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美国东北老工业重镇，正在复活 | 地球知识局
2013年7月18日，“汽车之城”底特律正式申请破产保护，成为美国历史上最大的破产城市。这座本是美国制造业的象征和骄傲的城市，破产时深受高犯罪率、高失业率、高空房率、高债务的困扰，一度被评为美国“最悲惨的城市”。
如今距离底特律破产不过5年，但《财富》、《福布斯》等众多知名媒体已经开始将底特律称为“下一个硅谷”了。
美国的东北老工业城市，怎么就触底反弹成超级新城了？
夜幕降临底特律，1796年，底特律加入美利坚合众国，并于1815年通过城市规划，正式建市。在加入美国之前，底特律属于英国，在英国之前，底特律其实是法国人建立的城市，建市后数十年，美国迎来了铁路、造船业及航运业的大发展时期。后来看来，那是一个泡沫时期，但却实实在在地为美国留下了世界第一的铁路底子，和大批的现代化工业化基础设施，造福了一大批美国城市完成原始积累。
美国当年穿越西部连接太平洋的大规模铁路建设，相当于今天中国的高铁建设，其中获益最大的就是五大湖南岸的城市，尤其是芝加哥，紧邻五大湖区，能串联湖区工业城市和密西西比河流域的底特律，就这样被推上了历史的前台，成为了美国东北最重要的交通枢纽。再加上依靠当地丰富的铁矿砂资源，自有的炼钢产业也得以兴起，并扩展出了发达的汽车工业。
如果说芝加哥是美国东西之间的枢纽，那么底特律就更像五大湖区内部的一个枢纽，穿城而过的底特律河就连接着休伦湖和伊利湖，随着亨利福特于1896年在底特律的厂房里生产出世界上第一辆属于普通百姓的汽车——T型车，底特律的汽车帝国梦开场了。
流水线绝对是美国人的一项重大发明，“人服务于机器”这一方式，真正释放了机器的生产力，到1930 年代，底特律一市的汽车产量就占到美国的80%和世界的70%；二战期间，汽车业的繁荣达到了巅峰。这时车企为了吸引工人，还开始提供包括医疗保险等的福利，通用汽车还带头创立了现代的企业养老金制度。
真正带来的军事订单是工业扩张的重要原因，当时的众多车厂都投入到军事设备的制造，在工作机会和福利制度诱惑下，南方大批黑人也北上进入这里工作，底特律汽车工业所雇的黑人已占了总工人数的 15%。
不过大量不同族裔人口涌入城市，也导致不少种族问题，甚至要靠联邦政府军队入城才解决问题（1943年底特律种族），伴随着工业的繁荣是底特律城市规模的快速扩张，1950 年代，底特律的人口达到185万的规模巅峰。
1942年的底特律，仿佛已经有CBD了，不过过度依赖汽车产业，以及高昂的福利支出，也为该市日后的衰微埋下了伏笔。1960 年代起，底特律开始走下坡路。一方面民权运动下的种族对立愈发尖锐，黑人与白人常发生流血冲突，白人大量逃离底特律。而白人在经济实力和教育程度上都优于黑人，这样一来，人才大量流失，城市税收遭重创。另一方面，日本和欧洲汽车产业的崛起也挤压了全球的汽车市场，底特律汽车产业渐渐萎缩。
对权利的追求一方面需要现实的土壤，一方面需要观念的觉醒，当美国黑人作为一个体观念觉醒之时，其性质和意义就与争取经济利益完全不同了。
不久后，石油危机爆发，不堪高油价重负的美国人越来越倾向选择低价节能的日本车，后者迅速占领美国市场，底特律汽车产业首次出现亏损。比如福特，在1978年至1982年间，每年汽车销量下降约47%，汽车老大哥的辉煌终于还是过去了。
石油危机很可怕，但该用的油还是给用，这时候更加省油的日本车就很有优势了，七八十年代开始有越来越多的工厂关门，这座城市的基础正在逐步动摇
底特律政府也不是没想过救场，几次转型尝试也未获成功。不过领导层并不灰心，即便在愈加艰难的90年代，他们也相信，只要底特律的汽车工业底子还在，复兴就不是大问题。然而事与愿违。
通用汽车裁员
这座城市的奢华与繁荣，终究是建立在汽车工业带来的财富之上，即使不断输血，要确立一个新的优势仍然很难。
进入21世纪以来，底特律本就不低的失业率快速上升，加上2008年的金融危机的重击，核心制造业的三大汽车公司裁员高达14万人。2009年时，底特律市失业率已经高达到20%，比美国平均水平高12.4个百分点。
1892-2016年的美国失业率，2008年真是80年代后的新高峰，全美都很难工作没了，人口大量外迁，税基越来越薄。2010年，底特律人口只有71.4万，比50年代末减少61.4%；2002年至2012年间，主体税种财产税和所得税的收入下降幅度分别为37%和17.6%。
但在财政收入大幅下降的同时，底特律的财政支出未见减少，其中的支出大头就是企业已经无力负担的福利支出——大批退休人员的养老金和医疗保健等。这种收支差距导致底特律财政赤字高居不下，在2012年达到了 3.27亿美元的规模。
然后就是债务重组，没成功，然后就是申请破产......。2013年时，底特律各项长短期债务总额估计超过180亿美元，还面临持续的现金流问题，已经无法履行偿债职能，不得不依照《破产法》，向联邦破产法院申请破产保护。
一座城市破产了，它的未来还能好到哪里去呢？这座曾经的美国第四大城市，还有未来么？黎明前夕在宣布破产后，底特律先是经历了一年多的债务重整。2014年11月7日，美国联邦破产法院破产法官批准了底特律的债务调整计划，意味着底特律城市破产案法律程序的终结；2014年12月11日：底特律市政府正式宣布脱离破产地位。
在该重整计划中，有两个重点。
一是重整对外融资。未来10年内，底特律市将投资17亿美元，主要用于拆除损坏的老旧建筑、改善公共安全系统、综合提升城市的公交系统、重修城市的信息技术系统、加强城市部
门的公共服务。这些个老旧的破败产业，不知归拢起来能卖多少，为打消融资时债权人和投资人的顾虑，密歇根州政府还成立专门委员会，对底特律市财政监督，有权否决底特律市提出的任何投融资方案。
二是对养老保险和退休人员医疗保险的处理。经过底特律市与退休人员委员会等债权人的谈判，重整计划保留退休人员95.5%~100%的养老金发放，还设立了专门的信托来确保为退休人员提供医疗保险。至于钱的来源，一方面来自密歇根州、慈善组织和底特律艺术馆的支援，另一方面是底特律艺术馆世界级展品所设立的永久的公益信托。