财新《新世纪》 记者 梁冬梅 罗洁琪
沂星是一家2009年底才正式转型纯电动客车的企业，过去三年累计销量达400辆左右，大部分订单来自包括临沂、济南、青岛在内的山东省地方政府。这样的销量行业里不算少，这样的销售结构也是新能源客车行业的普遍现状。
有北京市国资背景的传统客车生产商福田汽车，截至2011年底，销售的纯电动客车也只有268辆。福田汽车新能源技术中心的研发人员有500多人，与沂星员工总数差不多。而福田的新能源产品更为丰富，其混合动力客车销量已达1407辆，另有上千辆纯电动清洁环卫车。但和沂星相似，福田的新能源汽车订单大部分都来自公司所在地的地方政府——北京市本级及各区县政府。
“我们今年亏损大约500万元，预计2014年-2015年摆脱政府支持实现盈利。”沂星主管销售的副总经理刘延爽对财新记者说。在新能源汽车领域，目前，企业要实现盈利仍是非常艰难的事。但是，福田汽车新闻发言人赵景光对财新记者说，“我们没有对新能源汽车进行具体的财务计算，但总体应是盈利的。”正是中央和地方两级政府补贴，使部分企业生产新能源汽车仍有利可图。
有政府采购和补贴政策支持，新能源客车整车企业的日子不算最差。更差的是生产新能源轿车的企业以及政府补贴较少的新能源零部件公司，市场需求迟迟无法上升，它们步履维艰。
北京市一家注册资本5亿元、国资背景的新能源零部件公司已面临资金瓶颈，“投资方不投钱了，我们在寻求新的投资者。”公司一位内部人士对财新记者透露。
在国内，已先后有几家新能源零部件公司倒闭。在美国、日本等发达国家，也因市场需求远低预期，多家新能源汽车企业进入破产程序或停止生产研发。
三年前，电动车“弯道超车论”曾在中国风靡一时，现在却举步维艰。2011年6月以来，杭州
众泰电动车自燃和深圳比亚迪纯电动车车祸后燃烧，让业内对新能源汽车产业化的前景更加悲观，“新能源汽车热”特别是“电动车热”大幅降温。比亚迪也悄然将重心从电动轿车转向电动客车，从争取普通消费者转向争取地方政府订单。
尽管目前很难盈利，中央和地方对新能源不遗余力的支持还是吸引了很多淘金者，但是深度依赖政府支持的新能源汽车公司，也同样品尝着地方保护主义带来的苦果—文章开头的沂星公司的曲折经历，生动展现了这种复杂的情形。沂星由一家濒临倒闭的国企转身而来，三年内换了三茬股东，先后是煤老板、汽车零部件厂商和汽车经销商，它的产权归属迄今仍有争议，但是，有一点始终不变—它是地方政府严密掌控的企业。
煤老板转型新能源
2008年，席卷全球的金融危机蔓延到汽车行业。传统汽车厂商的没落，燃起了新能源汽车的生机。当年最具代表性的事件，是巴菲特旗下的美中能源控股公司，出资18亿港元（约合2.31亿美元）收购中国比亚迪汽车约10%的股份。而彼时的山东中通飞燕汽车公司是一家生产大型客车的公司，由于市场销量不佳，中通客车打算撤出。有海外工作经历的研发带头人刘延爽，组成一个十多人的研发小团队，开始了对电动汽车的研究。
在包括上汽、一汽、奇瑞在内的汽车集团纷纷进军新能源汽车时，内蒙古一个从事煤矿投资的老板贾秉成也把目光投向了这个新行业。2008年5月，贾秉成通过占50%股份的柏升控股和其实际控制的山东泰安一家公司，收购了民营企业广州新美景客车有限公司（下称广州新美景）100%股份，转让价500万元，实际支付350万元。广州新美景1993年成立，有客车企业生产牌照和车身轻量化的铝合金车身技术等几项自主产权。
贾秉成，1973年生，初中毕业后曾走街串巷卖冰棍，后做瓜子、玉米等收购。进入汽车行业前，他曾和妻子齐梅芳成立内蒙古恒德矿业开发有限公司。
2009年1月，国务院出台《汽车产业振兴规划》提出实施新能源汽车战略，推动电动汽车及关键零部件产业化。随后，财政部、科技部、发改委和工信部联合发文，决定对全国13个试点城市公交和出租车领域购置节能与新能源汽车给予补贴，每辆车补贴4000元-60万元。在业内人士看来，中国以电动汽车为方向的新能源战略已逐步清晰。
贾秉成认为这是进入新能源汽车行业的好时机。考虑到山东省“人多市场大”，他首先把目标瞄准山东。通过工信部网站，贾秉成查到山东中通飞燕汽车有限公司。此时中通已经撤离，“当时我们有八个月没发工资。”沂星内部人士回忆说，市政府无奈之下帮忙借了几百万
元发给员工，正急寻投资方。
贾秉成的到来，得到时任临沂市副市长慕增利的欢迎，他是分管中通飞燕改制的市领导。当时临沂市的经济以水泥等重化工业为主，在环保减排方面比较落后，而中央和省政府已经开始提倡节能减排并出台相应政策。
2009年7月，山东省政府出台《关于加快我省新能源和节能环保产业发展的意见》提出，“要让包括新能源汽车在内的14个领域成为新经济增长点，到2015年培育一批具有一定竞争力的大企业集团，其中销售收入过50亿元的30家左右。到2020年......培育一到两家销售收入过百亿元的企业集团，全省节能环保产业增加值达到6000亿元”。贾秉成和临沂市政府决心让沂星成为百亿企业集团—目标是三年到五年内电动车销量1万辆，产值100亿元，上缴税金10亿元。
2009年10月26日，广州新美景在山东省产权交易中心摘牌，正式以6.98万元收购了沂星100%股权，贾秉成代表广州新美景在协议上签字。以2009年6月30日为基准日，沂星总资产评估值6397.04万元，负债9184.18万元，净资产为负2787.14万元。
2010年4月，沂星的两款纯电动客车产品通过工信部验收，8月进入工信部新能源客车生产推广目录。当年进入这个目录的产品总共只有14个。沂星同时获得临沂市公交集团的20辆客车订单。
政府补贴之手
2010年的11月5日，第25届世界电动车大会在深圳召开，这是继1999年之后这一会议第二次在中国召开。国内新能源汽车正热，大会备受关注，科技部部长万钢与会发表演讲。此前在业内名不见经传的贾秉成，花300万元获得了大会执行副主席的席位，与比亚迪汽车董事长王传福一起，作为仅有的两个副主席并列坐在主席台上，瞬间风光无限。
会上，贾秉成以沂星董事局主席名义接受多家媒体采访，畅谈新能源汽车的未来。很快，沂星电动车成了临沂市的一张“城市名片”。
“没有贾老板，沂星的名气不会这么大。”前述沂星内部人士对财新记者称。他认为，尽管没有汽车行业投资经验，但贾秉成在推广沂星品牌上下足了功夫，对公司发展功不可没。临沂市政府也给予其足够支持。
在贾秉成完成对沂星收购的同时，副市长慕增利即介绍他的同学于振声进入这家公司担任总经理。于振声曾是一家国企的“一把手”，有管理企业的经验。
沂星的第一批订单也是在市政府安排下，来自临沂市公交集团。由于纯电动汽车的成本较
高，政府采购过程中都有财政补贴。
以沂星12米的纯电动公交车（纯电动客车有10.5米、11米和12米三类）为例，2010年一辆车的价格约为130万元，是普通汽油车的近3倍。据当时媒体公开报道，山东省政府和临沂市政府对沂星支持力度很大，两级政府对每辆客车的补贴合计达到100万元。
由于临沂不是全国山东电动汽车25个新能源汽车示范城市，当时享受不到中央政府的财政补贴，实际补贴主要来自山东省和临沂市两级地方政府。青岛和济南被包含在25个示范城市内，沂星现在卖到这里的客车可享受中央政府最高60万元/辆补贴，但有了中央补贴，地方政府一般就不再补贴了。沂星副总经理刘延爽说，“沂星现在已经很难同时享受两级政府补贴。”
2010年2月，临沂市政府发布了《关于加快全市新能源产业发展的实施意见》中，提出加快新能源汽车发展，以山东沂星电动汽车有限公司、山东格仑特电动科技有限公司和澳柯玛(沂南)新能源电动车有限公司等企业为基础，加大新能源汽车的应用和推广, 积极培育一批整车和配套产业的名牌企业和名牌产品。《实施意见》提出，到 2012 年，全市新能源汽车生产能力达到 1 万辆。
临沂市政府称，从2010年到2012年，市财政每年安排 1000 万元，设立市级新能源发展专项资金，用于新能源产业重大建设项目贷款贴息等，同时争取上级专项资金支持。山东省政府确定在同期每年省级财政安排 2 亿元,省基建基金安排2亿元，三年共筹集12亿元设立省级新能源专项资金。
临沂市政府对沂星的支持，公司管理层和员工都看在眼里。“市委书记有时一星期来两三次工厂。大多数时候来了也不跟我们打招呼，就直接跑到车间去，了解生产情况。”沂星内部人士对财新记者说，“而且市领导是少有的不‘吃拿卡要’，还经常跟我们一起去省里面争取资源。”
为达到2012年电动车汽车生产能力达到1万辆这个目标，临沂市还同步建设了充电站。到目前为止，临沂市已经引进国家电网公司建设了五个电动汽车充电站和一个换电站。
鲜为人知的是，在第25届世界电动车大会主席台上就坐的贾秉成是取保候审身份。原来，贾秉成在参会前夕被原煤矿生意伙伴追账，威胁不给钱就把他之前在内蒙古的虚假注资案抖出来，到世界电动车大会上闹，给他难堪。
此时，贾秉成和临沂市政府正处于蜜月期。市政府甚至为他专门申请了一个临沂身份证，计划让他代表沂星参选当地政协委员。为平息追账一事，临沂市政府有关部门还将贾秉成在内蒙古的虚假注资案转移到临沂处理。有趣的是，在贾秉成与临沂政府关系破裂后，这成为一个意外的伏笔。
移师河南 关系破裂
但贾秉成和临沂市政府的蜜月期不长。矛盾源于贾未与临沂市政府商量，便与河南的一家公司合作，并偷偷地把沂星的母公司广州新美景迁到了河南。
贾秉成投资河南的决定，在其合作伙伴看起来有些“头脑发热”。沂星获得新能源生产资质也就半年，主要订单来自临沂市政府，公司虽然活了，但远未摆脱亏损的状态。“弟弟是个有格局的人，就是想做事，去河南投资也是为了把事业做得更大。”贾秉成的贾青枝对财新记者说。
贾秉成的一个合作伙伴回忆，贾秉成之所以想到河南建厂，是受了台湾富士康集团董事长郭台铭的影响。2010年初，在员工连续跳楼事件后，郭台铭打算把工厂从深圳迁到河南。听
到这个消息后，贾秉成认为河南和山东一样人多市场大，加上地方政府可能也会有种种优惠政策，于是冒出了进军河南的想法。
发布评论