摘要：为应对网约车市场的迅速发展，上海市于去年年底出台网约车许可规定，设置了“沪籍沪车”的严格准入条件，引发了巨大的争议。笔者认为，从合理性上，“沪籍沪车”条件并无设置必要；从合法性上，上海市无论是设定行政许可，还是规定行政许可，均无权设定地域歧视性条件。鉴于目前国务院有关部门出台的网约车行政许可西安西部汽车城“先天不足”，上海市出台的新规定又违反行政许可法，本文建议上海市修改现有的"沪籍沪车"政策，并期待国务院可以整合已有的各种资源，早日出台相关行政法规规范网约车准入门槛，在不弱化网约车与巡游车间差异的基础上，统一全国的出租汽车许可标准。
关键词：网约车 行政许可 conquest vehicles地域歧视性条件bmw750
一、背景
2015年起，网约车 开始进入中国消费者的视野。凭借便捷的叫车服务和优惠的价格补
贴，网约车消费市场不断扩大。但与此同时，随着大量的司机涌向网约车服务，网约车市场的低价竞争、运营车辆的安全保障、网约车司机与出租车司机的利益冲突等问题开始受到政府的关注。去年年中，交通运输部等部门发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（下称《暂行办法》），开始了对网约车经营的监管。其中《暂行办法》第四十条规定，“各地可根据本办法结合本地实际制定具体实施细则”。
正是在这样的背景下，上海市于去年年底先后出台了《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》（下称《规定》）等三个文件，其中，只有《规定》属于政府规章范畴，具体明确了上海网约车经营的市场准入条件。而《规定》对在沪网约车做出的“沪车沪籍”限制，引发了巨大的争议：《规定》第八条限制了上海市网约车的车辆条件，要求网约车辆在沪注册登记；《规定》第九条则明确了网约车驾驶员应当具备的条件，要求驾驶员具有本市户籍。可以说，沪籍沪车”的硬性要求，将外地驾驶员和外地的车辆排除在本地网约车经营服务之外，将使得市场上已经存在的大量网约车经营者不得不退出市场。大量网约车主和部分市民开始质疑《规定》的合理性和合法性：上海市规定网约车“广汽丰田汽车有限公司沪籍沪车”的门槛是否必要？而新《规定》，到底是设定新的行政许可，还是对已有许可的细化呢，又是否违反《行政许可法》呢？雷克萨斯跑车lfa
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