全永燊、余柳：北京交通十年发展回顾与反思摘要：回顾了《北京城市总体规划（2004～2020年）》实施十年来北京交通发展取得的成就，分析了北京交通需求变化趋势，最后针对北京交通发展存在的主要问题进行了反思。一、北京交通发展成就回顾
（1）调整交通供给策略
及时调整交通供给策略，保持交通与城市社会经济发展相适配
2005年至2013年，市级交通固定资产投资累计完成3627.9亿元，其中公共交通投资占市级交通固定资产投资比例由47.1 %上升到70.7 %。城市轨道交通运营线路由4条114公里增至17条465公里；城市道路里程由4073公里增至6295公里；公路里程由14696公里增至21673公里，其中高速公路里程由548公里增至923公里；交通基础设施承载能力大幅提高。
（2）加大交通需求管理力度
逐步加大交通需求管理力度，交通拥堵状况得到有效控制.2008年奥运会后，针对一度出现的交通拥堵反弹势头，北京分步实施机动车工作日高峰时段区域限行、错时上下班、小客车数量调控、差别化停车价格等多项交通需求管理措施，有效遏制了中心城区交通状况持续恶化的势头。在
北京机动车限行2005-2013年机动车净增285万辆的情况下，工作日高峰时段平均交通拥堵指数由2007年的7.5下降到2013年的5.5。
（3）优先发展公共交通
优先发展公共交通，公共交通主导地位基本确立。2005年以来，北京市全面贯彻落实公共交通“两定四优先”政策，不断扩大公共交通基础设施规模，提升服务水平，增强公共交通吸引力。一方面，城市轨道交通网络已覆盖规划中心城范围（1082km2）63%的常住人口，并延伸至郊区6座新城。另一方面，不断优化调整地面公交线网，投入运营南中轴、安立路、朝阳路、阜石路4条大容量快速公交线路，公交专用道里程由131公里增加到355公里。因地制宜地开通了袖珍公交、社区通勤快车和定制公交，在京通快速路上设置了潮汐公交专用道，拓展多样化公交服务。公共交通出行在出行总量（不含步行）中所占比例由29.8%上升至46%，公共交通主导地位基本确立。
（4）信息化建设
十年来，初步构建了以北京市交通运行监测调度中心（TOCC）为核心的全市综合交通运行实时监控体系和交通指数实时发布系统，初步实现全市综合交通运输的统筹、协调和联动；初步建成交通运行智能化分析及决策支持平台，为政府一系列重大交通决策提供可行性预评价和实施跟踪评估；高速公路不停车收费系统（ETC）用户达到110万个，通行量占高速公路总通行量的20％；建成智能交通管理指挥控
制系统，实现了指挥调度、信号控制、综合监测、信息服务等四大功能的集成应用，交通管理水平得到不断提升。
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