为深入贯彻落实《关于印发〈城市道路交通文明畅通提升行动计划〉的通知》和《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》，有效治理交通拥堵、出行难、停车难等“城市病”，切实提升城市道路交通治理能力现代化水平，结合实际，制定本计划。
一、指导思想
车友会活动围绕总体目标，深入贯彻创新、协调、绿、开放、共享发展理念，坚持专项治理与依法治理、综合治理、源头治理、系统治理相结合，创新制度、机制、方法，推进协同共治、共建共享，不断提升城市交通现代治理能力水平，为建设和谐宜居、富有活力的现代化城市创造有序、畅通、安全、绿、文明的道路交通环境。
二、工作目标
通过实施城市道路交通文明畅通提升行动，重点在交通秩序整顿、交通组织优化、交通基础建设、交通出行结构等方面取得明显成效，实现以下工作目标：
（一）文明守法意识全面提升。交通参与者交通出行守法意识、规则意识、安全意识、文明意识明显增强，城市主干路机动车交通守法率达到95%以上，非机动车和行人交通守法率达到95%以上。
（二）道路通行更加有序顺畅。交通组织精细科学，道路资源和通行权分配合理，交通管理设施规范设置率达到95%以上，城市主干路、次干路交叉口的科学渠化率达到90%以上。
（三）道路交通出行更加安全。交通事故研判、预防、应急处置等能力不断提升，酒驾、毒驾、超速、闯红灯等严重交通违法行为导致的交通事故逐年下降。
（四）绿交通体系不断完善。城市公共交通基础设施明显改善，公交专用道线路长度显著增加，公交信号优先全面实施，公交运行速度和准点率显著提升，常规公共交通出行分担率达到30%以上。非机动车和行人出行条件逐步改善，通行空间得到有效保障。
（五）道路承载能力明显提高。路网结构持续优化，城市建成区平均路网密度提高到8公里/平方公里，道路面积率达到15%。
（六）城市停车设施持续增加。推动停车需求与供给的平衡，形成配建停车为主导、公共停
车为辅助、路内停车为补充的停车格局。
三、组织领导
成立全市城市道路交通文明畅通提升行动计划领导小组。
四、任务措施
（一）依法治理提升工程。
1.推动地方立法。强化法治思维，坚持依法治理城市交通，在授权范围内积极推动地方立法，解决超标电动自行车和低速电动车管理难、停车设施配建不足等交通顽症难题。针对互联网租赁自行车、网络预约出租汽车、分时租赁汽车、自动驾驶等新业态、新问题，及早研究政策措施，加强市场监管，落实企业责任，促进有序健康发展。根据城市交通发展情况，及时修订完善道路交通管理相关法规、规章。
2.加强联动执法。在统一领导下，健全城市综合执法体系，部门密切协作，开展清理整顿“马路市场”、占路经营，清查整改广告牌、管线、树木及其他植物遮挡交通设施，全面清理停车
设施挪用、占用问题，恢复配建停车设施功能。严厉打击占道施工和挖掘道路、生产销售违规超标电动车辆和拼装改装车辆等违法行为，净化道路交通环境。落实城市执法体制改革措施，明确停车管理机构，厘清部门管理职责，制定城市停车管理法规，健全停车管理体制机制。
3.保持严管态势。持续开展常态化交通违法整治，以城市中心区、核心区为重点区域，以机动车礼让斑马线和严管电动自行车秩序为切入点，严厉打击各类交通违法行为。紧紧围绕容易扰乱秩序、众反映突出的“三车”（电动自行车、低速电动车、工程运输车）、“三驾”（酒驾、醉驾、毒驾）、“三乱”（乱停车、乱变道、乱用灯光）、“两闯”（闯红灯、闯禁行）、“两线”（斑马线、停止线）、“两牌”（套牌、假牌）等交通违法行为，保持严管严查高压态势。充分运用科技手段提升执法效能，推广可查缉多种违法行为的交通技术监控系统、移动式交通违法行为记录设备，不断扩展非现场执法覆盖面。推进交通管理勤务机制改革，推行指挥体系，建立责任明晰、动态管控的勤务机制，健全多警联动、属地共治的管控模式，提高路面管控效率和执法效能。
（二）交通组织提升工程。
1.优化城市道路交通设计。全面摸排城市交通堵点、乱点和安全隐患点，建立基础台帐，逐一研究治理方案，并及时报告，推动整改治理。科学优化城市核心区及学校、医院、商贸区等重点区域、拥堵点段的交通组织，根据交通流量变化规律和道路条件，综合采取单向交通、可变车道、潮汐车道、合乘车道等措施，缓解早晚高峰主干路及重要点段的交通拥堵。完善道路交叉口交通渠化设计，优化交通信号控制技术，进一步提升交叉口通行效率。改进道路工程、市政工程等施工期间的道路交通组织和安全管理，最大限度减少施工对道路交通的影响。
2.加强交通管理设施规范化建设。持续推进城市道路交通信号灯配时智能化和交通标志标线标准化“两化”工作，提高道路交通信号设施的规范化和精细化水平，全面实施公交信号优先政策。科学系统设置城市交通指路系统，确保指路标志设置层次清晰、系统，传递信息明确、连续。加强交通管理设施的全生命周期管理，定期开展道路交通管理设施排查整改。创新完善专业技术服务机制，引入社会技术力量，推动交通管理设施设计、建设、运行、维护、优化改进的专业化。推进路名牌增设更换和指路系统的提升，完成中心城区范围的道路交通安全设施标准化、智能化建设，构建精细化、人性化的路网指路系统。
3.构建精准高效的智慧交通管理体系。紧抓智慧城市建设机遇，加快推进城市智能交通管理系统建设，积极运用大数据、物联网、云计算等现代信息技术，加强交通状态感知、高清视频监控、信号控制、交通诱导等基础系统建设，创新应用汽车电子标识、缉查布控、事件检测和交通仿真等技术手段，实现道路状况自动感知、交通态势自动研判、信号控制自动调整、交通违法行为自动监测、路况信息自动发布。通过充分论证、科学设计、统筹建设，确保与目前已建成的智慧城管平台等信息系统的可兼容性，加强部门信息互通和共享，提升城市交通态势综合分析和管控能力。
4.强化交通出行诱导服务。加强与社会力量的合作，充分利用互联网平台和新媒体渠道，为众提供实时、准确的导航路况信息和交通管理信息，及时发布交通管制、恶劣天气等出行提示信息。推动智慧停车系统建设，促进“互联网+停车”的融合发展，方便众在线查询和预约停车泊位。在重要节点和路段增设电子诱导显示屏，引导停车需求，减少交通延误。加快公共交通和公共自行车信息服务系统建设，为众绿出行提供便利。充分利用各类媒体平台及公安交通管理互联网平台、短信平台和手机APP，开展交管业务在线办理，减少众出行需求。
（三）交通建设优化工程。
1.完善智慧交通规划。一是优化城市空间布局。加强城市和交通系统发展规律的研究，在编制城市总体规划时，同步编制城市综合交通体系规划，优化中心城区功能，逐步疏解非核心区功能，降低核心区交通压力。二是创新综合交通规划。坚持交通系统与用地开发、基础设施与运行管理的统筹协调，实现城市和交通系统协调发展。配套做好城市路网规划，公共交通、非机动车、步行交通系统规划，停车场规划和交通安全管理规划等交通专项规划的编制工作。三是制定年度实施计划。城市道路建设部门负责制定实施计划，建立评估反馈和跟踪监督机制，根据城市交通发展出现的新情况、新问题及时调整完善建设计划。
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