文章属性
∙【制定机关】上海市人民政府办公厅
∙【公布日期】2021.02.04
∙【字 号】沪府办〔2021〕10号
∙【施行日期】2021.02.04
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】新能源
正文
上海市人民政府办公厅关于印发《上海市加快新能源汽车产业发展实施计划（2021—2025年）》的通知
沪府办〔2021〕10号
各区人民政府，市政府有关委、办、局，各有关单位：
经市政府同意，现将《上海市加快新能源汽车产业发展实施计划（2021-2025年）》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅
2021年2月4日
上海市加快新能源汽车产业发展实施计划（2021—2025年）
为加快本市新能源汽车产业发展，根据国家《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》《智能汽车创新发展战略》等，结合实际，制定本实施计划。
一、发展目标
统筹自主创新与开放合作，统筹推广应用与设施配套，统筹生产发展与回收利用，统筹政府支持与企业投入，到2025年：
车险换保险公司 （一）产业规模国内领先。本地新能源汽车年产量超过120万辆；新能源汽车产值突破3500亿元，占全市汽车制造业产值35%以上。
（二）核心技术攻关取得重大突破。动力电池与管理系统、燃料电池、驱动电机与电力电子等关键零部件研发制造达到国际领先水平。车规级芯片、车用操作系统、新型电子电气架构等网联化与智能化核心技术取得重大进展，形成完整供应链。
（三）绿交通能源体系加速实现。个人新增购置车辆中纯电动汽车占比超过50%。公交汽车、巡游出租车、党政机关公务车辆、中心城区载货汽车、邮政用车全面使用新能源汽车，国有企事业单位公务车辆、环卫车辆新能源汽车占比超过80%，网约出租车新能源汽车占比超过50%，重型载货车辆、工程车辆新能源汽车渗透率明显提升。燃料电池汽车应用总量突破1万辆。
（四）网联化智能化应用能力明显提升。有条件自动驾驶的智能汽车实现规模化生产，高
度自动驾驶的智能汽车实现限定区域和特定场景商业化应用，智能交通系统相关设施建设取得积极进展，高精度时空基准服务网络实现全覆盖。
（五）基础设施配套持续优化。充换电技术水平大幅提升，设施布局持续优化，智能化、信息化运营体系基本建成。充换电设施规模、运营质量和服务便利性显著提高。建成并投入使用各类加氢站超过70座，实现重点应用区域全覆盖。
（六）政策体系不断完善。新能源汽车应用、加氢及充换电相关标准和监管体系基本成熟。智能汽车测试、示范应用、商业运营相关标准体系建设取得重大进展。电动车改装论坛
二、重点工作
（一）加强关键共性技术研发，持续提升产业基础能力
日产本田幼兽 1.强化整车集成技术创新。优先发展纯电动汽车，支持本市整车制造企业优化生产布局，增加高端纯电动车型供给。健全燃料电池汽车全产业链生态，打通车用氢气供应瓶颈，大幅降低制造和使用成本，培育多层次、广覆盖的燃料电池汽车应用场景。（市发展改革委、市经济信息化委、市科委）
2.构建关键零部件技术和产品供给体系。加快动力电池技术突破，布局固态电池等新一代产品研发和产业化。推动高功率密度驱动电机及控制系统向系统集成化、结构轻量化、控制智能化方向发展。推动燃料电池汽车关键技术、基础材料、核心工艺突破，燃料电池系统可靠性和使用寿命明显提升。（市经济信息化委、市科委、市发展改革委）
3.加大智能汽车核心技术攻关力度。支持相关企业跨领域联合开展车用操作系统、车规级芯片、智能计算平台技术攻关，探索设立国家级车用操作系统创新中心。支持视觉识别系统、线控底盘系统、传感器、云控平台、高精度地图、专用测试评价设备、路侧智能感知系统等核心技术攻关和首台套突破。紧扣新型电子电气架构等前瞻基础技术研发，支持开展相关领域计量测试技术方法研究和标准体系建设。（市经济信息化委、市发展改革委、市科委、市市场监管局）
4.推动车用氢气供应体系有序建设。优先支持可再生能源制氢技术应用，用好工业副产氢资源，保障车用氢气可持续供应。支持管道输氢试点，开展高压气态、深冷气态、低温液态、固态等多种形式氢气储运技术应用，大幅降低氢气储运成本。支持加氢装备制造，推动储氢瓶阀设备材料研发制造。（市经济信息化委、市发展改革委、市科委、市住房城乡建设管理委、市应急局、市市场监管局）
冲锋车 （二）打造布局合理、层次分明、互融共生的产业生态
1.支持生态主导型企业发展。支持上汽集团发展新能源汽车，至2025年，自主品牌乘用车新能源车型销售占比超过30%，集团新能源汽车销售占比超过20%，实现核心技术自主可控，综合实力国内领先。鼓励国内外技术领先、实力雄厚的企业在沪投资建设整车制造、研发项目。（市经济信息化委、市发展改革委、市国资委、上汽集团）
2.布局一批零部件“独角兽”企业。加大新能源汽车关键零部件领域精准招商力度，支持本市企业积极开展国内外并购，实现产业链补强。加大国资国企改革力度，扩大股权激励试点，支持核心团队持股，推动一批优质企业分拆上市。通过“引入一批、培育一批、重组一批”，打造若干销售规模达到百亿级的“独角兽”企业，形成完整产业生态。（市经济信息化委、市国资委、市商务委、市金融工作局）
3.打造多层次产业集。安亭地区重点在新能源汽车核心技术研发、关键零部件产业化、示范应用方面取得突破，建成集研发、制造、检测、应用、文旅、会展功能于一体的综合性基地。临港新片区加快全产业链布局，持续扩大高端新能源汽车生产能力，推动整车出口，形成技术优势明显、对外开放程度高、国际影响力大的创新制造基地。金桥及张江地
区发挥集成电路、人工智能、软件、通信设备产业优势，在视觉识别、车用操作系统、车规级芯片等领域加快布局。围绕新能源汽车发展，支持打造一批特产业园区，形成生态互补的差异化发展格局。（市经济信息化委、市发展改革委、相关区政府、有关开发区管委会）
4.推动行业和区域合作开放。支持龙头企业与高校、科研院所联合组建新能源汽车行业联盟（协会）。推动长三角燃料电池汽车和智能汽车一体化发展，统筹基础设施布局，实现制度、标准、成果互认，构建由龙头企业牵引的产业链分工协作体系。（市经济信息化委、市发展改革委、市科委）
爽爽侃车 （三）构建绿交通能源体系，推动新能源汽车与交通融合发展
1.优化个人使用新能源汽车支持政策。完善新能源汽车专用牌照支持政策，自2023年起，对消费者购买插电式混合动力（含增程式）汽车不再发放新能源汽车专用牌照额度。探索在新能源汽车使用环节给予适当支持。消费者将燃油车置换为新能源汽车的，允许其保留持有的非营业性客车额度。（市发展改革委、市交通委、市经济信息化委）
2.推进公共领域用车全面电动化。研究巡游出租车更新新能源车型鼓励政策，公交车、巡游出租车新增或更新车辆原则上全部使用新能源汽车。党政机关、国有企事业单位、环卫、邮政等公共领域，以及租赁汽车、市内包车有适配车型的，新增或更新车辆原则上全部使用纯电动汽车或燃料电池汽车，用于应急保障等特殊场景，且确无适配车型的，应当以负面清单形式列明。完善货运车辆营运额度和市区通行证管理制度，逐步实现市区通行证仅对纯电动或燃料电池货运车发放。（市交通委、市公安局、市财政局、市国资委、市机管局、市绿化市容局、市商务委、市邮政管理局）
3.积极扩大燃料电池汽车示范应用。支持燃料电池汽车在具备条件的郊区公交，重型载货、冷链运输、环卫、非道路移动车辆等领域示范应用，推动在机场、港口、铁路等交通枢纽实施一批示范应用项目。在不增加公交运营企业负担前提下,积极推动燃料电池公交汽车示范应用，总量不少于 50辆。（市发展改革委、市经济信息化委、市交通委、市绿化市容局、相关区政府）
4.加快打造智能汽车应用场景。推进高度自动驾驶（L3+以上）示范区建设，打造国家级智能汽车创新发展平台。显著降低自动驾驶测试综合成本，大幅增加测试道路里程，探索
在城市快速路、高速公路、停车场等不同类型和风险等级区域开展测试。探索智能汽车在接驳公交、物流、环卫清扫等特定行业，以及园区、景区、机场、火车站、港口、停车场等特定区域的商业化应用。加快推动自动驾驶集装箱卡车、自动驾驶出行服务、高架道路无人清扫车、停车场自主泊车等典型场景示范项目落地。（市发展改革委、市经济信息化委、市交通委、市公安局）
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