背景及必要性
一、背景
随着我国经济社会开展水平不断提高，汽车保有量持续攀升。大力开展电动汽车，能够加快燃油替代，减少汽车尾气排放，对保障能源平安、促进节能减排、防治大气污染、推动我国从汽车大国迈向汽车强国具有重要意义。山东电动汽车
当今，燃油汽车每年消耗的石油占世界石油产量的一半以上，石油价格近年来不断上涨说明了人类可用化石能源的紧缺性；汽车发动机排放的废气对大气造成的污染也越来越严重。基于上述原因，电动汽车逐渐成为人们关注的热点之一。电动汽车主要有纯电动汽车、混合动力电动汽车和燃料电池电动汽车3种类型。
我国电动汽车虽然没有欧美等国家起步早，但国家从维护能源平安，改善大气环境，提高汽车工业竞争力，实现我国汽车工业的跨越式开展的战略高度考虑，从“八五〞开始到现在，电动汽车研究一直是国家方案工程，并在2001年设立了“电动汽车重大科技专项〞。通过组织企业、高等院校和科研机构，集中各方面力量进行联合攻关，现正处于研发势头强劲阶段，局部
技术已经赶上甚至超过世界先进水平。从2001年10月起，国家共计拨款8.88亿元作为这一科技专项的经费，而且在电动汽车的关键技术领域获得了重大突破，已经具备产业化、商业化的能力。为了推动电动汽车产业化的进程，2021年3月20日发布的?汽车产业调整和振兴规划?表示，要启动国家节能和新能源汽车示范工程，由中央财政安排资金给予补贴，支持大中城市示范推广混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车等节能和新能源汽车，建立电动汽车快速充电网络，加快停车场等公共场所公用充电设施建设。
充电根底设施主要包括各类集中式充换电站和分散式充电桩，完善的充电根底设施体系是电动汽车普及的重要保障。进一步大力推进充电根底设施建设，是当前加快电动汽车推广应用的紧迫任务，也是推进能源消费革命的一项重要战略举措。
为落实国家新能源汽车示范推广应用工作有关要求，各级政府和相关企业积极开展充电根底设施建设。建设主体呈现多元化开展态势，除局部大型央企外，地方国企、民营企业、外资企业也逐步参与到充电根底设施的建设。截至2021年底，我国已经建成充换电站3600座，公共充电桩4.9万个。
按照国家新能源纯电动汽车推广方案要求，截止2021年底新泰市公共交通共购进纯电动公交
车222辆，充电桩〔站〕建设受场地影响严重滞后，致使局部电动公交车不能保障充电无法正常运营，因此，新泰市公共交通方案实施新建小协镇公交停车场配套充电系统工程，为场区纯电动公交车充电以保障电动公交车正常运营。
二、工程建设的必要性
1、工程建设符合国家产业政策的需要
为推进经济结构的战略性调整，促进产业升级，提高竞争力，国家开展和改革委员会发布的?产业结构调整指导目录?〔2021年本〕〔2021年修正〕，目录分三大类——鼓励类、限制类和淘汰类。该工程属于鼓励类第十六项 “汽车〞中“7、车载充电机、非车载充电设备〞，该工程的建设符合国家产业政策。
2、工程建设是缓解能源紧张、持续开展的需要
人类目前所用能源的90%仍靠石油提供，按照目前所探明的贮量与消耗速度，现存石油只够人类使用30年左右。我国的能源结构是缺油少气、相对富煤，紧张的石油资源对我国的影响更是如梗在喉。而在我国的石油消耗中，近80%是由机动汽车喝掉了，此时，人均汽车拥有
量为千人60辆，倘假设我们的汽车拥有量到达美国的千人750辆水平，全世界的石油都给中国只怕都不够。不言而喻，开展电动汽车等新能源汽车是汽车产业的首要出路。
电力作为一种二次能源的载体，可以由太阳能、水力、风力、煤电、核电等多种形式产生，我国的电网还具有夜间〔尤其下半夜〕电能过剩的特点，与人类一同日出而作、日落而息的汽车，绝大多数都是在下半夜闲置的，其充电时间刚好与电网谷峰对应。如此供求对应，还能额外对电网起到“分散调峰〞的作用，减少电力部门用于蓄能调峰的大量投入，这将更加节约电力资源，使发电设备日夜都能充分利用，大大提高经济效益。国际上最先进的电动汽车充放电技术——V2G〔Vehicle-to-grid〕，更是能使电动车与电网进行互动，让闲置不用的电力得到更充分的利用。
吨。
3、政府对于新能源汽车扶持政策多，力度大。
国家发布了很多利于电动汽车推广的政策法规。山东省新能源城市公交汽车示范推广资金管理暂行方法，对购置新能源城市公交车的企业和单位给予一次性财政补贴；发改价格【2021】
1668号?国家开展改革委关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知?，对电动汽车充换电设施用电实行扶持性电价政策。
市场分析
一、我国充电设施现状
充电根底设施在国内外均处于起步阶段，由于涉及城市规划、建设用地、建筑物及配电网改造、居住地安装条件、投资运营模式等方面，利益主体多，推进难度大。   
电动汽车及其充电技术的不确定性大。电动汽车产业尚处于开展初期，动力电池及充电等关键技术开展日新月异，不同技术方案对应的充电需求存在较大差异，增加了充电根底设施建设与管理的难度，加大了投资运营风险，影响了社会资本参与的积极性。
充电根底设施与电动汽车开展不协调。在电动汽车产业开展过程中，普遍存在注重车而不注重充电根底设施的问题，有车无桩、有桩无车现象并存。一方面，局部地区电动汽车增长较快，但充电根底设施建设规模缺乏；另一方面，由于用户对电动汽车接受度不高以及地方保护等原因，使得电动汽车增长总体低于预期，加上局部充电根底设施建设布局不合理，以及
设施通用性较差等问题，造成充电根底设施利用率较低。
充电根底设施建设难度较大。充电根底设施建设需要规划、用地、电力等多项前提条件，在实施过程中涉及多个主管部门和相关企业。在社会停车场所建设充电根底设施，面对众多分散的利益主体，协调难度大。在私人乘用车领域，大量停车位不固定的用户不具备安装条件；对于具备安装条件的用户，存在业主委员会不支持和物业效劳企业不配合的现象。此外，由于充电根底设施还涉及公共电网、用户侧电力设施、道路管线等改造，也增加了建设难度。
充电效劳的成熟商业模式尚未形成。在局部城市的公交、出租等特定领域，通过实行燃油对价、峰谷电价、充电效劳费等措施，商业模式探索取得一定进展，但仍不具备大范围推广应用的条件。在面向社会公众的公共充电效劳领域，商业模式探索处于起步阶段，由于电动汽车数量少、设施利用率低、价格机制不健全等原因，充电效劳企业普遍亏损。
充电根底设施标准标准体系有待完善。充电根底设施设备接口、通信协议等技术标准亟需完善。已公布的局部技术标准未严格执行，造成不同品牌的电动汽车与不同厂商的充电根底设施不兼容，充电便利性大大下降。充电根底设施相关工程建设标准有待进一步完善。充电根
底设施与充电效劳平台的通信协议、结算体系等标准不统一，充电效劳平台的效劳能力和质量未能满足用户需求。
配套支持政策仍需加强。局部地方政府对充电根底设施开展的重视程度不够，缺少配套支持政策，在城市建设及相关规划中对充电根底设施考虑缺乏，对充电根底设施的长期用地政策有待进一步明确和细化，充电根底设施财税支持政策与电动汽车支持政策不匹配，对社会资本吸引力缺乏，对居民区、社会停车场等安装困难的场所协调推动不够。
二、需求预测
根据我国在公交、出租、环卫与物流等专用车、公务与私人乘用车等领域的汽车增长趋势，结合国家新能源汽车推广应用相关政策要求和规划目标，经测算，到2021年全国电动汽车保有量将超过500万辆，其中电动公交车超过20万辆，电动出租车超过30万辆，电动环卫、物流等专用车超过20万辆，电动公务与私人乘用车超过430万辆。
根据各应用领域电动汽车对充电根底设施的配置要求，经分类测算，2021年到2021年需要新建公交车充换电站3848座，出租车充换电站2462座，环卫、物流等专用车充电站2438座，
公务车与私家车用户专用充电桩430万个，城市公共充电站2397座，分散式公共充电桩50万个，城际快充站842座。
在北京、天津、河北、辽宁、山东、上海、江苏、浙江、安徽、福建、广东、海南等电动汽车开展根底较好，雾霾治理任务较重，应用条件较优越的加快开展地区，预计到2021年，推广电动汽车规模将到达266万辆，需要新建充换电站7400座，充电桩250万个。
在山西、内蒙古、吉林、黑龙江、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃等示范推广地区，预计到2021年，推广电动汽车规模将到达223万辆，需要新建充换电站4300座，充电桩220万个。