第十四章  国民经济评价
14.1经济评价的依据和内容
14.1.1评价依据
本项目的经济评价主要参照国家计委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）及交通部发布的《公路建设项目经济评价办法》（1988年）的有关规定进行，结合本项目的具体情况，实际评价时，还同时借鉴了原第二版的有关方法，并参考《Study of prioritisation of Highway Investments and Improving Feasibility Study Methodologies》(World Bank,1995)及《公路建设项目经济评价方法》（讨论稿，1997年，交通部公路规划设计院）。
14.1.2评价内容
本工程经济评价为国民经济评价。
14.2国民经济评价
14.2.1参数的确定
为保证各项目评价标准的统一性和评价结论的可比性，国民经济评价中采用的通用参数均遵照执行由国家计划委员会和建设部组织测定，发布并定期调整的相关规定，如社会折现率、影子汇率、影子工资、贸易费用率，以及重要投入物的影子价格等，因此，本项目的国民经济评价中采用的通用参数均以国家计委、建设部计投资（1993）（530）号《建设项目经济评价方法与参数》为依据。
1、根据《公路工程技术标准》JTG B01-2003确定项目评价年限为建设期加公路建成通车后10年。本项目计划2009年9月开工，2009年10月建成，工期2个月，评价年限为11年。
2、社会基准折现率为10%,贸易费用率采用6%;
3、货运影子系数:铁路1.84、公路1.26、内河2.0；
4、影子汇率用国家外汇牌价8.3乘以影子汇率换算系数(1.08)；
5、按《办法》规定,残值取建设费用的50%，以负值形式在评价末年计入费用一栏中。
14.2.2费用的调整和确定
国民经济评价是从宏观角度考虑项目需要国家付出的代价和对国家的贡献，以确定项目的经济可行性。交通项目的评价是以有、无此项目来进行对比评价，以国民经济评价为主。本项目建成后的社会效益不作计算，视作对国家的贡献。
    国民经济评价费用的调整，主要是对公路建设费用、公路大修费用和公路养护管理费用进行调整。
1、建设费用的调整 
    公路建设费用的调整是以编制的投资估算为基础，对项目的主要投入物做影子价格调整。
主要材料价格的调整：调整的主要材料有石油沥青、水泥。结果见表14-1。
人工费用的调整：公路建设项目在建设中需要大量的民工，按国家计委发布的《建设项目经济评价方法参数》（第三版）的有关规定，民工的影子工资换算系数为0.5,其它人员影子工资换算系数为1.0。本项目的人工构成，按民工60%,其他人员40%，则人工影子工资换算系数为0.7。
主要材料影子价格
                　表14-1
材料
名称
单位
现行价格（元）
口岸价或分解成本（元）
运费影子价格（元/吨.公里）
贸易费用率（%）
影子价格
（元/吨）
水泥
吨
590
320
0.6
6
402
沥青
吨
4000
4150
0.6
6
4463
2、土地影子费用
本改建项目全部利用旧路，没有新征土地，故不需对土地价格进行调整。
3、养护管理及大修费用
(1)养护费用参照同等级公路的养护费实际情况，确定本项目公路养路费为10000元/公里；年递增3%。
(2)本项目评价期10年，故不考虑大修费用。
经济费用调整表
                                                    表14-2
序号
项    目
估算费用（万元）
一
建筑安装工程费
387.4728
1
人工费
37.4825
2
水泥
23.3070
3
石油沥青
161.095
4
利润
3.6728
5
税金
12.5596
6
不予调整部分
149.3559
二
设备及工具购置费
3.063
三
工程建设其他费用
92.6742
1
征地
0.00
2
不予调整部分
92.6742
四
预留费用
43.4889
　
新增加费用项目
0.00
　
合  计
526.6989
4、汽车运输成本的调整
按照费用与效益计算范围口径一致的原则,国民经济评价中汽车运输成本应做调整,鉴于汽车运输成本要调整的因素较多,而且这些资料变动频繁,随机性较大,难以取舍,故本报告参照交通部公路规划设计院1989年编制的《公路技术经济指标》模型计算汽车运输成本,但由于交通部公路规划设计院编制的《公路技术经济指标》系1989年的物价水平，因此本项目根据所在地运输成本的实际情况在本项目计算时引入了修正系数进行修正，修正系数采用3.5。
其计算公式为：Co=（501.3328-12.3304VA经济汽车+0.10198VA2）×a
Co-为单位运输成本（元/千吨公里）
VA-为汽车技术车速（公里/小时）
a–修正系数
拟建公路的汽车运输成本
单位：元/千吨公里                            　          表14-3
年度
客货车综合运输成本
年度
客货车综合运输成本
2009
521.71
2010
525.30
2020
552.56
2029
572.01
“无项目情况下”原有公路的汽车运输成本
单位：元/千吨公里                                        表14-4
年度
客货车综合运输成本
年度
客货车综合运输成本
2009
636.83
2010
642.02
2020
680.76
2029
707.66
14.2.3效益计算
国民经济效益是指在一定的资金投入条件下，对国民经济所作的贡献。效益分析计算按“有、无”比较法进行计算。公路项目国民经济效益指公路使用者的费用节约，主要有拟建项目降低汽车营运成本的效益，旅客在途时间节约的效益和拟建项目减少交通事故的效益。
　1、降低营运成本的效益（B11）
　B11 = 0.5×(T1P+T2P)(VOC，1b×L，－VOC2P×L )×365
  式中：T1P——“有此项目情况下”，拟建项目的正常交通量（辆/日）
        T2P—— “有此项目情况下”，拟建项目的总交通量（辆/日）
                    VOC，1b——“无此项目情况下，”原有相关公路在正常交通量条件下
  的各种车型车辆的平均单位营运成本（元/车公里）；
          VOC2p—— “有此项目情况下”，拟建项目在总交通量条件下的各种
  车型车辆的平均单位营运成本（元/车公里）；
        L，—原有相关公路里程（10.559公里）
  　  L —拟建项目的里程（公里），推荐方案里程10.559公里