浅析06消费税改革
消费税是以消费品(或消费行为)的流转额作为课税对象的税种,属于流转税的范围。消费税与其他间接税相比,在组织财政收入方面具有刚性较强的特点。随着我国经济发展、社会进步和人民众生活水平的提高,建立在10多年前经济社会基础之上的消费税制,与现今的社会发展水平相脱节,在征税范围、征收形式和征收环节等方面的缺陷已越来越明显。为了符合国家财政的需要,推动经济结构优化,促进社会公平,我国于200641日起实施新税制。
 消费税主要调整的税目
汽车消费税
新增
高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板等税目。增列成品油税目,原汽油、柴油税目作为该税目的两个子目,同时新增石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油、航空煤油五个子目。
取消
护肤护发品税目
调整
白酒、小汽车、摩托车、汽车轮胎等税目。
这是自1994年税制改革以来,对消费税进行的最大规模的一次调整。这次消费税调整从11大类商品增加到14个,突出了两个重点:一是促进环境保护和节约资源;二是合理引导消费和间接调节收入分配。如新增了高尔夫球及球具、高档手表、游艇等奢侈品税目;对木制一次性筷子、实木地板等开征消费税;扩大了石油制品的消费税征收范围,除了汽油、柴油,对石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油、航空煤油5类油品,均征收消费税;另外取消了护肤护发品税目,将原属于护肤护发品征税范围的高档护肤类化妆品列入化妆品税目,符合我国经济社会发展实际的,具有重大意义。
只有根据消费水平和消费结构变化,对消费税税率和征税范围进行有增有减的调整,才能引导有关产品生产与消费,充分发挥消费税的调节功能。此次调节消费税,就是利用消费税来构建资源节约型社会,促进环境保护。建立宏观调控的长效机制。但是此次调整对我国部分行业也产生了一些影响。
1、 车市方面:由于调整中对汽车消费税的调整,提高了大排量乘用车税率,降低小排量使用车的消费税率,虽然起到了抑大扬小达到节能的作用,但同时对国内大排量车尤其是对进口大排量车的消费带来较大的冲击,而对小排量车的消费将产生一定的扶持作用;
2、 实木产品方面:消费税调整后增加了木材调节税,每种实木地板每平方米平均涨幅都在30-50元之间。例如,广州产大自然印茄菠罗格地板每平方米由253元涨到298元;蚁木紫檀每平方米由320元涨到365元等。实木门也有较大幅度的上涨,如四川眉山产松源铁杉木门由每扇290元涨到320元,柳杉门每扇160元涨到180元。这说明消费税的征收,造成了实木产品价格的上涨,一定程度上影响到实木产品的销售。
3、 高档手表方面:对于此次消费税调整,一些品牌的产品相继提价。如。深圳产飞亚达男表由493元涨到518元。但是由于黄金、白金等贵金属及钻石等的行情一路走高。个别品牌的手表近年来其实已经年年提价。所以,此次价格调整不会对高档手表销售有太大的影响。
4、 日化用品方面:此次取消护肤护发品8%的消费税,仅对香水、口红、指甲油、胭脂、眉笔、唇笔、睫毛膏等美容、修饰类化妆品,高档护肤类化妆品和成套化妆品征税。根据调查资料,这次消费税调整对高档商场的化妆品柜台影响不大。
总体来说,新的消费税政策实施以来,一方面。说明消费税政策适应消费结构的变化、引导消费的作用已开始显现:另一方面,由于不同的商品具有不同的消费体,目前的变化属于一种正常的市场变化范畴。对绝大多数消费者的日常生活来说,不管是涨价还是降价,这种
影响目前仍属于正常的承受范围。
  事实上,此次对消费税的调整是非常有必要的,对奢侈品不仅应当征税,而且范围还应进一步扩大。比如,近年来各地对别墅等高档住宅的过度开发,其中一个重要原因就是没有发挥好税收杠杆的调节作用。对别墅等高档房产课以重税,不仅可以使土地这一稀缺资源得到合理有效配置,同时还能对居高不下的城市房地产价格起到平抑作用。
此次没有将高档家具、高档服装、高档住房以及歌厅舞厅等高消费行为纳入征收范围,主要原因是以上产品和行为的调节只能通过其他税种来完成。此外,受征管条件和技术限制,有些产品很难征收消费税。同时,消费不足仍是当前制约我国经济发展的一个不利因素,征收消费税也要考虑对消费需求的影响。随着各方面条件的成熟,今后根据经济运行的实际情况,还会对消费税作出进一步调整。
总之,这次消费税的调整是顺应国家建设环境友好型、资源节约型社会的发展战略,也是在促进发展经济的同时,努力实现社会公平的一种调控努力。当然,仅靠消费税的调整,并不足以解决所有问题。但我们必须清楚,消费税是国家宏观经济政策中的重要一环。只有宏观政策中的每一环都能保持政策的连续性和有效性,经济社会的良性运转才有保障。