼动，有可能取代中国的国家要么体量太小，无法吸收中国庞大的加工和装配贸易，要么缺乏技术和供应链来处理更复杂的生产，缺乏支撑这一切的基础设施。
欧莱雅中国总裁兼首席执行官费博瑞对记者表示，欧莱雅对中国的美妆市场信心十足。也因此，今年欧莱雅将会第三年参与进博会，而且不是单个公司来参展，而是要与合作伙伴携手展示美妆的生态。
“我也同意，全球化不可逆转，更需要合作。”费博瑞说，欧莱雅在全球有50多家工厂、几百个仓库，所有的仓库和生产基地都要互联互通，所以必须有一个互联互通的供应链。
联想集团高级副总裁，首席战略官和首席市场官乔健表示，IT产业建立之初就是一个全球化产业，也正是得益于全球化，才使得联想在疫情期间做了很好的平衡，减少了很多风险。比如疫情初期中国工厂停工的时候，联想在巴西、印度、墨西哥等地的生产厂满足了全球市场的需求。疫情全球蔓延后，联想在中国的工厂又加快生产，来满足全球的需求。
“我们以企业的实践证明了全球化是不可逆转的，大家在你中有我、我中有我中促进了全球的经济。”乔健说。
国内国际双循环提升竞争力
在合作中稳定供应链的同时，中国还需要持续提升自身供应链产业链的竞争力。
5月14日，中共中央政治局常务委员会
召开会议，其中一项内容，就是研究提升产
业链供应链稳定性和竞争力。
会议指出，要深化供给侧结构性改
革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需
潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发
展格局。要实施产业基础再造和产业链提升
工程，巩固传统产业优势，强化优势产业领
先地位，抓紧布局战略性新兴产业、未来产
业，提升产业基础高级化、产业链现代化水
平。要发挥新型举国体制优势，加强科技创
新和技术攻关，强化关键环节、关键领域、
关键产品保障能力。
王新奎说，过去20年，全球供应链大
量布局在中国，使得中国成为全球供应链中
非常重要的环节。但接下来，中国会有一个
很长的转型阶段，一方面是原来低端的供应
链分工会逐步转移出去，另一方面则是要实
现在全球价值链中的升级。
“在这个较长的过程中，如何建立一
种新的、和全球供应链有机联系的制度安
排，是当务之急。”王新奎说。
所谓的制度性安排，王新奎对第一财
经记者表示，就是一定要采取很有效的措
施，保持企业和全球供应链的渠道畅通。
“比如化工、汽车、计算机、电子等，不可
能脱离全球供应链自力更生，对于这些全
球创新行业，全球供应链的渠道要保持畅
通。”
除了通过生产布局来保持与全球供应链
的渠道畅通，王新奎说，还可以通过贸易来实
现，比如进博会就是很重要的路径和平台。
王炳南表示，第三届进博会将于11月
5日至10日举办，为共同维护全球产业链供
应链稳定作出贡献。“欢迎各国企业共同
参与，共享14亿人口所形成的超大规模市
场。”
王新奎说，过去因为中国国内市场不
够强大，所以更多依靠国际大循环来发展经
济，但过度依赖国际大循环也是存在问题
的。随着中国国内市场的崛起，消费能力的
崛起，形成“以国内大循环为主体、国内国
际双循环相互促进的新发展格局，培育新形
势下我国参与国际合作和竞争新优势”是非
常精准的战略布局。
确保供应链稳定的下一步
目前，中国的工业、经济正在快速复
苏。
一个可以观察的指标，是中国制造业
采购经理人指数 (PMI），5月为50.6%，连
续三个月处于扩张区间。另一个可以观察的
指标是规模以上工业增加值，虽然1~4月份
我国规模以上工业增加值同比下降4.9%，
但4月份实现了同比实际增长3.9%。
“5月份的规模以上工业增加值增速，
我预计可能还会（更）好一些。”何亚琼
说。
为确保供应链的稳定，何亚琼表示，
工信部向7个省派驻30多名联络员，抓重大
项目、抓龙头企业，带动产业链供应链上下
游实现“一条龙”复工复产。聚焦重点产业
链，实时跟踪调度130余家龙头企业，带动
上下游60余万家中小企业恢复生产。
下一步，何亚琼表示，工信部将继续
加大工作力度，保证产业链供应链稳定。
“从眼前看，打通断点堵点难点，加
强国内外合作。”聚焦重点产业链，推动龙
头企业带动产业链上下游中小企业的协同复
产达产扩产，促进大中小企业融通发展，组
织召开装备制造、电子信息等重点行业全球
产业链供应链畅通研讨会，畅通物流、人
流、资金流、信息流，保障产业链供应链正
常运转。
另外，就是要从供给层面看，要进一
步加大开放力度释放更多活力，进一步降低
企业融资成本、电力成本、物流成本和租金
成本，加大力度清理拖欠民营企业、中小企
业账款。
从需求层面看，要通过消费畅通生
产，比如加快落实促进汽车消费的政策措
施，鼓励互联网平台带动外向型企业出口转
内销；加快推进5G、人工智能、工业互联
日本汽车工业协会
网等新型基础设施建设，鼓励各地开通4K
超高清频道、增加节目源，积极拓展线上线
下新应用，激发潜在消费活力，带动产业链
供应链加快运转。
基于全球产业链数字化的趋势，中国
也正在积极布局新基建，以建立数字经济
产业链的集优势。“中国将在2020年形成
1.2万亿元的新基建投资规模，投入在5G、
大数据、云计算等领域。”何亚琼说。FIC
Jul. 2020 Foreign Investment in China47
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