中国军转民32
■ 张孟1 孟宪升2
摘要：2017年6月20日习近平主
持召开中央军民融合发展委员会第一次全体会议强调“加强集中统一领导加快形成全要素，多领域高效益的军民融合深度发展格局”。目前我国军民融合度只有30%左右，尚处在军民融合发展的初级阶段。近年来，洛阳市围绕工作机制、财政金融、平台载体等方面开展探索创新，着力构建军民融合产业发展体系，初步建立了工作框架，形成了良好的融合发展态势，特别是部分中小企业对军民融合产业的发展发挥了有益补充作用，但同时也面临着一些资金融通困难、信息不对称、资源整合乏力等融合瓶颈和问题。关键词：军民融合；中小企业；洛阳市
一、洛阳军民融合中小企业发展现状（一）军民融合产业规模
洛阳市作为全国重要的老工业基地和中原经济副中心城市，同时也是国家国防科技工业重要的生产基地，
拥有全省唯一的军民结合产业基地（涧西区），在军民融合发展上升为国家战略的时代背景下，抢抓发展机遇，不断厚植优势、挖掘潜能，军民融合产业发展取得了显著成效。截至目前，全市共拥有国家级军民结合产业示范基地1个，省级军民融合产业创新示范区1个，现有军工科研单位8家（有军工代号），取得军工资质企业48家，其中已经在产业链上形成配套产能企业44家，中小企业达22家，包括凯迈电子、凯迈测控、凯迈防护、巨创轴承、奇瑞超精磨具、隆盛科技、金峰制造、世必爱轴承、伟信电子等，占据配套产能企业的数量的“半壁江山”。
全市44家军民融合企业共生产涵盖航空、航天、海洋工程、机器人及智能装备、医疗、冶金、建材等多项领域的军民两用产品136项。以力诺磨具、奇瑞科技、金峰制造、凯迈防护等为代表一些优秀中小企业也开始纷纷进入军品研究、生产的各个领域，中小企业参与军工科研生产建设的范围不断扩大。其中，金峰制造的铝合金铸件产品成功应用在国产歼-20飞机，并承接了军方年产10000套订单；凯迈防护利用企业自身在导弹防护罩方面的技术优势，积极开展“军转民”，研发量产的文物保护隔离罩在国内市场具有较高占有率。洛阳市军民融合企业完成了由单一的军品结构向军民品复合结构的战略性转变，实现了由大型军工企业“独挑大梁”向大中小军民融合企业协同发展的巨大转变，军民融合的产业规模、实力持续扩大，中小企业比重和产业结构不断提升、优化，初步形成了军民融合、寓军于民的产业格局，走出了一条具有洛阳特的军民融合发展道路。
近年来，随着军民融合产业的深入发展，国家、省在军民融合产业政策上更加开放，我国武器装备科研
生产的大门已经向广大非军品企业开放，洛阳市广大中小企业在军民融合方面积极探索前进，通过积极申请军工资质、配套发展民品、承担军品科研生产任务等途径，不断扩大军民融合参与程度。仅2017年，先后有中钛航宇、洛阳尖端设备研究院等10家企业通过了武器装备科研生产单位保密资质认证，进一步巩固了中小企业在洛阳市军民融合产业中的支撑力量。此外，洛阳国家大学科技园、鹏飞耐磨材料、澳凯富汇、森达乳化剂厂、科威钨钼、国舰齿轮、天久厨具、天彩纺织品、
正阳钢构等企业正在积极申请军品科研生产任务，为洛阳军民融合持续稳定发
展提供了充足动力。
（二）军民融合主导产业
依托雄厚的工业基础和科研优势，洛阳市遵循“军民融合、寓军于民”“产业关联、集发展”的原则，重点围绕光电、新材料、高端装备制造、机器人及轴承、新能源汽车及零部件等领域发展军民融合优势产业，坚持军民融合发展，先后建设了双瑞科技产业园、鹏起实业有限公司新材料研发孵化产业基地等军民两用产业化项目。目前，洛阳市大部分中小企业已分别在上述军民融合优势产业链上高度参与产业分工，积极协同配套行业上下游龙头企业开展军品、民品的科研生产，并形成了一定的规模。
（1）光电产业方面：集聚了一批以凯迈电子、伟信电子为代表的中小军民融合企业。其中，凯迈电子
作为国内领先的光电信息技术应用企业，主要致力于军用光电信息技术民用化，专注于软件嵌入式电子产品和光机电一体化军民两用特种设备的开发、生产和销售；在航空、电力、安防、信息安全和新能源应用管理领域，是国内主要的产品供应商和系统集成商。
（2）新材料产业方面：集聚了以双瑞瑞特种合金、中钢耐研院等为代表的中小军民融合企业。其中，双瑞瑞特种合金作为中船重工第725研究所控股企业和高新技术企业，在特种合金材料、焊接材料产品、熔炼金属产品的设计开发、制造生产和服务上拥有较强科技研发优势。该企业生产的无缝药芯焊丝和承压设备焊材一举击败国外同类产品，成功在国内石化装备制造行业标杆企
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业——兰州兰石重型装备股份有限公司项目上得到应用，2017年承接特种焊材合同额同比增幅超过90%。
（3）新能源汽车及零部件产业方面：洛阳腾辉能源公司具备新能源充电桩、启动电源、硅整流充电机等全系列产品生产能力，企业获得了由原总装备部颁发的《装备承制单位注册证书》，自2008年开始持续稳定向部队各兵种、军区装备部各部供应启动电源、硅整流充电机等通用装备保障装备。
（4）机器人及高端装备制造产业方面：凯迈机电、奇瑞超精磨具等中小军民融合企业在机器人及机械制造领域具有技术领先优势。凯迈机电作为中国空空导弹研究院院下属的一家军民结合、以民为主的国家级高新技术企业，依托空空导弹研究院在军工产业雄厚的技术优势，先后承担863计划（国家高技术研究发展项目）、国家中小企业发展专项资金项目等19项国家级课题，组建河南省工程技术研究中心和省级企业技术中心。
（5）轴承产业方面：洛阳世必爱特种轴承有限公司作为特种轴承行业领导者，企业生产的重型双列圆柱滚子轴承、转盘轴承成功向ABB、EMERSON 等世界500强企业供货。
（三）军民融合产业空间布局
洛阳市军民结合产业从空间上分为老工业区、新建区和新规划区3个片区。洛阳市充分发挥国家级军民结合产业示范基地的示范作用，依托涧西区和高新区两大军民结合产业核心区，积极向洛龙区、伊滨区、宜阳县拓展，已逐步形成“一基地、两核心、三拓展”的产业布局。目前又新建成汝阳县、孟津县、新安县、偃师市等六个军民融合特专业园区。
二、洛阳军民融合中小企业发展过程中存在的主要问题
军民融合是历史课题也是时代课题，
洛阳军民融合现状存在着和全国一样的矛盾，同时还存在着自身个性化的问题。
（一）资金严重匮乏
目前，国内中小企业需要借助融资途径谋求发展，既面临着多重困境，也难以满足资金需求。相较于国有军工企业而言，参军中小企业劣势颇多：一是科研经费不足且很难得到国家支持；二是所涉项目机密程度高，不仅无法完成科技成果转化的申报工作，而且不能通过转型升级专项引导取得相应支持，导致用于产研生产环节的自筹资金不足；三是研发周期长、风险大，存在竞争失利等诸多问题。（二）信息不对称阻碍军民融合向深度发展
首先，军民融合公共平台公布信息
不够全面。结合相关公共平台的现有信息情况可知，除了深度加工能力亟待提高以外，造成当下“僧多粥少”局面的重要原因还包括知悉范围有限等因素。再者，确认有效需求信息的效率过低且难度过大。与此同时，涉密性也是阻碍中小企业凭借公开渠道获悉全面精准采购信息的重要因素，除了军工科研院所以外，常见的军品需求对接方式还包括承接军工集团分包订单等。再者，国内还未构建军民信息双向互通的机制。从中小企业角度来看，既没有掌握军方装备需求信息的可用渠道，也缺乏相应的行动观念；从军方角度来看，既不熟悉中小企业的产品特征与技术优势，也未掌握细分行业的前列排名。由此可知，中小企业和军方存在严重的信息不对称现象，一方面无法推动中小企业全面发展，另一方面难以实现中
小企业深度融合的目标。
（三）科技创新产学研融合发展不足虽然洛阳市拥有矿研院、拖研所、
轴研所等部省级科研院所14家，在新材料、航空航天、电子与信息、机电一体化等高科技领域拥有国内一流的研发水平，但由于产学研合作机制不健全，合作服务体系不完善，缺乏中介机构有效衔接、资本的大力对接和科技成果交易平台，产学研结合不足，融合发展相对
滞后，制约创新优势的发挥。
（四）政策环境尚待完善
奇瑞公司从目前来看，我国军民结合相关的政策以及法律仍然不够完善，市场经济处于不断的变动之中，因此有些政策和法律存在一定的滞后性，目前已经推行的政策还需要针对细节作出适当调整；通过调查显示，我国围绕军民融合所指定的法律法规大多以国防科技为重点展开，但国民经济、军队人才、基础建设等重要模块几乎毫无进展，特别是海洋、太空等崭新领域更是如此。地方军工、民口单位、非公经济在进行军品科研的过程中会受到诸多阻碍，因此军品市场还需要提升其开放度，否则会出现许多信息对接不及时、待遇不公等不良现象。
（五）军方技术转为民用存在障碍首先，军工企业内部机制需要进行创新性的改进。目前军工企业自发
形成了一种体系，整体结构较为简单，市场意识不够强，没有强大的生产动力和足够的活力，不仅如此，还完全属于国家的军工集团，以地方层面为出发点很难带动整个军工企业体系作出改革。其次，利益分配机制存在问题。由于军队已经完全终止对外展开有偿服务，军方的科研平台也从此不再继续开放，军民融合项目所带来的利益和价值与军队单位可以说是毫无关联。最后，知识产权政策还有待进一步健全。目前对于军队知识产权解密、价值评估等模块来说，国家并没有对相关的标准作出明确的界定，且没有清晰的责任主体，军方通常在承担责任的方面有所顾虑，由此导致军工技术转民用存在一定的阻碍。三、完善洛阳军民融合发展的对策
建议
（一）强化政策机制，实现统筹规划
以中央军民融合领导机构所提出的
各项要求为依据，必须按照自上而下的规律建立起组织管理服务体系，并同时邀请军事代表、工商联等单位加入到这项工作中来，共同致力于健全军地工作
（下转第88页）
中国军转民
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这些都属于主界面中的内容，也是功能列表，可以将三个按钮分别设为新增、浏览以及打印，通过不同颜来区分其是否处于一种可用状态。在选择该系统进行查询时，应该直接点相应的控件，比如查询机型以及车间就可以在相应的列表中进行选择，既方便操作，也能够提高在查询时的整体查询效果，进一步的满足在实际使用时的使用需求。其中不同的飞机在进行监控时也有一定的区别，如图所示。
四、结语
综上所述，本文简单阐述了飞机交
接维修与故障监控系统在开发时的开发技术。利用图示的方式分析不同的界面在应用时的应用方法，确保该系统能够在实际使用时为飞机的故障维修带来正面影响，也能够帮助相关的管理人员实时了解到目前飞机在飞行时存在哪些问题，这些问题又应该如何解决，降低了飞机维修管理工作所需要消耗的沟通成本，也提高了工作效率，有效地减少了所有维修工作人员在一线工作时的工作压力，并且让维修部门的整体信息化水平得到提升，更好的利用数据信息实时地进行分析与检测，提高故障检修时的
整体效果。Z
参考文献
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[2]闫洪胜，左洪福，孙见忠.考虑预测与健康管理的民机维修成本效益仿真评估方法[J].南京航空航天大学学报,2020,52(6):912-922.
（作者单位：东方航空技术有限公司）作者简介：张杰，生于1978年，本科，江南大学，工学学士，助理工程师，研究方向：计算机科学与技术。
（上接第33页）
机制。除此之外，以军民科技系统的全面发展为目的，打造出综合性较强的行政管理机构，一举清除若干部门共同管理、政策与标准相背离等状况，全面推进军民融合的发展。在各项重要工作进行的同时，例如计划调控、产业发展、政策调整等方面，将军民结合的思想融入其中；在对科技发展进行部署的过程中，力求资源共享，达到共同发展的目标。
（二）深化平台载体作用，创建能
力兼容资源共享平台
坚持条块结合、分工负责，推动产业园区、产业联盟、产业基金、科技支行、协同研究院等平台载体相互支撑，发挥更大作用。发挥社会组织和中介机构的作用，逐步建立健全军民融合公共服务体系。
（三）加快军地技术转移
全面统计军地科研基础设施和大型
仪器设备、解密的国防知识产权，利用科技大市场、创新研究院、科技专项等平台，组织实施一批军民协同创新项目。将军工科研院所作为试点，创新体制机制，出台相应的政策规定，支持科研院所可以转民用的技术快速转化，支持相关科研人员创业，从而不断做大做强，推进军民融合深度发展。
（四）进一步推进军民信息的对接
以实现军民融合为目的打造出军民
展开交流的平台，提高军民信息资源共
享率。提倡根据不同地区的不同特点创建起促进军民融合的相关组织，从而产生覆盖率较高的连接作用，实现信息资源的高度共享。鼓励参军企业借助网络授权这一方式得到相应的密级信息，进一步发出投标信息。
（五）构建军民融合竞争开放的发
展环境。
（1）提高市场的开放水平。首先，拓展竞争领域的覆盖范围，不断增加竞争比例，为中小企业营造良好的发展环境；再者，减少冗杂的参与竞争认证程序，增加主体市场参与竞争的信心。
（2）既要充分运用当下科研成果，也要熟悉土地供应政策，并在了解财税金融细节的同时，向军民融合提供资金支持，为中小企业提供更多竞争机会。全力构建军民融合项目平台，通过发挥龙头企业的带头作用，利用项目提高其他企业的合作热情，让中小企业获得入场竞争的通行门票。
（3）利用完善制度推进深度融合。首先，全力构建军民通用技术标准体系，充分汲取民用技术专家的意见；再者，借鉴并引用国内军民融合的优秀实践经验；其次，针对军民融合项目建立第三方评估机制，确保竞争环境公正公开。
（六）化解军民融合企业资金短缺
的突出矛盾
（1）为军民融合发展引导资金提供
更多支持，推动实现军民深度融合发展的目标，除贷款贴息以外，也要适当放宽的额度限制，扩大重大科研工作的专项资金规模，为产业化项目发展提供充分保障。
（2）为优势企业上市融资提供充分支持。如果项目不仅拥有极高的军事应用价值，而且具备优良的市场前景，此时不必拘泥于陈规，而是要加速推动融资发展进程。
（3）完善投融资机制推动军民深度融合。在强调政府推动与市场化运作的同时，还需兼顾军地协调的重要作用，积极引入优质民营资本，不断充实军民融合产业投资联盟的力量，制定符合军民融合发展的投融资机制。Z
参考文献
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融合创新发展的思考[J].现代商贸工业,2017(32):91-93.
[2]胡金晨.推进军民融合深度发展的对策建议[J].科技中国,2017(12):58-59．
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（作者单位：1.洛阳师范学院商学院；2.洛阳轨道交通有限责任公司）作者简介：张孟，生于1989年，女，研究生，助教，研究方向：产业经济。
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