作者：曾显贵
来源：《大陆桥视野·经济瞭望》 2012年第4期
我国汽车市场在经历了前几年的“井喷式”发展后，201 1年汽车产销增速大幅回落。2011年汽车产销分别为1841.89万辆和1850.51万辆（含出口），同比分别增长0.84%和2.45%，产销增速为13年来最低，比去年分别回落31.60和29.92个百分点。究其原因，主要是石油价格的上涨、汽车消费信贷利息的增加、部分城市限购和“购置税减免”、“汽车下乡”以及“以旧换新”等三项促进汽车市场的财政补贴政策的退出、节能减排政策的推进等对汽车消费产生了抑制作用。
新疆汽车销售继续保持高速增长
新疆汽车网 在全国汽车产销增速大幅回落的同时，新疆汽车销售仍然保持高速增长。2011年，全区汽车类实现零售总额211.6亿元，同比增长23.7%，占限额以上企业批发和零售总额的30.52%。汽车出口10000辆，同比增长72.6%，出口金额3.43亿美元，同比增长77%。汽车零件出口4628.1万件，同比下降5.9%，出口金额3.08亿美元，同比下降18.2%。
就在北京两会上传出新疆要规划“汽车工业”消息的同时，乌鲁木齐市开发区（头屯河区）正在紧锣密鼓地迎接上海大众的到来。
“前不久，我们才接待完上海大众方面的6位德方工作人员。这是继以往主要针对项目考察后的一次生活配套设施的考察，包括上海大众拟订落户园区周边的学校、宾馆、住宅以及商场的购物环境都在考察范围内。”乌鲁木齐市开发区（头屯河区）投资促进局一处处长李戈解释，在新疆建厂后，会有不少德方专家在乌鲁木齐工作，要考虑到这些人的生活、医疗、教育等问题。而从大众此次考察方向的转变不难看出，大众项目开工建设预计不会太远。要达到“计划于2013年投产”的目标，今年开工建设几成定局。
除大众项目外，该区其他几家落户的汽车企业也已进入开工建设期，其中，进展最快的陕汽项目预计今年第一季度就将投产。
当越来越多的汽车企业将发展目光锁定西部时，乌鲁木齐市开发区（头屯河区）立即意识到机会来了，于是趁热打铁规划配套产业，以抢占先机。
目前，乌鲁木齐市开发区（头屯河区）已成立了专门的汽车产业工作小组，由该区区长薛继海亲自任组长主持工作，同时还规划了两块总面积达数千亩的土地作为配套企业的用地。“现在我们已把汽车列为四大主导产业之一，并明确提出了‘着力打造汽车产业集，完善汽车配套产业’的目标。”李戈表示。
记者从该区了解到，以往招商工作由投资促进局担任，其他部门协同工作，而唯独在汽车企业招商中，不仅投资促进局担当重任，区内各部门精英力量都要全程参与，尽快帮助企业了解情况，加快开工建设进度。
对开发区（头屯河区）来说，重视汽车产业的发展是其必然的选择，因为汽车产业有望成为其新的经济增长点。而对全疆来说，汽车工业以其超长的产业链以及对物流、金融、广告等行业的带动作用，将成为拉动经济的利器。
新疆维吾尔自治区机械电子工业管理办公室规划发展处处长朱大勇说，开发区（头屯河区）具有装备制造业的优势，在引入汽车产业方面成为“先锋”，但新疆汽车产业的布局绝不仅限于开发区（头屯河区）。就在2012年2月底，新疆维吾尔自治区机电行办还与乌苏市党政部门就乌苏市汽车产业发展进行了座谈。
朱大勇介绍说，目前全区已有12家汽车生产企业，全部集中在乌鲁木齐市周边。作为新疆的经济中心，选择乌鲁木齐一方面是汽车企业的主动选择，另一方面也是打造产业集的布局需要。
据悉，目前新疆维吾尔自治区机械电子工业管理办公室正在规划全疆汽车产业布局，提出在新疆打造汽车产业集的计划。“短期内重卡类汽车将成为发展的突破点；而在地域上，汽车产业将会集中在以开发区（头屯河区）为辐射的乌鲁木齐周边地区。”朱大勇说。
强劲增长引车企进疆
对于车企来说，进军新疆意在图谋更大的市场。2011年，受众多利好政策相继到期影响，内地汽车市场增长放缓。与此同时，国家政策转向鼓励汽车企业在西部建厂的措施已初见成效，众多企业开始把“十二五”规划重点转向西部。西部市场俨然成为汽车企业的必争之地。
据统计数据显示：截至2011年，新疆汽车保有量约300万辆，其中乌鲁木齐超过44万辆；2011年，全区汽车类实现零售总额211.6亿元，同比增长23.7%。不难看出当下新疆汽车消费需求增长的势头，这些数据也让汽车企业看到掘金新疆的希望。
记者电话采访了全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树，他认为，新疆汽车消费市场刚性需求依然旺盛，未来几年有很大的发展潜力。“新疆的汽车市场目前处于快速发展期。内地的汽车发展与环境矛盾较大，而新疆地广人稀，发展汽车的条件更好一些”。
来自公安交通部门的统计信息显示：近几年，新疆机动车数量还在以每年15%速度递增。据此测算，到2015年，新疆机动车保有量将超过600万辆。从300万辆到600万辆，新疆汽车市场的潜力依旧非常巨大。
据了解，目前大多数汽车制造商在新疆的销量增幅都颇为可观，吉利、现代、福特的半年上牌量均超过50%。
崔东书认为，虽然远离成熟的零部件供应商，在新疆建厂的物流成本是个麻烦。但车企参与新疆建设依然是一项具有前瞻性的战略决策。在全国19个省市对口援疆政策的大力推动下，新疆经济增长极具爆发性。从目前在疆建厂的车企以重汽为主来看，新疆产业发展快、投资大、拉动的规模大也大。同时，新疆的运输特征决定了重卡较多且专用车会很多的特点。
除此之外，汽车出口也是重要的一部分。来自商务厅的数据显示，2011年，新疆汽车出口1万辆，同比增长72.6%。因此，不管是从新疆本地还是出口来说，在疆发展汽车产业前景值得期待。
新疆维吾尔自治区商务厅副巡视员哈丽妲·努尔买买提认为，新疆工业基础较弱，之前发展的都是一些小型工业，而要推动新疆跨越式发展，必须有相关的制造业和工业支撑，恰恰汽车产业的发展能为新疆工业发展提供这样的机会；同时，新疆与俄罗斯、哈萨克斯坦等8个国家接壤，大规模城市化和基础设施建设推高了周边国家的汽车需求量，这也为新疆发展汽车产业提供了客观条件。
新疆汽车市场潜力很大，汽车保有量尚未饱和，随着经济的不断增长，人均可支配收入的提高，消费者对汽车的刚性需求将长期存在，汽车依然将成为拉动新疆消费增长的重要商品。中大型和中型载货汽车在汽车出口中所占比例很高，在中亚国家有一定的市场和价格优势。汽车零件出口下降原因主要是受金融危机的影响，周边国家经济增长速度缓慢，影响购买力，加上我国的部分汽车生产厂家在中亚国家建立了汽车配件中转库来满足其出口产品的售后服务。
“对新疆来说，汽车产业带来的最直接效应就是税收和就业。”谈到汽车产业在新疆的未来，朱大勇快人快语。
据乌鲁木齐市开发区（头屯河区）的一份测算数据显示，大众项目一期5年预计可缴纳税收10多亿元；二期建设完成后，测算税收约为20亿元。而据记者了解，乌鲁木齐市开发区2011年本级财政收入为37亿元，税收10亿元左右。也就是说，仅大众一期带来的税收，相当于乌鲁木齐市开发区目前税收的20%。而这仅是大众一家企业的成绩单。
不仅如此，汽车产业庞大的产业链，将为乌鲁木齐市开发区带来更多的企业投资。目前，乌鲁木齐市开发区已规划了数千亩土地作为配套企业用地。乌鲁木齐市开发区投促局武雪原介绍说，按每亩最低200万元的投资强度来测算，将为乌鲁木齐市开发区带来近百亿元的投资。
“当然，汽车产业带来的不仅仅是税收和就业这么简单。”朱大勇告诉记者，汽车行业作为传统工业，且工艺平台也非常综合，汽车行业涉及原材料、电子、塑料、复合材料等，对工业具有极大的拉动作用。同时，汽车出售还涉及汽车金融、装饰、服务等一系列内容，也能够带动区域三产的发展。
国务院发展研究中心的一项研究成果显示，汽车工业是一个1：10的产业，即汽车工业1个单位的产出，可以带动整个国民经济各环节总体增加10个单位的产出。这巨大的乘数效应是任何产业都望尘莫及的。
新疆二手车交易市场活跃
近年来，随着新疆经济的持续发展，居民收入不断提高，新疆机动车保有量按每年10%的速度增长，同时也带动了二手车流通行业的发展，市场建设步伐加快，服务功能进一步完善。
截至2011年底，新疆共有79家二手车交易市场，已基本形成了以二手车交易市场为基础，以二手车经销、二手车拍卖等交易方式为辅的二手车流通网络。
目前，新疆二手车市场发展形势良好，呈以下三个显著特点：一是二手车交易日趋活跃，交易量不断增长。2011年全区二手车交易量为85946辆，同比增长70.6%，均创历史新高。交易额达到35.08亿元，同比增长52.5%，约占新车销售额的六分之一；二是二手车资源丰富，选择空间大。二手车资源情况主要受新车的影响，大量新品牌车型纷纷上市，加上报废标准的调整，私人、公务、旅游等用车的使用年限放宽，使得二手车市场资源丰富，有较大的选择空间。三是从内地发达地区和中心城市流入到新疆的各种品牌和档次的二手车数量逐年大幅增长，在一定程度上活跃了新疆二手车交易市场。在市场需求和消费政策的拉动下，整个汽车市场的变化方向正开始从经济发达地区向欠发达地区扩展，从中心城市流向乡镇，从高收入者流向低收入者。
新疆二手车交易市场发展不均衡，与新车市场相比，发展还相对滞后，二手车流通行业也存在一些值得注意的问题。主要表现在：一是市场形式初级，功能单一，层次和档次不够，缺少必要的服务设施，
企业服务理念，市场服务功能需要进一步提升和完善；二是新疆二手车市场起步较晚，交易方式还是以传统的集中交易方式为主，区内尚无完善的二手车市场信息网络系统，使各地二手车市场无法开展交流合作，不利于二手车顺畅流通；三是二手车质量及合法性有时很难得到保障，行业诚信有待进一步提高；四是以利益为驱动，出现盲目重复建设。
新疆维吾光头自治区商务部门将进一步加强二手车流通市场的管理，按照“统一规划、合理布局”的原则设立二手车经营主体，进一步提高二手车交易市场的服务水平，培育规模较大、服务功能齐全、保障消费者权益的品牌二手车交易市场，加快信息化网络建设步伐，建立信息网络体系。
新疆报废汽车回收（拆解）市场逐步规范
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