十四届五次全会精神

科学规划  提速发展
为建设和谐富裕的新兰西而奋斗
——在中共兰西县第十四届五次全委（扩大）会议上的报告
2011年1月18日
杨文波
各位委员、候补委员、同志们：
这次会议是在“十一五”各项任务圆满完成、“十二五”开局起步的关键时期召开的重要会议。主要任务是：简要总结“十一五”发展成就，研究确定“十二五”发展思路，安排部署2011年工作任务。会议主题是：科学规划，提速发展，为建设和谐、富裕的新兰西而奋斗！
下面，我代表县委常委会向全会作报告。
一、过去五年的主要成就
过去的五年，是县域经济全面发展、社会事业长足进步的五年；是补欠账、打基础、上项目、强产业、增实力，民众得到实惠最多的五年；是经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态建设、党的建设全面加强的五年；更是硕果累累、为“十二五”加快发展打下坚实基础的五年。这五年，我们以科学发展观统领经济社会发展全局，在上级的正确领导下，在财政厅，“9+1”，交通厅、公路局等“七位一体”帮扶下，坚定不移地实施“十一五”发展思路，县域经济和各项社会事业实现了较大幅度的跨越，全县经济快速发展，政治稳定，社会和谐，民众安居乐业。
1、主要经济指标实现重大突破，县域经济整体实力明显增强。与“十五”期末比，四大经济指标实现“四个翻番”。生产总值实现26亿元，比2005年的10.69亿元翻一番多；全口径财政收入达到1.45亿元，比2005年的5864万元翻一番半；农民人均纯收入达到5152元，比2005年的1062元翻两番多；城镇居民人均可支配收入达到5836元，比2005年的2900元翻一番。社会商品零售总额实现11亿元，比2005年增长75%，进出口贸易总额实现1500万美元，比200
5年增长178%。居民储蓄存款余额23.5亿元，比2005年增长112%。全县主要经济指标连续五年保持两位数增长，在经济总量上等于又新建了一个兰西。
2、民生改善实现重大突破，城乡基础设施建设明显增强。从民众最关心、最直接、最现实、最急需的基本民生入手，实施了“十项民生工程”。安全饮水工程。投资1.4亿元的“引泥入兰”工程得到省水利厅批复，在省发改委立项。工程竣工后，日供水能力由1.5万吨提高到6.6万吨，现正在招商；建隆盛河水库等控制性水利工程5处；机电井由2005年的659眼增加到1056眼，解决了380个屯20万人喝地表水、高氟水的问题。城乡道路改造工程。五年筹资3亿多元，改造通乡通村路1175公里，超过历史总和。改造榆林、兰肇、县城过境段，补齐了历史欠账；硬化路面1300多公里，实现了乡乡通、村村通，镇内主要街巷全部硬化。“一棚一草”改造工程。五年房地产开发115万平方米，改造棚户区35.5万平方米；政策性投资1500万元改造泥草房近两万所，农村住房砖瓦化率由37%提高到58%。全民创业工程。以亚麻编织为重点的全民创业实现了“双十万”目标。劳动力内转开创了“十万大军筑麻城”的喜人局面；每年输出劳务都在10万人次左右，全民创业年收入均在6亿元左右，荣获“全国百佳全民创业示范县”称号。教育惠民工程。投资1.1亿元新建和改造中小学校舍、宿舍楼99所18万平方米，高中在校生由2005年的4000名增加到9000名，实现了想上高中的学生都有学可上的目汽车凉垫
标。全民医疗工程。投资1亿多元，新建医疗中心、人民医院、疾控中心，改造、新建乡卫生院13所、村卫生所57个；城镇6.5万人参加医保；新型农村合作医疗实现了常住人口全覆盖。老百姓看不起病、买不起药的问题得到极大缓解。弱势体帮扶工程。城乡5.8万人纳入最低生活保障，城镇低保标准由每人每月104元提高到221元，农村低保标准由每人每年627元提高到1200元；五年帮扶特困生1.4万人次；投资1900万元新建两所敬老院，中心敬老院迈入全省“十佳”行列；开全省慢性病救助先河，五年累计救助1.3万人次；投资1300多万元，资助低保户、五保户、优抚对象参加城乡医疗保险，城乡9.5万人受益；8655名离退休人员养老金社会化发放；1700名“五七工”实现社会化管理。生物质能源开发工程。秸秆颗粒项目完成5个乡镇的建厂布点，新型燃料在城乡逐步推广应用。城乡公益设施建设工程。上马投资8700万元的污水处理项目；建基层综合文化站15个，广场40个，配套文体设施56套；城乡有线电视入户率分别达到90%和80%。众性精神文化生活异彩纷呈。城乡环境整治工程。开展“三优”文明城市创建和新农村建设，以“三清”、“四改”、城镇“四化”为重点的环境整治成效显著，以客运为重点的运输市场整顿实现了车进站、人归点，城乡面貌大为改观。
3、项目建设实现重大突破，聚合各类要素的承载力和吸纳力明显增强。集中打造亚麻、食品药品、现代农业、新能源、科教“五个园区”，项目数量成番论倍增长。“十一五”期间，上马
超百万元项目300多个，超三千万元项目62个，超亿元项目12个，完成固定资产投资49亿元。重点推进的朝阳4000万米亚麻布印染及织纱、织布项目，完成投资1.8亿元；投资1亿元的天成创展10万樘复合门项目正在试生产；投资5000万元的嘉业15万套汽车坐垫项目、投资5000万元的天宇电站改扩建项目、投资5000万元的露易司玉米深加工项目建成投产；江苏雨润集团投资3.5亿元的200万头生猪屠宰加工项目完成基础土建；红麻种植及生物乙醇生产加工项目，完成投资5000万元；投资8亿元的三联药业项目正在做前期。开工建设了投资8700万元的污水处理、投资6030万元的医疗中心、投资5000万元的华德集团科教产业园项目。投入使用了投资8000万元的地下商业街、投资3200万元的文体中心、投资1076万元的客运中心、投资2600万元的农资大市场。续建在建的投资2亿元的大兴神农新邨项目，完成投资1亿元；20万吨粮食收储加工及物流项目，完成投资1亿元。中昱环保科技生物质发电、碳粉生产等4个投资较大的项目签订了框架性协议。投资4亿元的杭州盾安集团风力发电经过一年多的测试，各种数据合格，今年开始建设。
4、优势产业开发实现重大突破，立县主导地位明显增强。一是亚麻产业实现了集发展。以“四个基地”、“四个中心”、“一园一馆”、“一节一会”为主体的“中国亚麻城”框架已经建立。全县纺纱规模5万锭，织布能力2800万米；朝阳公司在美国纽交所柜台板上市，是绥化市首家
上市公司；亚麻汽车坐垫编织能力680万套件，亚麻坐垫销售量占全国市场份额80%以上；“兰西麻纺工”成为全国知名的劳务品牌；全省麻类纤维检验检测中心、亚麻产品研发中心在我县挂牌；开通了中国亚麻城网站；建立了中国亚麻市场和全国唯一的亚麻展览馆；一年一度的亚麻文化旅游节和亚麻汽车用品展销会享誉全国；汽车凉垫订货会在国家工商总局注册；“兰亚”品牌荣获中国驰名商标；“兰西亚麻”跻身中国农产品区域公用品牌价值百强第4位，价值评估达到82亿元。2010年，亚麻产业实现产值22亿元，增加值4.8亿元。二是民猪产业实现了突破发展。与中国500强江苏雨润集团合作，上马了200万头生猪屠宰加工项目，项目建成后，年可实现利税1亿元。2010年，东北民猪饲养量达到145万头，畜牧业产值实现5.4亿元，占农业总产值的比重由“十五”期末的29%提高到43%。三是旅游产业实现了增量发展。按照绿化美化拉哈山，改造开发呼兰河，包装炒作民俗村，建设“哈尔滨后花园”这个总体思路，分年度建设，民俗旅游列入全省北国风光精品线路，民俗村被评为双A级旅游景区和全省100个最值得去的地方。每年接待游客60万人次，创收6000万元以上，拉动餐饮、电力、商贸物流业增收近亿元。
5、市郊型现代农业实现重大突破，特农副产品竞争力明显增强。粮食产量登上27亿斤台阶，成为全国产粮大县。一是建设农业示范区。东金集团投资1.3亿元，规模经营土地1.3万
亩。神农集团落户大兴村，建设冷库、保鲜库、神农新邨。绥化农垦分局反租倒包吉兴村农民土地5515亩。五年累计建设农业示范园区75处，推广农业新技术63项。龙头企业拉动土地规模经营10.6万亩。土地耕暄、抗旱示范作用十分明显，示范区产值效益较传统农业提高两成以上。二是发展品牌农业。绿食品面积达到60万亩，无公害农产品实现了全覆盖，发展各类专业合作社、协会578个。三是完善农业基础设施。投入水利建设资金2亿多元，推进了机电井、呼兰河流域治理、库塘池、旱田节水、水土保持、农桥涵等农田水利工程建设，坐水种单井覆盖面积由3600亩下降到2000亩；更新大中型农机具755台套；五年造林10.6万亩，新增绿地38万㎡。
6、党的建设、精神文明建设和民主法制建设明显增强，保障功能不断提升。一是广大干部众思想观念发生了新变化。五年来，各级党组织深入学习宣传、贯彻落实党的方针政策，开展科学发展观学习实践活动，理论武装载体不断创新，思想政治建设全面加强；通过办麻节、搞展会、走出去、请进来，营造积极舆论氛围，推进全民创业，广大干部众思想进一步解放，内在外在形象明显提升。二是各级党组织执政能力有了新提高。实施“先锋工程”，开展“创先争优”活动，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强；着力建设“五型”班子和“市场经济型”村支部书记队伍，部分村党组织书记上挂乡镇党政副职，各级班子谋事干
事能力得到加强；五年发展党员1600名，广大党员干部聚精会神搞建设，一心一意谋发展，成为带领民众发家致富奔小康的中坚力量。三是各级党员干部的工作作风有了新改进。开展“走千家进万户”、“干部进村入户扶贫调研谋发展”等活动，开通“民情在线”，累计帮扶贫困人口4万余人，投入帮扶资金740多万元。贯彻落实《廉政准则》，坚持教育、制度、监督“三位一体”，实现了以勤政促廉政，以廉政促发展。四是精神文明建设和民主法制建设得到新加强。开展精神文明创建活动，县级以上文明单位达到247个；发展民主政治，推进依法治县，人大依法履行职能，政协积极协商议政；“平安兰西”建设成效显著，兰西被评为“全国诚信县”、“全省平安县”；加强统战工作，唱响大团结、大联合、大发展主旋律，凝聚加快发展合力；武装、团、民族、宗教、侨务、老干部以及中省直部门的工作都取得了很大成绩。
五年的巨变有目共睹，发展成就来之不易。这是全县广大干部众戮力同心、攻坚克难的结果；是县级班子以民为本、真抓实干的结果；是各部门、各乡镇以及中省直部门奋力拼博、不懈努力的结果。在此，我代表县委，向辛勤工作在各条战线上的广大干部众，向关心和帮助兰西发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
过去的五年，是极不平凡的五年，经历了一些重大挑战和考验。我们能够战胜各种困难，取得这些发展成就，主要得益于以下六个方面。
一是得益于始终扭住发展这个第一要务，推动经济和各项社会事业实现好中求快。坚持一手抓发展、一手抓民生，实现了发展速度和质量效益的同步提升，开创了城乡统筹发展、区域优先发展的崭新局面。二是得益于始终咬住“十一五”发展思路这条主线，在实践中做到了与时俱进、继往开来。按照分年度实施的原则，我们每年都要突出几个重点，每年都要多办几件实事，这是兰西实现又好又快发展的关键所在。三是得益于始终抓住民众增收这一根本，全力做大全民创业成果。以亚麻编织为重点的全民创业，促进农民变工人，民房变厂房，仓房变库房，大大增加了民众收入，由一家一户的小和睦促成全县上下的大和谐。四是得益于始终把握补欠帐、打基础这一时代特征，用实实在在的发展成果惠及全县人民。五年来，我们始终想的是补欠账、打基础的招，干的是谋民利、解民难、暖民心的事，要的是百姓开颜、情振奋的果。目前的兰西，路畅了，水通了，街宽了，城绿了，看病能按比例报销了，上学上得起了，众的怨气小了，心气顺了，城乡广大民众的幸福指数与日俱增。五是得益于始终锛住产业升级这一目标，着力打造特立县主导产业。亚麻产业走上了产加销一条龙、大小项目一起上的集发展道路。雨润生猪屠宰加工项目的上马，改写了民猪产业自
然发展的历史。百里拉哈山、呼兰河旅游经济开发带成为全省新亮点，实现了一业兴带动百业旺。六是得益于始终抓住项目建设这个牛鼻子，做到了纲举目张，牵一发而动全身。12个超亿元项目的上马，结束了兰西没有大项目的历史；一批3000万元以上的基础设施和民生项目的开工建设和投入使用，不仅牵动了固定资产投资大幅度增长，也为今后的发展增强了后劲。