超标准洪水应急预案
1 总则
1.1 目的
为做好××水利工程超标准洪水的应急处置工作， 有效预防、 及时控制和消 除超标准洪水可能的危害， 最大限度减少人员伤亡和财产损失， 保证××水利工 程建设顺利进行，根据国家有关规定结合水利工程建设实际，制定本应急预案。
1.2 编制依据
《中华人民共和国安全生产法》；
《中华人民共和国防洪法》；
《防洪标准》(GB 50201)；
《水利水电工程土建施工安全技术规程》(SL 399-2007)；
招标文件等。
1.3 合用范围
本预案合用于项目施工期内防洪水位超过设计标准的超标准洪水灾害的预 防和应急处置。包括：河流洪水、渍涝灾害、山洪灾害(指由降雨引起的山洪、 泥石流、滑坡灾害)以及由洪水引起的水库垮坝、堤防决口等次生衍生灾害。
1.4 工作原则
1.4.1 “以人为本，安全第一”。应急处置以保障人民众的利益和生命财 产安全作为出发点和落脚点， 最大限度地减少或者减轻超标准洪水可能造成的人员 伤亡和财产损失以及社会危害。
1.4.3 信息准确、运转高效。项目部要及时报告信息。在公司的领导下， 公司各部门要与项目部有关部门密切协作， 快速处置信息。 相关部门应当在接到 事故信息后第一时间内启动应急预案。
1.4.4 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合管理” 的方针， 坚持应急与预防工作相结合， 做好预防、 预测、 预警和预报、 风险评估、 应急物资储备、应急队伍建设以及完善应急装备和应急预案演练等工作。
2 应急指挥机构与体系
2.1 应急组织指挥体系
建立超标准洪水应急救援领导小组， 以做好超标准洪水协调和抢险工作。 为 落实工程度汛目标及施工安全，确保完成任务，真正做到思想到位、组织到位、 责任到位、指挥到位、措施到位，超标准洪水应急救援领导小组成员如下：
组 长：×××
副组长：×××
组 员：××× ××× ××× ××× ×××
应急救援领导小组的主要职责为：
2.1.1 拟定超标准洪水应急预案、工作制度和办法；
2.1.2 指导、协调和参预超标准洪水应急处置；
2.1.3 及时了解和掌握超标准洪水信息，根据情况需要，及时向项目法人、 公司、上级单位(必要时)报告情况；
2.1.4 组织急处置相关知识的宣传、培训和演练。
领导小组下设办公室，办公室地点设在安全科，办公室主任由安全科科长 ×××兼任， ： ××××—— ××××××××、 ××××××××× ××。
2.2 职责
2.2.1 工程科职责：组织一定数量的防洪抢险车辆，运送抢险人员、物资 和撤离众； 保证道路畅通无阻； 维护好交通秩序和受灾地区社会治安， 保护重 要部门和基础设施安全。
2.2.2 财务部职责：安排和储备好抗洪抢险物资，保证油料供应，以备县 及时调用。
2.2.3 安全科职责：负责调查、统计、上报灾情；
2.2.4 综合科职责：组织受灾恢复生产和搞好救济工作，搞好医疗救护和 治疗工作，防止疫情发生。
2.2.5 机电队职责：保证正常供电，及时搞好抢险用电路线的架设，准备 好抢险用电设备。
2.2.6 各工种队职责：抗洪抢险基本力量，所有抢险人员要自备工具。
2.2.7 办公室职责：协调项目部防汛各部门之间的关系，做好气象信息的
搜集， 随时与当地水利主管部门取得联系， 加强与上级防汛管理部门的沟通与联 系，便于及时传达防汛信息、下达防汛任务。
3 预警和预防机制
3.1 工作准备
定期研究水应急工作， 建立和完善项目应急组织体系和应急队伍建设， 加强 应急有关知识的宣传教育， 开展工程项目应急预案以及应急救援器材、 设备的监 督检查工作，防患于未然。
3.2 预警预防行动
3.2.1 根据建设工程的施工特点和范围，加强对施工现场易发生事故的部 位、环节进行监控，配备救援器材、设备，并定期组织演练。
3.2.2 对可能导致重大事故后果的险情，知情单位应当按项目管理权限立 即报告流域机构或者水行政主管部门和工程所在地人民政府， 必要时可越级上报至 水利部工程建设事故应急
指挥部办公室； 对可能造成重大洪水灾害的险情， 知情 单位应当即将报告所在地防汛指挥部， 必要时可越级上报至国家防汛抗旱总指挥 部办公室。
3.2.3 接到洪水信息后，及时确定应对方案，通知有关部门、单位采取相 应行动预防事故发生，并按照预案做好应急准备。
4 应急响应
4.1 当接到防办、当地政府、项目法人通知或者水位超过设计防洪标准时启动 应急预案,转移危（wei）险地区人员、设备、物资，加强巡查和守护，及时控制险情。
4.2 进入汛期实行 24 小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情， 并根据情况启动关应急程序。
4.3 洪水灾害发生后，由应急救援领导小组负责组织实施抗洪抢险、排涝和 抗灾救灾等方面的工作。
4.4 洪水灾害发生后， 由应急救援领导小组组长向项目法人及上级防汛指挥 机构报告情况。造成人员伤亡的，可越级上报，并同时报上级防汛指挥机构。任 何个人发现险情时，应即将向有关部门报告。
4.5 对将影响到邻近行政区域的， 在报告项目法人和上级防汛指挥机构的同 时，应及时向受影响地区的防汛指挥机构通报情况。
4.6 因洪水灾害而衍生的疾病流行、交通事故等次生灾害，应急救援领导小 组应组织有关部门全力抢救和处置， 采取有效措施切断灾害扩大的传播链， 防止 次生或者衍生灾害的蔓延，并及时向项目法人和上级防汛指挥机构报告。
4.7 在事故应急处置过程中， 应急领导小组应高度重视应急救援人员的安全 防护，并根据工程特点、环境条件、洪水特征，为应急救援人员提供必要的安全 防护装备。
4.8 在事故应急处置过程中，根据现场状态，应急救援领导小组应划定事故 现场危（wei）险区域范围、 设置明显警示标志， 并及时发布通告， 防止人畜进入危（wei）险区 域。
4.9 在应急处置过程中，要注意做好事故现场保护工作，因抢救人员防止事 故扩大以及为缩
小事故等原因需挪移现场物件时， 应当做出明显的标记和书面记 录，尽可能汽车被水淹了怎么办拍照或者录相，妥善保管现场的重要物证和痕迹。
5 应急结束
5.1 结束程序
现场应急救援活动结束以及调查评估完成后，按照“谁启动、谁结束”的原 则，由应急救援领导小组决定应急结束，并通知有关部门和公众。特殊情况下， 报项目法人、上级防汛机构决定应急结束。
5.2 善后处置
5.2.1 应急处置结束后，根据发生区域、影响范围，做好善后处置工作。
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