我国经济总体延续恢复发展态势
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来源：《中国经贸导刊》2022年第10期
        近日，国家发展改革委举行9月份新闻发布会。国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人孟玮出席发布会，介绍发用电、投资项目审批、全国大众创业万众创新活动周等有关情况，并就经济运行和稳经济接续政策落实、四川能源保供、新能源汽车产业规范健康发展、涉企违规收费专项整治、重要民生商品保供稳价、稳外资举措、生猪价格调控、都市圈发展、商品过度包装治理等问题，回答了记者提问。
        8月份全社会用电量同比增长10.7%
        从发电情况看，1—8月，全国规模以上工业发电5.6万亿千瓦时，同比增长2.5%；8月份发电8248亿千瓦时，同比增长9.9%，增速比上月加快5.4个百分点。
        从用电情况看，1—8月，全社会用电量同比增长4.4%，其中，一产、二产、三产和居民
生活用电量同比分别增长11.0%、1.4%、6.1%和15.8%；8月份，全社会用电量同比增长10.7%。
        8月份审批核准固定资产总投资802亿元
        1—8月，国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目74个，其中，8月份审批核准固定资产投资项目9个，总投资802亿元，主要集中在社会事业、能源等领域。
        推动大众创业万众创新不断开创新境界
        自2015年以來，全国大众创业万众创新活动周已成功举办7届，开展活动超过2.2万场，线上线下参与人数累计超过4.3亿人次。
        第八届双创活动周已于今年9月15日正式启动，本次活动周的主题为“创新增动能，创业促就业”，采用线下线上同步的方式举办。线下设合肥主会场和36个地方分会场，线上有云展览、云视频等板块，观众可以通过手机、电脑等终端查看。
        今年的双创活动周有3大特点。
        一是主题更突出。紧紧围绕高校毕业生这一重点体，谋划举办各类活动。今年2月，国家发展改革委等部门启动创业带动就业示范行动，截至目前已累计创造超过200万个就业机会。此次活动周线上线下同步展示的160余个重点项目，很多是创业就业的先进典型。
汽车8月销量
        二是主线更鲜明。通过各类特活动，系统回顾双创发展历程，展示通过深化放管服改革、持续优化营商环境、催生创新创业主体、激发发展新动能，创造新就业岗位的双创逻辑，进一步提信心、增后劲。
        三是主体更多元。既有创新创业者风采展示，也有专家代表从理论研究视角总结双创发展成就；既有展示大企业融通创新的典型案例，也有中小企业创新创业带动就业的典型做法；既有各类部委、地方重点活动，也有预计超过1000场的线上线下活动，覆盖面进一步扩大。
        下一步，国家发展改革委将深入贯彻落实习近平总书记关于创新创业创造的重要指示精神，按照李克强总理在今年活动周启动仪式上的重要讲话要求，推动大众创业万众创新不断开创新境界，推动中国经济行稳致远。
        全力落实稳经济一揽子政策和接续措施
        9月16日，国家统计局发布了8月份经济数据。主要指标显示，我国经济总体延续了恢复发展态势，可以从以下几个方面来看：
        一是有效投资持续扩大。最近一个时期，在推进有效投资重要项目协调机制推动下，各有关部门加力推进有效投资，第一批3000亿元政策性开发性金融工具已全部投放完毕。前8个月固定资产投资同比增长5.8%，比前7个月加快0.1个百分点；其中，制造业投资、基础设施投资分别增长10.0%、8.3%，比前7个月分别加快0.1个、0.9个百分点。
        二是市场潜力逐步释放。居民消费稳步恢复，前8个月社会消费品零售总额累计增速由负转正。其中，汽车消费快速增长，根据汽车工业协会数据，8月份汽车销量238.3万辆，同比增长32.1%。
        三是工业生产持续恢复。8月份，规模以上工业增加值同比增长4.2%，比上月加快0.4个百分点，装备制造业以及新能源汽车、移动通信设备、太阳能电池等产品产量快速增长。
        四是就业物价形势平稳。8月份，全国城镇调查失业率为5.3%，比上月回落0.1个百分点；居民消费价格（CPI）同比上涨2.5%，涨幅比上月回落0.2个百分点。
        尽管主要指标呈现积极变化，但国内经济恢复基础仍不牢固，正处于经济恢复紧要关口。国家发展改革委将按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴落实扎实稳住经济的一揽子政策和19项接续措施。
        在有效投资方面，将充分发挥推进有效投资重要项目协调机制作用，按照“资金、要素跟着项目走”的要求，采取有力措施，提高要素保障力度和效率，加快推动第一批3000亿元政策性开发性金融工具尽早形成实物工作量，同时，着力用好新增3000亿元以上政策性开发性金融工具，做好项目筛选和推荐，加快资金投放，督促地方抓住施工窗口期，推动项目尽快开工建设。
        在促进消费方面，国家发展改革委正加快研究推动出台政策举措，积极打造消费新场景，促进消费加快复苏。
        在助企纾困方面，我们将围绕缓缴部分行政事业性收费和保证金、支持民营企业健康发展等重点，加快推动出台一批政策举措，着力降低市场主体负担，促进企业持续健康发展。
        总之，国家发展改革委将按照党中央、国务院部署，争分夺秒抓好各项政策贯彻落实，推动有关举措早出快出、应出尽出，尽快落地见效。
        全力做好四川能源保供 支持地震灾区恢复建设
        今年夏季，面对我国电力电量超预期增长，特别是有完整气象记录以来持续时间最长、范围最广、强度最大的极端高温天气对电力保供的严峻考验，国家发展改革委会同煤电油气运保障工作部际协调机制成员单位和各地区、有关企业，加强统筹协调，强化保电措施，狠抓工作落实，较好保障了经济社会发展和人民众度夏用电需求。
        在应对四川高温干旱天气、做好能源保供方面，一是跨区通道按最大能力支援。统筹调配全网资源支援四川，安排8条入川电力通道全部满送，单日最大支援电力达1200万千瓦，单日最大支援电量达1.32亿千瓦时。二是全力保障民生用电需求。指导地方政府及时启动突发事件能源供应保障应急预案，协调国家电网调集50台应急发电车紧急驰援四川，保障民生和重点行业用电需求。三是全力做好天然气的供应保障。协调保障四川地区天然气生产供应基本稳定，保障燃气电厂发电用气充足供应。
        泸定县6.8级地震发生后，国家发展改革委立即启动应急响应机制，建立与四川省和有关能源企业的联系渠道，迅速了解震情灾情以及能源交通等基础设施受损情况，认真做好应急响应准备，全力配合有关部门做好抗震救灾相关工作。同时，持续开展煤電油气运保障调
度，第一时间与应急管理部、交通运输部等单位和有关中央企业联系，密切关注灾情以及对煤炭、电力、油气、交通等运行造成的影响，指导做好受损电力设施抢修恢复和抗震救灾能源保供工作。截至目前，灾区供电已基本恢复，部分用户按照当地政府要求暂未恢复供电，已转移至安置点供电。
        下一步，国家发展改革委仍将密切跟踪地震灾损情况，同时，充分考虑灾区属于“三区三州”原深度贫困地区等因素，根据有关规定积极研究提出方案，支持受灾地区基础设施和公共服务设施恢复重建。
        持续促进新能源汽车产业高质量发展
        今年以来，在稳增长、促消费等政策支持下，我国汽车产业克服疫情等因素冲击，呈现出恢复增长的良好态势，为稳住经济大盘发挥了积极作用。其中，新能源汽车保持快速增长，今年1—8月，新能源汽车产销分别完成397万辆和386万辆，同比增长1.2倍和1.1倍；出口34万辆，同比增长97.4%；新能源汽车销量占全部汽车销量比重达到22.9%；新能源汽车保有量超过1000万辆。
        从更长周期看，近年来，我国新能源汽车产销量快速增长，关键技术水平大幅提升，充电基础设施等配套服务体系不断健全，可以说，我国新能源汽车产业已形成良好基础，新能源汽车发展进入全面市场化拓展期。
        这主要得益于三个方面。
        一是有明确的发展方向和规划政策体系。我国将新能源汽车作为汽车产业转型升级的主攻方向，出台新能源汽车发展规划，形成了完善的科技、产业、财税等支持政策体系，为新能源汽车产业发展壮大提供了坚实保障。
        二是有比较完备的产业支撑体系。我国拥有新能源汽车及关键零部件、生产设备、基础材料等全产业配套能力，在产业规模、协作效率、配套成本等方面形成一定优势，为企业开展技术研发、产品研制提供了有效支撑。
        三是有超大规模市场优势。我国是全球最大的汽车市场，也是最大的新能源汽车市场。当前我国汽车市场呈现消费升级态势，年轻消费体对新技术、新产品接受程度高，新能源汽车市场仍有较大增长潜力。
        下一步，国家发展改革委将认真落实新能源汽车产业发展规划，持续促进新能源汽车产业高质量发展。
        一是会同有关部门进一步研究完善新能源汽车政策体系，营造有利于新能源汽车发展政策环境。
        二是坚持“全国一盘棋”优化新能源汽车产业布局，按照区域集聚、主体集中的原则，构建布局合理、发展有序、运行高效的产业格局。
        三是鼓励企业充分依托我国产业基础，加强技术创新，加快突破新能源汽车关键系统部件和基础共性技术，持续提升全产业链核心竞争力。
        四是继续以开放的姿态深化国际合作，鼓励中外双方企业深化合作方式，拓展合作领域，实现更高水平的开放合作和互利共赢。
        深入推进涉企违规收费专项整治行动
        切实为企业减负纾困
        今年6月，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局等4部门联合印发通知，于11月前在全国集中开展涉企违规收费专项整治行动。专项整治聚焦社会反映比较强烈、问题比较突出的5个重点领域，坚决查处落实降费减负政策不到位、借疫情防控违规设立收费项目、不按要求执行国家和地方已出台的惠企收费政策、收取明令取消的费用、强制捆绑销售、乱检查乱等问题。
        按照统一部署要求，各地区各部门高度重视、精心组织实施，一是制定印发水电气暖、行业协会商会、地方财经、公路水运、航空、铁路、金融等7个分领域整治方案和各地区细化方案，明确了工作任务、进度安排和责任分工。二是通过多种渠道和方式，强化政策宣传解读，营造严肃整治氛围。三是通过12381、12315等接受社会投诉举报，通过国家发展改革委等单位门户网站公开征集问题线索。