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２０２０－１２－１０基金项目：２０２０年度铁岭市社会科学重点立项课题（ＴＬＳＫＬＸ２０２０１８）阶段成果作者简介：苏萌荃（１９８９－），女，辽宁省铁岭市人，讲师，主要从事经济学研究。
２０２１年第１期          辽宁师专学报（社会科学版）ＮＯ．１２０２１
（总１
３３期）  　ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＬＩＡＯＮＩＮＧＴＥＡＣＨＥＲＳＣＯＬＬＥＧＥ（ＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮＣＥＳＥＤＩＴＩＯＮ）ＧｅｎｅｒａｌＮｏ．１３３
辽宁（铁岭）专用车产业转型升级
面临的问题及对策研究专用汽车价格
苏萌荃
（中共铁岭市委党校，辽宁省铁岭市１
１２０００）  摘　要：　为了贯彻实施“突破辽西北”战略的重要举措，加速辽宁老工业基地建设，实现辽
宁老工业基地的全面振兴，省委省政府决定建设辽宁专用车生产基地。辽宁（铁岭）专用车生产基地位于铁岭市腰堡镇，由铁岭经济开发区建设管理。近年来，辽宁（铁岭）
专用车产业发展良好，但仍然面临着一系列问题和发展瓶颈。因此，要准辽宁（铁岭）专用车产业发展过程中的难题，寻对策，优化产业结构，引领专用车产业转型升级。
关键词：　辽宁（铁岭）专用车产业；转型升级；问题；对策研究
中图分类号：
Ｋ８７６　文献标识码：Ａ　文章编号：１００８—３８９８（２０２１）０１—００１０—０３  铁岭市曾提出，到２０２０年要建设拥有关键核心技术创新平台，壮大具有较强自主创新能力的领军
培养特鲜明的新兴产业集，努力建设创新型城市。其中，要加强铁岭经济技术开发区产业技术创新平台建设，培育壮大专用车产业集。推动辽宁（铁岭）专用车产业转型升级有利于经济、社会快速发展。
一、辽宁（铁岭）专用车生产基地发展现状（一）基础设施逐步完善２００８年９月５日，辽宁（铁岭）专用车生产基地起步区开工建设，起步区面积为６
．９２平方公里。总规划面积为５０．６９平方公里。基础设施标准“绿美亮洁”“七通一平”均已达到。２０１１年初，基地开始
建设１６．８平方公里的拓展区。目前，基地已经建设形成了研发检测区、生产加工区、零部件配套区、物流贸易区、生活配套区和职业教育培训基地等六大功能区，布局合理、功能完善。
（二）规模逐渐壮大
辽宁（铁岭）专用车生产基地经过几年的建设发展，产业集逐渐发展壮大，引进大量名企强企，基地从无到有、从小到大，取得了良好的成果。目前
已引进专用车企业１９家，零部件配套企业４４家。２０１７年专用车基地共销售各类专用车８０００台，实现销售收入２６亿元，实现纳税９６７８万元。２０１９年，实现销售收入３８．２亿元，上缴税金１
．５亿元。（三）产品种类众多
基地核心区具备年产１０万台（套）生产能力，
产品涉及６大类８００多个品种，超千种型号。目前，专用车基地已经形成五大板块，一是以陆平、际华为
主的军民结合特种车板块；二是以天信、合力为主的城建环卫板块；三是以中欧集团为主的高中端房车
及商务车板块；
四是以曙光集团为主的ＬＮＧ专用车板块；五是以乾丰为主的电动大巴板块。
（四）影响力显著提高
辽宁（铁岭）专用车生产基地成立以来获得了众多荣誉，受到了各级领导及社会各界的普遍认可和关注。２００９年，辽宁（铁岭）专用车生产基地上升
为省级发展战略，获得了“辽宁十大经济名片”“辽宁省首批十大新型工业化产业示范基地”等称号。
２０１１年４月，专用车产业集被省政府授予“辽宁省示范产业集”称号，成为首批１
３个省级示范产业集之一。２０１２年底，专用车基地成功获批国家工信部授予的“
国家级新型工业化产业示范基地（军民结合）”称号，铁岭成了我省第六个获此殊荣的地级市。
（五）创新体系建设不断加强
为确保基地健康发展，规划建设了占地３
５４８０平方米，总建筑面积２７５５１．６１平方米的基地研发检测中心，可为基地企业提供研发检测支撑。拥有国
家级高新技术企业９户，占全市９
．３％。拥有省重
点实验室１家，省工程实验室１家，省级企业技术中心５家，省级工业设计中心２家。部分企业拥有自主研发能力，比如，以天信为龙头的洒扫专用车企业，打造环保、绿化、垃圾清运等“产品＋服务”样板间工程。
二、辽宁（铁岭）专用车产业转型升级面临的问题
（一）缺乏研发能力
近年来，辽宁（铁岭）专用车产业集在不断发展壮大，尽管创新体系建设在不断加强，但新产品的研发能力仍然较差，部分企业仍以劳动密集型为主，科技含量较低。研发投入较低，集企业研发总投入为１．５８亿元，平均研发投入强度为２．５６％，具有研发能力的企业较少，只有陆平、际华等少数大规模企业有自己的研发中心。基地内企业差距较大，多数企业主要依靠引进国外专用车生产技术以及相关零部件，或者对国外专用车生产加工技术进行模仿进而加工改造。比如，基地生产环卫车企业较多，
但技术含量低，多数为先进地区所淘汰的低端技术，缺乏自己的核心技术与科研能力。
（二）产业链不完善
尽管专用车配套产业在不断发展，但仍然存在专用车产业链不完善的问题，产业链有较大的空缺。比如，陆平某种车型生产需要１００多种零部件，但是专用车基地内零部件企业只有１到２家可以为其配套生产，绝大部分零部件需要从外地引进；横向比较，山东梁山专用车生产基地引进建设了华泰型钢、金盛车桥、江铃华岳等大型专用汽车零配件生产项目，共有汽车零部件生产商３６０家，生产零配件１２００万件（套），本地配套率超过５０％。与梁山专用车产业相比，铁岭专用车基地汽车零部件企业数量为４４家，远低于梁山基地内企业数量，且本地配套率较低。
（三）缺少龙头企业和知名品牌
尽管专用车生产基地近年来引进了陆平、莱尼等知名企业，但与其他大规模基地相比，仍然缺少大型龙头企业与知名品牌。比如，湖北随州专用车生产基地企业规模总量大、产品种类齐全、产品资源丰富。２０１６年随州市专用车规模企业达到１６８家，年产值近４００亿元，公告产品７０００多种，生产能力２０万辆。与之相比，铁岭专用车规模企业为１６家，规模企业数量仅仅为随州的１／１０；年产值不足４０亿元，总产值不到随州的１／１０；产品有８００多个品种，产品种类为随州的１１％；生产能力为１０万台（套），是随州的一半。由于缺少拉动作用强的特大项目，铁岭专用车产业的承载能
力及丰厚度还不够，基地整体知名度不高，没有打响基地的品牌。比如，湖北随州专用车基地就是以油罐车起家，逐渐形成特产业，进而将产业集做大做强。山东梁山专用车基地则是以半挂车打响名号，形成知名品牌。
（四）企业效益下降
近年来，铁岭市经济下行压力较大，国家政策不断调整，专用车行业面临转型升级，部分专用车生产企业订单数量减少，产量大幅下降，销售收入连续几年下降。比如，辽宁合力专用汽车制造有限公司在２０１７年、２０１８年及２０１９年的销售收入分别是９５６１万元、６７２７万元、６２３４．４万元，同比增幅分别为－４５％、－３０％、－７．３２％，销售收入连续三年呈下降趋势，甚至有些企业已经停产。比如，辽宁中欧汽车有限公司主要生产产品为商务车、旅行房车，由于商务车、房车市场不景气，已于２０１８年停产。产品同质化严重，产品容量饱和，同时受其他因素影响，比如原材料价格上涨、管理成本及人力成本增加，使得企业生产经营成本逐年上升，均导致企业效益下降。
三、辽宁（铁岭）专用车产业转型升级的对策建议
（一）增加自主研发能力，推动高新技术发展
首先，要增加专用车生产企业自主研发能力。要大力扶持拥有自主知识产权、自主创新能力的企业创新
发展，支持企业创建技术中心、研发中心。同时要推动科技成果转化，将资金变技术、技术变资金、资金变为更高层次技术的良性循环。其次，要推动高新技术发展。近年来，专用车发展趋于高新技术化，国外已经全方位研究专用车生产的成本、产量、能耗、安全性，使用新型材料、新型工艺用于研发。辽宁（铁岭）专用车产业集要想迅速发展，技术水平绝对不能落后，要时刻关注国际上专用车生产的高新技术，保持对信息的灵敏性，加强对市场走向的预测，并根据预测调整科研方向，走在前沿水平上。研发科技含量较高的新技术，生产高性能产品，用于生产投资，降低成本，取得高收益。
（二）完善专用车产业链，延长产业链条
完善专用车产业链，首先，要不断加强基地内零部件企业的配套能力，大力推动翰德密封件、莱尼线束等企业为宝马、通用、一汽等主机厂配套。其次，要引进大规模零部件企业，增加零部件企业数量，大力发展汽车零部件产业和汽车服务业，围绕汽车零部件产业进行拓展，促进专用车产业集和零部件产业集叉发展，能够做到自产自用、自给自足，延长产业链条，为企业生产提供便利，并且节约了运输成本。同时，要加强产品的质量管理，对每一项生产操作都要严格把关，考虑到每个细小环节，采用先
进科学的管理方法以及正确的检测手段，从专用车生产的流程设计、产品制造、产品销售，到售后服务的整个过程都要按照标准控制到位。
（三）生产多样化产品，满足个性化需求
随着经济社会的不断发展，我国社会主要矛盾发生转化，人民的需求呈现多样化及个性化趋势，而企业提供的产品往往种类单一，不能满足人民的需求。这类矛盾普遍存在于各个领域和行业，专用车生产企业同样面临此类问题，这也是导致产品容量饱和的原因之一。因此，专用车生产企业必须要转型升级，要做好市场调研，充分了解市场需求，生产多样化产品，避免同质化问题。例如，研发特殊专用底盘，研发计量测量装置、自动控制装置、箱体车身装置，加强对专用装置的专业性研发生产，研发出具有专业化个性化的零部件，满足客户的高要求。
（四）创新招商模式，打造基地品牌
要高度重视专用车项目的招商引资工作，健全招商引资机制，完善招商引资政策，明确招商对象和招商定位。以军民融合产品为特，打造基地品牌，将品牌打响打亮。首先，要创新招商模式，通过以商招商、产业链招商等形式，调动起招商工作人员的积极性，全力开展招商工作。比如，充分利用基地优势，基地内部有部分闲置厂房、土地，将闲置厂房盘活，以厂房招商对接，企业只要准备相应设备即可入驻生产，以厂房、土地吸引企业。其次，要提高招商队伍的整体素质，聘请专业招商经理人，让专业的人员做专业的事，提高招商效率和招商质量。
（五）加强基地平台建设，拓展企业销售渠道
首先，要加强基地平台建设，完善基地配套功能，不断建设完善专用车研发监测中心，发挥研发监测职能，加快推进大众创业、万众创新，提高基地研发中心运行质量，扩大孵化器规模，再引入一批创客团队和科研院所入驻。其次，相关部门要为企业发展提供服务和保障，要主动与专用车生产企业进行沟通交流，了解企业的实际情况与困难，帮助企业解决实际问题。比如，指派专业技术人员、管理人员去企业指导工作，为企业提供技术支持。同时，要为企业之间构建交流平台，建立专用车企业家协会，企业之间可以交流经验、增加合作机会。最后，要帮助企业解决产品销售问题，提高企业效益，要继续打造专用车产品展示平台，提供展示销售服务，举办专用车博览会，专用车展示交易会、积极开展专用车巡展和购销活动，以此推介专用车产品，帮助企业拓展销售。
（六）制定优惠政策，鼓励企业技术创新
制定有关优惠政策并有效实施，加强对基地企业的扶持力度。鼓励企业新增效益、实施技术改造、科技发展、并购转型、节能减排、品牌化发展、开拓新市场、新增产业项目、创建服务平台、招商引资等方面扶持企业加快发展。比如，对新认定为国家级、省级科技企业孵化器、研发中心、技术中心、监测中心重点实验室给予一定奖励；对积极开展技术创新并且取得创新成果的企业实施降低税费政策或者给予一定的补贴。
辽宁（铁岭）专用车产业集的发展壮大对于推动辽宁铁岭经济社会高质量发展具有重要意义。因此，
要准辽宁（铁岭）专用车产业发展过程中的难题，寻对策，优化产业结构，引领专用车产业转型升级。