北京：科技手段与社会力量并举
针对事故多发、违法高发的重点路段、时段，以及众反映强烈的机动车噪音扰民重点地区及主要道路，增加警力部署开展重点整治，对酒驾、涉牌等重点违法行为，开展重点区域专项打击，围绕严重影响交通安全和扰乱交通秩序的违法行为开展规模性执法行动。同时，充分运用科技设备和手段，加强对严重交通违法的记录、追查和处罚。
十天抓拍不系安全带、打手机等违法行为3.9万起
9月1日起，北京交管部门非现场执法设备开始抓拍“不按规定使用安全带”“驾驶车辆时接打查看手机”交通违法行为。截至9月10日，570余处电子警察已抓拍两类违法行为3.9万起。
为加强道路交通安全管理，有效减少因分心驾驶引发的交通事故，减轻驾乘人员在事故碰撞中受伤害程度，保障道路交通安全畅通有序，北京交管部门充分运用科技手段，拓展执法检测设备功能，对570余套电子警察进行升级，增加了抓拍不系安全带和接打查看手机两种违法行为的功能，并于9月1日正式“上岗”。
据了解，路上执法监测设备抓拍到的违法图片，全部实时上传至非现场执法审核平台。“9月1日零时执法
设备启用，仅18秒，就传回了第一张‘不按规定使用安全带’违法行为图片。一个小时后，又传回第一张‘驾驶车辆时接打查看手机’违法行为图片。”北京市公安局交管局科信处民警介绍。
据了解，非现场执法设备抓拍违法行为后，照片及数据将转递至违法行为发生地的相关交通支队，然后再通过人工审核录入非现场执法系统。北京市公安局交管局科信处科长张化冰介绍，570余套升级后的电子警察分布在全市高速路、快速路、主干道以及部分支次干道，现有技术水平完全能够满足24小时不间断进行执法的需求。对违法车辆信息采集，系统设定了完善的模型算法，且符合相应的执法标准。电子警察发现违法车辆后，将从正面拍摄多张车辆的行驶情况形成执法证据，并通过系统自动比对车辆的具体信息，然后按照违法发生地转递至各区交通支队，再经人工审核确认后，将符合规定的违法数据录入系统，并通过短信等渠道告知违法行为人或车辆所有人按期接受处罚。
针对市民关注的“在等红绿灯时查看接打手机是否会被处罚”“使用车载电话或蓝牙耳机是否会被抓拍处罚”问题，北京交管部门相关负责人表示，根据《道路交通安全法实施条例》的规定，驾驶机动车不得有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为。驾车在道路上等红绿灯，是驾驶车辆上路行驶的一部分，同时从
保障安全角度考虑，驾车在等红绿灯时，不得查
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政策研究Policy Research 34
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看、拨打手持电话。对驾驶人使用无需手持的车载电话、手机耳机或者免提功能进行通话且不影响安全的，不认定为违法行为。
推出“随手拍”举报平台动员社会力量维护交通安全
北京交警“随手拍”举报受理平台自8月5日正式上线，上线首月，平台注册用户36.6万。经筛查审核，市民举报线索中符合证据标准的5.3万起交通违法线索，已依法录入非现场执法系统。同时，对举报线索基本清楚，经传唤当事人补充调查，予以处罚的57起；对涉及遮挡、变造车辆号牌等严重交通违法行为的973件举报线索，全方位开展侦查工作；对32处举报热点地区开展专项整治行动；对众举报的764件交通信号灯故障问题，全部第一时间进行修复。
经统计，市民举报的交通违法线索中，涉及“违法占用应急车道、公交车道、非机动车道、导流带”“加塞并线”“违反禁限行规定”“遮挡机动车号牌”“主干道主路违法停车”“机动车道双排违法停车”“占用盲道、人行横道违法停车”等违法行为的举报线索最为集中。
对众举报的违法线索，交管部门均逐一进行审核，认真办理。对达到证据要求、形成完整证据链的举报线索，依法录入交管部门的非现场执法系统；对于能基本反映违法情节，但因部分证据缺失，无法录入非现场执法系统的举报线索，交管部门进一步调查，通知车辆所有人开展核实，依法处理；对涉及遮挡、变造车辆号牌等严重交通违法行为举报线索，交管部门开展侦查工作，依托科技系统和大数据分析，锁定违法机动车，传唤违法嫌疑人到案处理，严格处罚。
针对众举报的区域及违法行为，交管部门加强了分析研判，对众反映集中违法行为的高发时间、高发区域、高发类型，做到警力跟着警情走，组织了针对性专项整治。对朝阳
区东五环违法占用应急车道行驶、海淀区中关村大街与海淀南路交叉口违法停车、房山区涞宝路违法占用非机动车道等举报热点开展了专项整治行动。
交管部门积极搜集市民众对于北京交警“随手拍”的意见建议，认真研究改进意见，不断优化调整。针对众关注的“隐私保护”和“恶意举报”类问题，交管部门表示：对举报人信息予以严格保密，同时要求举报人应如实提供相关信息，交管部门将对每一件举报信息依法、认真核实，恶意举报的举报人，经查证属实的，交管部门将不再受理其举报。对故意捏造违法事实陷害他人、以举报为手段，构成违法犯罪的，依法追究法律责任。
梳理“随手拍”首月众举报的图片和视频线索，交管部门发现，部分众拍摄资料的地点、车牌号码等
信息无法有效识别，有些只拍摄了车辆局部，无法反映车辆全貌和道路环境情况，因此相关资料无法作为执法的依据。对此，交管部门提示市民众，拍摄的照片或视频应符合“随手拍”程序中“交通违法举报注意事项”证据规范相关内容，以保证举报材料的质量；部分众在拍摄举报线索时，将自身车号、挪车电话、单位或小区出入证等个人隐私摄入画面，交管部门提示众举报时加强个人隐私保护意识；部分众在拍摄时处于驾驶中或处于机动车道等危险位置，交管部门再次提示，众在举报交通违法时，必须遵守法律法规，确保自身安全，不得在驾车过程中使用手机“随手拍”拍摄举报，不得影响其他交通参与者的正常通行。
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据悉，北京交管部门将定期向社会报告“随手拍”工作情况，广泛听取社会各界的建议意见，优化完善“随手拍”平台，促进广大交通参与者依法参与交通治理，共同营造首都北京安全有序的道路交通环境，提升城市共建共治共管共享的成效。
首批39处“社区交警”试点成效显著
2019年11月，北京公安交管局为进一步解决社区居民家门口的交通出行难问题，将原本不归交管部门负责的社区交通纳入日常工作，在首批39家社区中创新试点开展“社区交警”服务机制，本着向前一步走的理念，前置警力进社区，直接与社区众面对面收集问题和诉求，将接诉即办升级为未诉先办，彻底解决社区交通出行痛点。
“社区交警”服务机制自试点启动以来，首批39名交警骨干“一对一”进驻39个市民众交通诉求最多的重点社区，落实主动报到、坚持问题导向、推动源头治理，目前已取得了阶段成效。
新纪家园是首批39处试点社区之一，该小区1999年建成，系太阳宫地区拆迁改造的第一个回迁小区，总户数1976户，现有业主车辆832辆。小区初建时设计车位较少，仅地上290个车位和地下262个车位，难以满足实际停车需求。而随着小区周边商务楼宇的增加和大型商场的开业，陆续有外来车辆进入小区停放，挤占了社区居民的停车空间，造成小区业主回家停车难，停车供需矛盾突出。
北京机动车限行东外交通大队警长张超担任社区交警后，深入居民当中，以参加家委会等多种形式倾听民意，再结合小区实际情况，发放1500余份调查问卷、广泛征集居民意见。提出合理化的停车改造建议，最大限度挖掘小区内部停车资源，取消地面固定车位，重新规划停车资源，改造小区停车环境，共增加地面停车位71个、地下车位34个。同时，积极推动小区停车规范化，实现小区停车管理共商自治和阶梯收费，通过调节不同车辆的收费标准，让车位利用率最大化，做到同时兼顾小区和周边商业停车需求，从源头上缓解了停车难、停车乱问题，赢得了社区居民的普遍认可。
首批39名社区交警进驻后，始终坚持问题导向，注重为众办实事解难事，聚焦社区及周边停车难、秩序乱、出行体验差等交通问题，按照“一区一策”思路，通过交警规划支招、街乡组织落实、社区自治共治等方式，探索了“规范道路交通设施、渠化社区交通组织、打通道路微循环、引入停车自治管理、发动居民志愿劝导”组合治理模式，最大化盘活资源、区域自治。社区交警先后推动了西城宣东、朝阳霞光里30号院等社区实现自治式停车封闭管理，推动了西城东太平街、通州印象台湖等社区打通周边微循环，全力破解众“家门口”交通难事、烦心事。据统计，截至9月累计增划停车位1411个、施划交通标线40余公里、增设护栏7200米、增划人行横道32处、增划消防通道禁停网格45处、增装标志196面，推动改善了重点社区周边交通秩序环境，赢得了众普遍认可，众回访满意率达98.3%。
北京交管部门在首批试点基础上，正在总结经验、固化机制，着力扩大覆盖面、形成集
效应，推动“社区交警”服务机制常态化。
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