文 / 俞国明 丁晓正
围内媒体产业兼并收购浪潮同步的特征， 又体现出葡萄牙社会政治经济状况所决
定的独特性质，对于我们认识媒体产业
的发展、集中、媒体多元化等问题具有
多方面的启示。
几乎都专注于足球，表现出特殊的生命力。共有 三 家 日 报 ， 其 中 两 家 的 发 行 工具，审查制度就非常严格，当时广播 和电视并没有作为重要的政治工具来促 进思想和价值，大多数报纸是家族企 业，经常资金不足，并且利润很低或者 没有利润。
20 世纪 60 年代，经济集团渐渐地扩 大规模，增强实力，解放战争在几内亚 比绍共和国、安哥拉和莫
桑比克爆发，葡 萄牙当局由于独裁政治的性质和殖民政 策而受到国际社会的排斥。因此，政府 开始投资于公共媒体（电视和广播），最 重要的经济集团被鼓励购买报纸和杂志， 媒体集中变得日益明显。很快，到 1974 年革命之前，最重要的新闻事业被由银 行所有或者与银行活动有关联的经济集 团所有，这成为最重要的报纸所有权形 式。但是银行或者经济集团对于报纸所 有权的取得并不是一种经济战略，而是 一种政治战略。由于葡萄牙的高文盲率 等等原因，报纸的发行量十分有限，广 告收入比较低，经济利润十分有限。但 是对于获取政治利益来说，一张报纸对 于任何依赖于和政府的特权关系的公司 都是一张非常重要的王牌。
1974 年革命之后—— 20 世纪 80 年 代中期 1974 年之后，媒体的所有 制模式发生了巨大的变化，在强大的左 派势力影响下，葡萄牙国民经济中的重 要部分如银行、保险业等等都被国有化， 银行所有的报业也变成了国家财产，多 数都由政府控制。新闻自由得到了法律 上的保护，直接审查机构被废除。电视 仍然由新政府直接控制，全国性电台既
是天主教会的财产，也是政府的财产，最 重要的报纸都被国有化，私人垄断的可
能性随着主要报纸的国有化而消失了。 1976 年的宪法对媒体提出了一些条款，
保证任何人拥有开办报纸和其他出版物
量超过了 100,000 份：A
和 R e c o r d 。 B o l a 区域性和地方性的出版物算起来有 几百种（日报、周报和隔周发行的报纸）， 但
是由于这些出版物的创办人编辑尺度及 其
信息提供的维度，以及由于一些日报和 周
报的反对，造成这些出版物极端受限。
在视听媒体领域葡萄牙共有四个主
要的电视频道，分别是由政府所有的 R T P 1和R T P 2、私营性质的S I C 和
T V 1。
2001年 6 月的平均每日市场份额排列情 况如下：S I C －34.1%；T V 1－29.9%； R T P 1－19.8%；R T P 2－6.3%；其他电视 频道－9.9%。其他电视频道包括有线电 视以及卫星电视台等等。广播电台方面， 天主教会所有的R ádio Renascenca 拥有最 多的听众，占有40%左右的市场份额，超 过政府所有的电台
R D P 的市场份额，后 者的市场份额只有20%多一点。除了具有 全国性听众的广播电台（如TSF ）之外，葡 萄牙还有差不多300 家区域性和地方性 电台。
目前葡萄牙出版业和视听媒体业中 所有重要的事情基本上都由以下四家集 团支配：PT/L uso mun do 、Im pre sa 集团、
Media Capital 集团和Impala 集团。除此之 外，在葡萄牙媒体市场上占据重要位置 的还有几家外国集团，比如 H a c h e t t e Filipacchi 和Bertelsmann 等等。 葡萄牙的媒体集中的过程，可以分 为比较明显的三个阶段：
1974 年革命之前 葡萄牙有长期 的独裁统治历史，独裁主义领导人并不
喜欢新的意识形态的传播，而是集中精
力防止对立思想走到近前，自 E s t a d o N o v o 时期以来，作为意识形态控制的
葡萄牙居民的平均文化水平较低， 多于 10% 的人是文盲，20% 以上的人从 来没有上过学或者完成过四年的学校教 育，只有差不多 8% 的葡萄牙人获得了高 等教育文凭。因此，葡萄牙虽然是欧盟 各国当中报纸发行量持续提高速度最快 的国家之一（12.5%），但报纸的购买状况 在欧盟各国当中却是名列最后：根据 1999 年的数字，葡萄牙每千人当中，报
纸购买者只有73.5人。发行量最大的日报 是Correio da Manh ǎ，发行量为101,448份， 紧随其后的Jornal de No ít cias 、Di ár io de Not ícias 和P úblico 三份报纸，发行量分 别为 89,021 份、65,544 份和 53,222 份。 以普通消息为主要内容的周刊中，t h e Expresso 的发行量居首位，达到了 136,
845 份，其后是一家新闻杂志 Vis ǎo ，发 行量为 100,907 份。女性杂志、流行杂志 和电视杂志的发行量巨大，销售最好的 杂志是 Mari a ，发行量达 314,362 份，其 他发行量超过 100,000 份的杂志还有
Telenovelas, Nova Gente, Caras and TV Guid e 。专业杂志是杂志出版中最具活力 的部分，但同时也是新杂志推出和旧杂 志退出市场频率稳定性最差的部分，这 些杂志覆盖了经济、汽车、电子计算机 技术、旅行等各种领域。体育类出版物
MEDIA 传媒
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海外传媒
Internat ionalRe ports
的权利，但是这一保证没有延伸到其他
媒体。国家对于电视的独占控制权和对
其他媒体的控制也没有吸引对媒体产业
部门的更多的私人投资兴趣。这一情况
在 80 年代晚期随着关于私有商业电视和
所有公共报纸与广播电台的私有化程序
的讨论而得以改变。
20 世纪 70 年代的社会民主党政府
迫于外部和内部的压力，认识到自由化
和私有化是不可避免的。不过，在统治
集团内部仍然存在一种信念，认为如果
最重要的媒体掌握在“安全”的手里，媒
体对于政治的损害就会减低到最小。因
此，如果经济集团和政权保持亲近的话，
政府在开放媒体市场、废除审查制度的
国外汽车杂志有哪些时候，便迫切希望这些集团买下报纸的
所有权。而实际情况则是，直到80 年代
以前，媒体多元化在葡萄牙十分有限，国
家作为媒体市场的主要参与者和媒体产
业政策的主要制定者，的确以公共利益
为代价用大众媒体达到了自己的利益。
20 世纪 80 年代中期以后80 年代
的媒体集中处于一个加速的过程当中，
其中有一些常规的原因，比如自由化和
私有化的发展。在葡萄牙，媒体公司、媒
体运营者、电视生产者和厂商、消费集
团、贸易协会和政府都发展了他们各自
的战略，为了自己的利益来改变市场。但
是，由于决策过程中多元化的缺乏，媒体
游戏的主要特征主要由少数几个高级政
客和几个集团或者已经卷入媒体的参与
者决定。另外一些集团则由于太弱而无
法对政治结果的决定产生重要影响。
2000 年以来，媒体集团的主要目标
已经越来越集中到经济利益本身——虽
然也不排除政治动机和保持社会影响力
的意图。几乎所有的全国性媒体都被大
的媒体集团整合了。在葡萄牙，国家是
媒体竞技场传统上的主要角，国家不
仅仅管制媒体，而且还拥有和控制媒体
本身。这种控制贯穿于整个专政时期，专
政结束之后又立刻产生，一直到现在。国
家拥有两个电视频道和广播电台R D P 。
另一个历史性的媒体领域参与者是天主
教会。它拥有30 年代以来最重要的电台
R R 。除此之外，教会还拥有17 家区域
性电台和26 家地方电台。虽然教会不拥
有任何全国性报纸，但它的势力却和印
刷产业密切相关：它拥有或者控制着数
以百计的地方或者区域性报纸，有 34 家
所谓的“天主教的”印刷出版社。除了
国家和天主教会的媒体集团之外，四家
主要的集团实际上支配了出版业和视听
媒体，它们是：
PT/Lusomundo ——拥有Jornal de
Notíc ias，D iári o de No tíc ias和其他报
刊，包括一部分区域性出版物；它拥有
一家重要的以新闻为主的广播电台
T S F ；这个集团也是一个主要的电影院
所有者，在电影和电视节目分销方面具
有准垄断的地位，它和华纳公司结成联
盟，而华纳公司在西班牙也有生意。PT/
L us om un do 在有线电视和因特网（信息
和其他服务）方面、蜂窝电话领域也拥
有重要的股份。它未来的计划是进军数
字电视领域并将生意扩展到巴西。
I m p re s a 集团——以前由前总理弗
朗西斯科·平托·巴尔塞芒所有，拥有
Expresso, Visǎo, Telenovelas, A Capital,
Caras 和几十份报纸、妇女杂自、大众杂
志、经济杂志和青少年杂志。它和比利
时的集团Roulart结成联盟。它也拥有
SIC 这一葡萄牙受众份额最大的电视
台，在因特网技术、出版印刷和分销方
面，这一集团也行动积极。
Media Capital集团——拥有Diário
Económico、两打专业杂志和报纸，这个集
团在经济新闻方面地位重要。它拥有
T V1 这家受众份额居第二位的电视台、
四家电台，其中两家电台属于市场份额
最大的电台之一，在因特网技术方面集
团也行动积极。
Impala 集团——拥有Maria, Nova
Gente 和两打流行和女性杂志，其中一些
杂志属于全国发行量最大的杂志。这个
集团在因特网服务方面行动积极，并在
巴西和西班牙开展生意。
在葡萄牙还有占据重要的位置的几
家外国集团，比如Hachette Filipacchi
(Elle and others) 和Bertelsm ann (Cír culo
de Leitores, th e larges t book club)；力量
比较强大的市场参与者还有I m pr esa 集
团中的 Abril and Globo 集团的巴西人
以及 Media Capital 中美国人的资本。
关于区域性信息，除了一些主要城市的
日报和周报（其中一些报纸被整合在地
方经济集团之中）之外，天主教会是主
要的市场参与者，教会拥有600 份以上
的小报纸和杂志以及差不多60 家区
域性广播电台。
媒体业走向集中的过程中，整合动
机未必完全是为了追求经济利益。从理
论上讲，获取规模经济和范围经济是媒
体业走向集中的最基本的经济规律，但
是，这一规律在葡萄牙媒体集中的过程
中并不完全适用。葡萄牙是一个小国，
国内的媒体消费十分有限，而葡萄牙政
府或者媒体集团在国外都没有充分的投
资，规模经济和范围经济效应都不显
著。但是，在葡萄牙，无论过去还是现
在，拥有媒体公司都是一个增强集团实
力或者个人政治力量的非常有效的途
径，虽然媒体公司对于自己的发展战略
要做一些经济评价，但是这种经济标准
肯定要和政治以及社会影响力进行平
衡。对于政府和天主教会来说，控制意
识形态和保持社会影响力是拥有媒体公
司的最重要的战略目标。特别是政府，
无论专政时期还是民主政府时期，通过
对媒体的控制来实现对意识形态的控
制，从而保持政权的稳定，从来都是历
任政府坚定不移的战略取向。20 世纪 80
年代以来的媒体私有化进程中，由于政
府面临着国内国外双重的自由化和私有
化的压力，放开私营媒体市场已成难以
避免的时代潮流，对于媒体集中拥有政
策制定权力的政府选择了亲政府的经济
集团和媒体集团作为媒体私有化的受益
者（如 L u s o m u n d o），市场力量不强的
集团或者和政府关系不很密切的市场新
进者，则无缘在媒体私有化过程中分得
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。
海外传媒
I n t e r n a t i o n a l R e p o r t s
一杯羹（如 Sonae ）。我们还可以看到， 媒体是否为政府的政治利益服务，并不 完全取决于媒体的所有权性质，私有媒 体公司为了达成自身的利益目的，通常 采取与政府合作的立场，为维护特定政 府的政治利益服务，从而获得来自媒体 市场及其以外领域的利益。
国家所有的媒体在媒体所有权实现
文/ Juliette Garside 编译/刘再兴
多元化的过程中，难以抗拒来自私营媒
体的市场冲击，迅速失去市场份额。以 葡萄牙的电视媒体为例，自 1956 年开办 电视以来，葡萄牙的电视媒体一直十分 保守和谨慎，不给Salazar 政权制造任何 障碍。1974 年革命以后，当时已经拥有 两个频道的葡萄牙电视台 R T P 被国有 化，并且像大多数其他媒体一样，落入 左翼政客手中。R TP 和 R D P 董事会的席 位都被重要的党派成员把守，而这些职 位的工作资格被认为不如党派成员的资 格更加重要，国有媒体一直被用来为政 党利益服务。1989 年 6 月，葡萄牙宪法 的改变允许在葡萄牙有私有电视广播。 两家商业频道 TV1（1993 年开办）和 SIC
（1992 年开办）被分别分配给天主教会 控制的公司和前总理 Pinto Balsem ǎo 所 有的媒体集团。从那以后，国家所有的 电视台 RT P 一直在丧失市场份额，1995 年被 SIC 超越，最近又被 TV1 超过。2001 年 6 月的平均每日市场份额这样排列：
S I C 占 34.1%；T V I 占 29.9%；R TP 1 占 19.8%；R T P 2 占 6.3% ；其他电视频道 占 9.9%。T V 虽然最早由天主教会设立， 但是他从来没有盈利，债务越积越大。 1998 年 5 月，它被 SONAE 、Luso
mundo 和 Cisneros 组建的一家集团购买，售出 不久，又以丰厚的利润卖给了 M e d i a Capital 。Balsem ǎo 的Controjornal 集团 的媒体产品质量一直很好，但是对 S I C 的规划却是一个明显的例外。由于资源 缺乏，S I C 用巴西肥皂剧和开办之初的 软情表现使自己具有平民化的设计， 取得了商业上的成功
英国的全国性报纸或许是世界上最 好的报纸之一，它们独立于政治控制之 外，把娱乐内容与新闻信息的生产放在
同等重要位置，报纸满是彩丰富的各 类增刊、副刊、Sudoku 游戏，附带有免 费 D V D 、电影票和假日促销券等。为什 么这些报纸的所有者要费尽心思留住读 者呢？购买报纸的读者数量一代一代地 在减少，在过去 10 年中，全国性报纸流 失了数百万读者。日报及周末报纸的发 行量 10 年前是 3100 万份，但到了 2005 年 8 月，这个数字下降为 2200 万份。 机、游戏屏幕，在数字世界停留的时间
是报纸的两倍。 尽管如此，报业广告收入相对保持
稳定，但也非一成不变。在过去 3 年里， 网络广告市场每年以 30%～40% 的幅度 增长。“所有人都在赶网络广告的时
髦，
”卫报公司（Guardian Newspapers Ltd ）数字出版部主任 S i m on Waldman 说，“所有那些从互联网泡沫破灭中逃 生的人现在都意识到，这一次他们不会
再逃亡了。” 报业处于大变革的前夜。英国报业
主们不仅投资网站，也在报纸产品本身
投入巨资。2005年9月，《卫报》投入8000 万英镑重资做了该报历史上最大的一次 改版，把过去传统的大开报改为比小开 报稍大一些的报型，报纸每个版面都实 行彩印，将 1980 年代广受赞誉的报头束
之高阁，在业内引起广泛讨论。
以上仅仅是粗略地扫了一眼，并不 是每月、每张报纸发行量的变化都是消 极的。《每日邮报》（The Daily Mail ）及
其
周末版的读者数量成百上千的往上增 长，而《泰晤士报》（The Times ）的读
者数量增加了 1/3 强。但是，整个报纸的
发行市场是熊市难改的，而且许多人都 相信这一趋势还将延续。
英国报业第二大变化就是为读者提 新
媒体尤其是网络媒体的发展被指 供 “免费午餐”。1999 年，联合报业
是
造成报纸发行量下降的罪魁祸首。欧 （Associated Newspapers ）为伦敦读者 赠阅 《地铁报 》。《伦敦夜标报》
（London's Evening Standard ）
把这个创 洲广告协会（EAA ，European Adver-
tising Association ）称，人们迷恋电视 （作者单位：《中国石化报》 河北大学） 责任编辑 查国伟
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