市政府副市长在全市扩内需促消费工作会议上的讲话
市政府副市长在全市扩内需促消费工作会议上的讲话
同志们:
根据市委、市政府的统一安排,今天在这里召开全市扩内需促消费工作会议。刚才,玉祥、坊生分别作了发言,为了加强这项工作,我再讲几点意见。
一、正确估价成绩,进一步增强扩内需促消费工作的紧迫感和责任感 201X年,面对全球市场疲软、国内经济下行压力增大的困境,全市商务系统严格落实中央政策措施,全力做好扩内需、促消费工作,取得了明显成效。
(一)消费市场不断繁荣活跃,内需增长强劲有力。201X年,全市社会消费品零售总额实现554.6亿元,同比增长15.1%,其中我市448家限额以上服务业法人单位(不含批发零售住宿餐饮业)共实现营业收入243.28亿元,同比增加35.98亿元,增长17.4%。吸纳从业人员6.83万人,同比增加0.12万人,增长1.8%。从业人员劳动报酬收入37.79亿元,同比增加5.05亿元,增长15.4%。实现营业税6.61亿元,同比增加1.47亿元,增长28.6%,为拉动全市经济增长起了重要作用。
(二)城乡居民消费不断扩大,促消费政策拉动效应明显。各相关部门进一步加强协调配合,强化领导,
形成合力,建立健全了工作责任制,共同推进家电下乡工作,同时严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品的行为。截至201X年底,我市共实现家电下乡产品销售117.3万台,销售金额28.58亿元,家电下乡产品补贴109.7万台,农民共领取补贴3.26亿元。
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(三)城乡商品流通网络不断完善,现代流通体系建设蓬勃发展。大力实施万村千乡、双百市场、社区双进等系列重点工程,高效商品流通体系进一步完善。201X年是全市市场建设开局之年,市城区专项市场项目建设取得了显著成效。全市农贸市场提质改造25个,改造面积6.22万平方米,市财政补贴资金870.9万元,区财政配套补
贴117.1万元。截止201X年底,建设标准农家店3412家,配送中心12个。强力推进市场建设工作,规划拟定了市中心城区30个专项市场,其中市本级协调调度的17个专项市场项目,已动工的6个,已签约正在做准备工作的6个,已签订合作框架协议的1个,正在加大招商引资力度的4个,全面提升了商贸流通基础设施的规模和档次。依托信息技术和先进管理手段,现代流通方式和新兴业态蓬勃发展。沃尔玛、步步高等大中型商贸企业依托互联网、物联网技术开发电子商务平台,条形码、销售时点管理系统、电子数据交换系统等技术得到普遍应用。
(四)市场调控机制不断健全,保供能力大大增强。市场信息服务体系日趋完善,监测样本企业已达82家,全市11个县市区全部纳入百县监测系统。监测广度和深度不断增加,分析水平和预测预警能力明显
提高,监测成果有效转化。市场应急调控机制进一步强化,充实了应急商品数据库和重要商品储备,打造了应急调控队伍和物资投放网络,建立了中央、省、市比较完善的三级生猪活体储备。
(五)市场流通秩序不断规范,消费环境大大改善。市场监管公共服务体系建设步伐加快,畜禽屠宰、酒类流通、二手车经营、拍卖、典当、成品油等特殊行业监管进一步强化。强力推进生猪屠宰标准化和可追溯体系建设,不断强化实施酒类零售备案登记制度和使用酒类流通随附单制度,加大执法力度,确保全市人民吃放心肉,喝放心酒。组织保障食品安全、保护知识产权,打击侵权假冒、商业欺诈等专项整治行动,深入开展诚信兴商宣传月、百城万店无假货等活动,市场秩序进一步规范,消费环境进一步改善。
(六)商贸服务层次不断提高,服务消费持续扩大。加快发展社区服务业,支持社区商业中心、社区便利店、中小综合超市等发展,促进便民利民消费。大力稳健推进家政服务网络工程建设,目前我市已有各类家政服务企业约300多家,工商注册70家。有序发展酒店餐饮业,制定行业发展规划,指导规范餐饮企业等级评定,培育了一批餐饮品牌。
(七)消费氛围不断增强,促销活动亮点纷呈。通过政府搭台、企业唱戏、市场化运作的模式,开展形式多样、丰富多彩的促销活动,
精心组织旅游节、购物狂欢节、奇石展、湘菜美食文化节等各种节会和评比活动,收到了很好的效果。
去年夏季和冬季开展大型汽车展活动,每次销售量在800台以上,销售额近2亿元。全市旅游业进入快速增长期,共有国家等级旅游区(点)16家,其中4A级及以上旅游区(点)8家,全年接待国内旅游者8.7万人次,接待入境旅游者23.8万人次。实现国内旅游收入154.5亿元,旅游外汇收入8652.1万美元。旅游、商务、休闲活动的不断活跃带动了消费品市场的快速增长。但我们也要清醒地认识到,当前扩内需促消费工作仍然存在一些困难和问题。
一是限额以上企业零售额增速回落,消费品市场增长放缓。今年1-3月,全市实现社会消费品零售总额133.9亿元,同比增长11.0%,低于全省平均水平2个百分点,增幅同比回落5.1个百分点。一季度限额以上批发业实现零售额8.5亿元,同比增长23.3%,增幅回落8.3个百分点。全市955户限额以上企业(含个体户)实现零售额61.7亿元,增长9%,同比回落24.2个百分点。其中,448户限额以上法人企业零售额仅增长1.7%,同比回落31.2个百分点;42户重点贸易法人企业的零售额同比下降,降幅较大的商品类别主要有石油及制品类(-25.5%)、书报杂志类(-14.3%)、机电产品及设备类(-14.2%)。二是受政策等有关因素影响,高档餐饮业营业额下降幅度较大。中央关于改进工作作风的八项规定出台后,高档酒店营业额下降幅度较大,全市30户住宿餐饮法人企业营业收入同比下降。
三是流通业发展滞后,制约了消费市场快速增长。流通业基础设施不够完善,地区、城乡消费发展不平衡状况比较突出,农村流通设施落后,现代流通比例较低,区域发展不平衡;流通总量偏低,流通结构不尽合理;流通增长方式较粗放,物流成本高,流通效率低,流通损耗严重;居民收入特别是农民收入
不高,教育、医疗、养老保险等方面的挤占式消费结构使消费倾向不够稳定。
二、深入分析形势,正确认识扩内需促消费工作面临的机遇和挑战机遇。当前,国家中部崛起战略的实施,国际和沿海产业转移趋势日益凸显,引来了更多国内外投资者关注**、落户**。201X年,我市新增限上企业33家,限上企业总数达448家,仅次于长沙(1246
家)、衡阳(482家),名列全省第三位。今年一季度,限上商贸企业零售额占**市社会消费品零售总额的比重达47.6%,较上年同期提升0.3个百分点,拉动**市社会消费品零售总额增长5.7个百分点。
三是我市经济起飞为消费市场快速增长提供了坚实的基础。我市经济继续在快速增长的轨道上平稳健康运行,整体经济实力有了新的飞跃。近几年高速增长的重大投资项目大量投产,工业经济的大幅提升和基础设施的明显改善,进一步夯实了商品流通的发展基础,为经济持续发展注入源动力。从限额以上企业(单位)商品零售分类看,今年一季度,粮油、食品类同比增长30.3%;服装、鞋帽、针纺织品类同比增长30.6%;日用品类同比增长30.6%。金银珠宝和汽车成为我市消费新亮点,今年1-3月,金银珠宝类零售额额同比增长29.6%;汽车类实现零售额同比增加2.1亿元,增长40.2%,零售额占全市社会消费品零售总额的比重位居第二。当前扩内需、促消费工作机遇与挑战并存,但总体来说,机遇大于挑战。各级政府和商务部门要进一步统一思想,提高认识,扎实工作,攻坚克难,共同促进扩内需、促消费工作再上一个新台阶。
三、突出工作重点,全面扎实做好201X年扩内需促消费各项工作201X年扩内需、促消费工作头绪多、任务重。在中央实施实实在在的增长的核心促消费政策背景下,要实现我市经济快速健康持续发展,扩大消费是重要环节。省、市主要领导明确提出,要加快发展现代服务业,逐步健全现代市场体系,稳步提升消费率。全市要实现201X年社会消费品零售总额643亿元、同比增长16%的目标,需要各级各部门加强领导、强化措施、突出重点,扎实做好以下几个方面工作:
(一)进一步大力保障市场平稳运行。市场稳定关系宏观经济大局,关乎人民众切身利益,要把维护市场稳定当做经济工作的重要任务来抓。一要加快完善城乡信息监测体系,充分发挥全市市场监测网络平台作用,加强市场监测和引导,了解消费动态,掌握不同社会体的消费特点和规律,有针对性地提出调控建议,有效引导生产和流通企业提供满足城乡居民消费需求的商品和服务。二要进一步完善重要商品储备制度,增强市场运行调控能力,切实保障市场平稳运行。三
要大力发展城镇居民生活服务业,加快城市便民服务体系建设,发展能够满足城市中低收入居民消费的社区商业服务,进一步改造、提升、完善社区商业服务网点,加强新建、在建社区商业网点配套建设和老社区商业设施改造,满足城乡居民日益多样化的生活需要。
(二)进一步加快推动商贸流通网络发展。
一是进一步加强城乡市场体系建设,继续完善农村流通体系,做好城市商业网点规划工作,在各县市区
建立大型商业网点建设论证制度,下大力气推进农村市场建设,巩固扩大万村千乡市场工程建设成果,进一步提高覆盖面。积极争取国家商务部和省商务厅的指导和支持,加快我市城镇化建设步伐。继续培育和扶持一批大型农产品批发市场,支持特产品市场发展。
二是在全市重点培育一批主业突出、管理规范、核心竞争力强的不同类型流通企业,给予必要的扶持,促使其做大做强。积极做好招商引资工作,充分发挥资源优势,加强商贸流通领域对外多层次、宽领域、全方位的合作,提升流通业现代化水平。
三是继续抓好自主品牌建设,通过多种方式大力宣传自主畅销品牌,不断提高企业对争创品牌的认知度和紧迫感,推动更多品牌走向全国、走向世界,促进经济增长方式的转变。
四是落实科学发展观,抓好商贸领域节能降耗工作,开展创建节约型企业、绿餐饮企业等活动。
(三)进一步严格规范流通市场。高度重视食品消费安全管理工作,越是在市场供应不平稳的形势下,越要强化生产、加工和市场的规范管理。全力抓好商务部提出放心菜、放心肉、放心酒的三放心活动实施工作。进一步加强生猪屠宰管理,保证肉品市场供应和质量安全。继续开展三绿工程,认真贯彻实施商务部《流通领域食品安全管理办法》,建立健全市场准入、索证索票、台账记录和不合格食品退市制度。加强酒类流通管理,做好酒类流通管理地方性立法的调研工作,争取出台我市《酒类流通管理条例》。根据相关法律法规,规范拍卖、直销和汽车流通行业发展。
(四)进一步增强工作合力。
一是各级政府要切实加强对扩内需、促消费工作的领导,把扩内需、