文章摘要：二战日本经济遭受了前所未有的打击，但是在短短的几十年间，日本经济已经恢复并得到飞速发展跻身于世界强国的行列。纵观日本的经济发展，产业管理的强大优势是其高速发展的原因之一，制订了一系列促进产业发展的战略和政策。日本是个善于学习的国家，它借鉴了西方发达国家的先进发展经验，采用高端的管理模式。中国产业发展正处于上升期，但是现状并不十分乐观，作为邻国我们应当放下姿态，积极学习日本在产业管理方面的先进经验，海纳百川，为本国经济建设提供先进高效的管理理念，真正实现又好又快发展。
关键词：日本崛起 产业管理 产业政策 产业规制 行业管理
战后日本经济的高速恢复和腾飞一直是世界经济发展史上的一个奇迹，这与日本的产业管理是密切相关的。在学习西方发达国家的发展经验的基础上，日本总结出了适合自己本身特点的一套管理制度，在产业政策、产业规制以及行业组织管理等方面都形成了自己的战略优势。中国产业发展也正处在发展阶段，但是总的看来，发展的后劲并不足，速度和质量上也并不理想，因此，学习日本的发展经验对于我国产业发展具有相当重要的借鉴和指导意义。
一、日本产业政策及其借鉴
产业政策的本质是国家对产业经济活动的主动干预，日本产业政策的历史也相当久。早在明治维新时期，就已经明确提出了“殖产兴业，富国强兵”的口号，并由政府直接出面创办了一大批官营的近代企业，给民间产生示范作用，鼓励民间私有产业发展。1870年，日本设立工部省，有组织的执行产业技术政策。中国的产业政策源于封建社会，但是仅限于农业生产发面，具有很大的局限性。
日本产业政策中最具优越性的是产业合理化政策，是世界上最系统、最广泛和最富有成效的政策体系，出台了一系列重要的产业合理化法规。日本政府在石化、汽车、钢铁、炼铝造船等行业都推行过产业合理化政策，通过引导和支持这些产业的骨干企业进行改组、联合和协作，加强了专业化和协作的程度，从而增强了这些产业的国际竞争力。
日本在产业合理化领域的实践为中国等后发国家提供了丰富的经验。我国在“十五”规划中就包含了产业合理化政策，这说明我国政府已经意识到这一政策的必要性和先进性。在后来的“十一五”和“十二五”规划中也更加重视这一政策，这对于促进形成产业规模经济、改善我国产业结构具有非常重要的作用。
另一个值得借鉴的是日本的产业布局政策，日本在实施其产业布局的几十年中，不仅在不同
的阶段都有明确的目标，而且都制定了详尽的发展规划。二战后到80年代，为了充分发挥沿海地带的区位优势，促进国民经济发展，日本通过“太平洋狭长地带区”的计划使其沿太平洋狭长带很快成为世界上最为重要的工业带之一。
我国在“十一五”期间也制订了产业布局政策，鼓励东部地区率先发展，推进西部地区开发，促进中部崛起等。但是中国的产业布局之路还很漫长，在探索中，日本的经验为我们提供了丰富的借鉴。政府已经开始重视产业布局，制定产业布局的发展规划，但是中国和日本有着很大的差异，因此，如何理性的学习、吸收日本的经验也显得十分重要。
二、日本的产业规制及其借鉴
日本的产业规制与美国等市场经济国家的民间主导型不同，它采用的是政府主导型产业规制。但是，作为市场经济国家，日本政府主导型产业经济并不意味着政府能够决定一切，政府对企业决策的直接影响不是绝对的行政强制，而是诱导和说服。日本的经济计划作为经济调节手段，并不排斥市场调节，市场仍然是调节社会资源配置的基本力量。政府有效利用经济计划和产业政策，既影响企业决策，又改变了市场态势。首先根据本国内外情况，选择一定时期内重点发展的产业与部门，作为产业发展目标，然后制定实施办法，运用包括财政、
金行政等各种手段来推行这一目标，这就是日本实行产业政策调控的办法。
从日本产业政策的成功实践中我们可以发现，政府与市场应当有所分工，各司其职，由市场机制调节企业的日常经营活动和决策，由政府计划机制调节社会经济发展的长远决策，与市场实现优势互补。在产业经济运行过程中，政府应总揽大局，在市场失灵时发挥作用，弥补市场的不足。我国的社会主义市场经济虽然主张这一点，但是并没能够有效的实行。我国目前经济的支柱是国有经济，主要是由政府主导的，私有经济的发展力量不足，竞争力普遍较低。
在发达国家中，日本在运用软约束的行政规制方面具有鲜明的创新，这主要体现在日本指导式的行政规制，基于合理的计划，通过劝告、指导、希望和指派等手段，在企业的同意和合作的条件下通过一定的方式达到政府的预期目的，虽然其有软约束的性质，但是效果是刚性的。
日本政府主导型产业经济展示了经济后进国家如何通过政府手段的合理利用，使之与市场机制共同作用，从而加速经济增长。日本产业政策的成功运用向我们表明，政府行为只要采取措施与实现途径得当，就不会和市场机制相矛盾，而且它还有市场机制调节所没有的优越之
处。这些都是给我们构建我国市场经济体制的有益启示，在市场机制作用的基础上，合理、科学地运用政府手段，就可以促进市场经济发展。同时，对于我国处理好政府与市场的关系、合理转变政府职能等方面都具有非常积极的意义。
三、日本的行业组织管理及其借鉴
经济上的行业管理有三种模式，一种是“在各个行业组建同行业企业的自发联合行业协会，由行业协会进行行业内部企业之间的规划、协调等”；第二种是“由政府有关部门承担行业管理的职能，同行业企业或者不组建行业协会，或者有行业组织”。而日本的行业管理则不属于以上的任何一种。日本的行业管理模式是第三种即“产业界与政府相互作用的行业管理模式”。
日本行业管理模式是通过政府与行业间的“相互作用”来建立符合双方意愿的行业发展目标并保证目标的有效实现。从明治维新起，日本政府就与产业界保持着密切的关系。“政府通过各种援助和刺激性政策对企业进行行政指导，政府在制定产业目标时，往往努力为企业提供各种实现目标所必需的条件，比如说补助和减税等，从而使企业对政府产生了一种依赖感，欢迎政府的干预，愿意和政府合作。
日本汽车工业协会此外，日本也十分重视行业协会的作用，在日本，政府计划的制定通过行业协会进行沟通和协调，政府各种政策和目标的传达和实施也都通过行业协会，政府每年都会拨出部分款项来扶植行业协会，促进行业协会的发展。
日本政府在行业管理中往往不是简单的用行政命令、行政干预来促进各行业的发展，而是主要通过各种财政金融政策来加以引导和控制，保持行业协会的相对独立性，使行业得以在经济活动中进行各种合理的沟通和联合，从而把政府的政策指导与行业企业的自主经营结合起来，既搞活了经济，又搞活了行业管理。
与日本相比，这一方面我们国家做得还明显不够。我们政府虽然也很重视行业协会的发展，但是我国行业协会的作用并不是十分明显，很多都是形同虚设，几乎没有一点实际作用。中国的行业协会多是随着政府职能转变，自下而上从政府部门分离出来部分职能和部分人员组建的，具有浓厚的官方、半官方彩的组织。我国行业协会的发展程度取决于政企分开的程度，在政企不分开时，行业协会几乎是没有必要的。
要想更好地发挥行业协会的作用，必须使政企分开或者是采用合作的关系，中国的经济体制与日本不同，所有也不能完全的照搬照抄日本的行业管理模式。但是，从日本的行业管理中，
我们可以学到很多东西，而且，随着中国产业经济的发展，现有的行业管理模式是无法持续存在下去的，改革势在必行。政府的行政机制虽然有不可代替的优越性，但是它不能完全代替市场的作用，随着我国市场经济体制的深化，市场机制的作用也会日益凸显，行业协会也会得到发展。为此，政府需要抓住时机，促进政府职能的适当转变，推动行业协会乃至整个产业经济的发展。
四、总结
以上只是简要地从产业政策、产业规制和行业组织管理三个方面介绍了一下日本的产业管理，虽然内容不多，但是我们依然能比较出日本与中国产业管理的区别和优势。中国的发展离不开世界，产业发展也需要不断的学习其他国家和地区的先进经验。日本在经济发展上是我们的重要示范，我们要学习的也很多，只有谦虚的学习，博采众长，才能做到海纳百川，将先进的技术和经验为我所用，推进我过经济的长足发展。
主要参考资料
吉海正宪，《日本产业技术政策》，东洋经济新报社，1985
冯正虎，《日本经贸要览》，企业管理出版社，1996
方甲，《产业组织理论与政策研究》，中国人民大学出版社，1993
苏东水，《产业经济学》，高等教育出版社，2010
斯蒂格勒，《产业政策与政府管制》，上海三联书店，1989
夏大慰、史东辉，《产业政策论》，复旦大学出版社，1995
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