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摘 要：本文以儿童安全座椅为研究对象，系统分析对比了我国与国外儿童安全座椅发展现状及标准法规现状，期望本文能为我国儿童安全座椅的规范使用及其相关标准、法规的制定提供研究思路。关键词：儿童安全座椅，标准，法规，规范使用DOI编码：10.3969/j.issn.1674-5698.2021.02.012
An Analysis on the Development Status and Standards for
Child Safety Seats in China
WEN Jing CAO Jia-yan YANG Li-jun HUANG Zhao-wei
（Guangdong Institute of Standardization ）
Abstract: Taking the child safety seat as the research object, the paper systematically analyzes and compares the development status and standards and regulations for child safety seat in China and abroad, providing ideas for the research on normative use of child safety seat in China and the formulation of relevant standards and regulations.Keywords: child safety seat, standard, regulations, normative use
我国儿童安全座椅发展现状及标准法规分析
文 静 曹佳彦 杨丽君 黄昭玮
（广东省标准化研究院）
基本项目：本文受广东省省级科技计划项目“广东省NQI-质量安全科技协同创新中心”（项目编号：2018B020207007）资助。作者简介：文静，硕士，工程师，研究方向为标准化。 曹佳彦，工程师。 杨丽君，工程师。 黄昭玮，项目助理。
1 引 言
近年来，随着汽车市场快速发展，私家车越来越多地开进寻常百姓家，我国机动车保有量不断上升。根据公安部交通管理局最新数据显示，2019年上半年我国机动车保有量达到了3.4亿辆。目前，儿童主要依赖的出行工具是机动车。而根据《中国儿童交通安全蓝皮书2018》显示，儿童乘车出行的最主要方式是由家长抱着乘坐后排，占比达到了
55.23%，这极大增加了儿童出行的风险。国内外专家研究结果证明：儿童乘车使用安全座椅时可有效降低90%以上的事故和50%以上的死亡率。世界卫生组织报告也指出，儿童乘员约束系统可以减少婴儿约70%因乘坐机动车而导致的交通事故死亡，可以减少幼儿54%~80%的乘车事故死亡
[1-2]
。
据统计，目前在中国儿童安全座椅的使用率仅为1%，一线城市儿童安全座椅的使用率不足5%，即便是北京、上海、深圳3个一线城市使用率也仅仅才
超过30%，而在很多发达国家儿童座椅使用率高达95%[3]。使用率低对应的是市场需求不足，一方面反映出作为儿童监护者的家长们乘车安全意识不高，一些车主家长不愿意安装儿童安全座椅，主要原因是价格高、拆装麻烦、占空间、孩子不喜欢坐等。另一方面，我国目前对于儿童安全座椅的法律法规亟待完善，我国尚未对汽车安全座椅使用规定严格的要求，这也使得很多消费者忽视了有儿童乘车时，使用汽车儿童安全座椅的重要性与必要性。
2 儿童安全座椅术语
欧洲标准ECE-R 44/04中对儿童安全座椅解释：能够固定到机动车辆上，带有ISOFIX标准锚固系统接口、LATCH儿童使用的下扣件和拴带接口的安全带组件或柔性部、调节机构、附件等组成的儿童防护系统。
我国强制性标准GB 27887-2011《机动车儿童乘员用约束系统》中对儿童安全座椅解释：儿童安全座椅为儿童约束系统的一种，是带有儿童约束带的儿童座椅。儿童约束系统是带有保护带扣的织带或相应柔
软的部件、调节装置、连接装置以及辅助装置，例如手提式婴儿床（便携睡床）、婴儿携带装置、辅助座椅/或碰撞防护装置，且能将其稳固放置在机动车上的装置。其设计是通过限制佩戴者身体的移动来减轻在车辆碰撞事故或突然减速情况下对佩戴者的伤害。
3 国外儿童安全座椅发展及标准法规 现状
儿童安全座椅作为儿童乘车出行的安全装置，在欧美等发达国家已经畅销了数十年，其安全座椅的使用率基本在90%左右。为了保证儿童乘车安全，不断有新的国家和地区通过强制使用儿童安全座椅相关法规，部分国家和地区根据多年的实践经验对强制使用法规进行了修订。不同国家和地区强制使用儿童安全座椅法规的制定和实施具有不同的特点[4]。
瑞典于1982年制定法规，要求7岁以下儿童乘车时，车上应备有保护儿童安全的装置。到目前为止，这种安全装置的使用率已上升到95%。加拿大：体重在18公斤以下的儿童，乘车时必须使用儿童安全座椅。如果汽车前座安装有双安全气囊，儿童不允许坐在前排座位上，违例者会被。澳大利亚：于1985年立法，规定儿童乘车必须使用儿童安全座椅。据统计，此后5年间在遭遇车祸的儿童中，有71%的儿童因正确使用了儿童安全座椅而避免了致命伤害。厂家还发现在车祸中罹难的儿童，如果使用儿童安全座椅，一半以上是可以生存下来的。新西兰：5岁以下儿童必须使用儿童安全座椅；在有供应的情况下，5~7岁孩童在车内必须使用儿童约束设备。美国：1978年，美国第一部有关儿童安全座椅的法律
在田纳西州诞生。至1985年，美国所有州都制定了强制使用儿童安全座椅的法规。美国各州规定未满4岁或体重未达18kg的儿童必须使用安全座椅，违者将受到100~300美元的处罚。
目前，世界上主要有以下几大标准：欧洲ECE R44/04、ECE R129、美国JPMA/ASTM、加拿大CMVSS 213、日本JIS等[5]，其中以欧洲对儿童安全座椅的要求最为严格（见表1）。
表1 国外儿童安全座椅相关标准
国家标准特点
欧洲
ECE-R44/04
ECE R44标准于1995年9月生效，新标准
ECE R44/04于2006年6月生效，制定了
有更多更详实的碰撞测试，增加了保护
头部、提高安全带系统安全性以及更严
汽车座椅格的有关打开安全卡扣等诸多严格的规
定，堪称世界上最严格的标准
ECE R129
该标准于2013年7月9日生效，是欧洲
最新的儿童安全座椅标准。对不同年
龄段儿童对应CRS类型提出新要求；
新增加了侧面碰撞防护要求；只接收
ISOFIX接口的座椅，以减少安装错误
的风险；采用身高作为分组的标准；
有更阿红的互换性：I-size CRS能够适
用于任何为I-size准备的车辆座椅上
美国JPMA/ASTM
1976年制定，美国认可度最高的标准之
一，制定了儿童安全座椅测试和检验标
准，对织物的耐磨强度、耐光强度，以
及耐微生物强度提出了具体要求
加拿大CMVSS 213
加拿大车辆安全标准，增加了增高垫
和背靠约束方面的标准
日本JIS
采用ECE标准体系，对试验中座椅的
移动量、座椅的背靠高度、手感和带
扣的尺寸都有明确要求
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4 我国儿童安全座椅发展及标准法规 现状
4.1 我国儿童安全座椅的发展现状
中国是全球最大的儿童安全座椅生产基地，每年生产的儿童座椅超过1,500万台，其中90%以上出口国外，只有不到10%在中国销售。在我国儿童安全座椅平均使用率不足5%，据《中国汽车蓝皮书》指出，75.66%的汽车内没有安装儿童安全座椅，39.95%的家长曾让孩子坐在副驾驶位置，而43.12%的家长选择在乘车时怀抱儿童，10.05%的家长则认为安全气囊能有效保护儿童[6]。
究其原因，一是在我国儿童乘车安全问题还没有受到足够重视，我国父母的儿童安全乘车意识依然十分薄弱。一些车主家长认为，儿童安全座椅占用太多车内空间，或表示不清楚应该怎么安装儿童安全座椅，调查还显示出国内家长在购买儿童安全座椅后却于中途放弃使用的现象，除认为安装繁琐外，还因为没让孩子在婴儿期养成使用习惯。国内父母既没有掌握让孩子适应安全椅的最佳培训时间段，也不能很好地持续约束孩子保持此良好习惯。这意味着儿童安全椅的使用细节教育并没有落实到每个已经购买儿童安全座椅的车主身上。
二是国内市场不完善，国外品牌占主角。在国内，即便是在专业的汽车用品店也很少能见到相关的产品，即使有选择的余地也很小。目前，儿童汽车安全座椅的销售多集中在大型的商场，以及大的母婴用品店中，中小城市更是难觅其踪影。在这些产品中，国外品牌的产品占了相当大的比重，其中欧洲和日本的居多，这部分产品价格相对较高。即便是国内生产的儿童汽车安全座椅，也多是引进国外技术。也有很多国内的厂家生产的产品出口到国外，在国内销售得却很少。
三是我国目前对于儿童安全座椅的法律法规还需建立和完善，我国《交通法》以及《保险法》相关法规中未对汽车安全座椅使用规定严格的要求，这也使得很多消费者忽视了有儿童乘车时，使用汽车儿童安全座椅的重要性与必要性。缺乏明确的法律法规使得消费者们在使用儿童安全座椅时是自愿的形式，而自愿非常容易受到一些主观和客观的因素影响。法律法规的出台将有助于把自愿变为强制，有效地保护乘车儿童的安全。
4.2 我国儿童安全座椅标准现状
我国于2011年发布了强制性国家标准G B 27887-2011《机动车儿童乘员用约束系统》，该标准主要采用欧盟的UN Regulation No. 44《关于批准动力驱动车辆上儿童乘客座椅约束装置的统一规定》（简称ECE R44）的技术条款，针对儿童安全座椅的研发、生产等设置了强制性国家标准。
2016年中国玩具和婴童用品协会发布《机动车儿童乘员用约束系统安全要求：易用性、生产一致性与化
学安全》（CTJPA004-2016）团体标准，该标准于当年9月1日实施，15家汽车儿童安全座椅企业声明执行。此项团体标准在3个方面严于国家标准：（1）对产品标识易用性、说明书易用性、儿童保护易用性、儿童安全座椅安装易用性做了明确要求和规定，减少和避免错误选购、错误安装和错误使用；（2）对产品生产一致性的检验、试验的频率和结果等做了明确规定，保证进入市场的儿童安全座椅产品能够持续保证有关技术参数、配置和性能指标与获得认证的产品一致；（3）对产品所含有毒有害物质指标要求更加严格，借鉴了欧盟REACH法规对化学品管控的要求，增加了对pH值、甲醛、可分解致癌芳香胺染料、邻苯二甲酸酯、阻燃剂的限量要求。
4.3 我国儿童安全座椅法规现状
在国家层面，2016年8月18日，交通运输部与公安部联合下发《交通运输部 公安部关于印发机动车驾驶培训教学与考试大纲的通知》，首次将儿童安全座椅知识纳入到驾驶培训教学的科目一（道路交通安全法律、法规和相关知识考试）的考察范围；2016年8月25日，国务院办公厅印发《国家残疾预防行动计（2016-2020年）》，要求在“加强道路交通安全管理”方面提出要求“加强驾驶人教育培训，普及中小学生交通安全宣传教育，推广使用汽车儿童安全座椅”等内容。
在地方层面，截至目前，已有20个地方出台儿童安全座椅的相关法律规定，其中5个地方，如上海、海南、南京、广西、武汉通过未成年人保护条例进行规范，要求携带未满四周岁的未成年人乘坐家庭乘用车，应当配备并正确使用儿童安全座椅。山东、
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参考文献
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[3]
[4] [5]
[6]
[7]
[8]
深圳、太原、南宁等15个地方通过道路交通安全条例进行规范。在这些立法城市中，仅深圳、上海、南宁三市先后在道路交通安全法律规范中加入惩罚措施，其立法实施效果比较明显[7]。
2020年5月，“关注儿童乘车安全云端研讨会”召开，多位专家就保障中国儿童乘车安全建言献策，共同呼吁儿童安全座椅强制使用条款纳入《未成年人保护法》等相关国家层面的法律。2020年10月17日，十三届全国人大常委会第二十二次会议高票通过新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》，新法将于20
21年6月1日起施行。在本次方案的第二章第十八条中首次写入了“采取配备儿童安全座椅、教育未成年人遵守交通规则等措施，防止未成年人受到交通事故的伤害”的条款内容。
5 结 语
国内儿童安全座椅品牌历史较短，行业未完全规范，现阶段儿童安全椅中，进口品牌优势较大。我国目前已是全球较大的儿童安全座椅生产基地，每年向国外出口近一千万台儿童安全座椅。尽管如此，国内儿童安全座椅的销售市场却还没有形成，大部分产品用于外销，虽然国内生产厂家意识到了儿童安全座椅市场所蕴含的巨大市场潜力，但由于国内一直缺乏相应的法规及安全试验等方面的技术支持，在产品牌生产和质量监督方面受到了制约。
目前，我国儿童安全座椅产业处于鱼龙混杂状态，市场上车载儿童安全座椅存在着价格悬殊巨大、质量难以保证、标准不统一等问题。儿童安全座椅一旦出现质量问题就将关乎性命，因此每个进入该行业的企业都必须意识到自身对社会、对儿童应当承担的责任。如何规范儿童约束系统的发展已成为标准制定部门、监督管理部门以及所有从业人员必须认真考虑的事情。同时，车主家长们更加应该提高儿童乘车安全意识，合理规范使用儿童安全座椅，从小培养良好乘车习惯。
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