管理经济
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姜维燕，龙晓飞
（贵州省乌江水电开发有限责任公司东风发电厂，贵州 贵阳 550000）
摘要：由于电力企业缺乏动态性，企业在廉洁风险的防范和控制上还存在一些问题，也导致整体发展效果带来问题，相关的防范和控制工作将失去自身的价值和现实意义。因此，需要通过深入辨析风险点、查风险漏洞、研究各种应对措施、形成切实可行的操作流程来规范落实廉洁风险防控模式上的需求。
关键词：电力企业；“三级监督”廉洁风险；风险防控
1 “三级监督”廉洁风险防控体系建立与实践的实施背景 1.1 创建集团公司“三清”企业的需要 “三清”企业即为干部清正、企业清廉、政治清明。开展创建工作，是贯彻落实习近平新时代中国特社会主义思想和党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神的重大举措，是推动全面从严治党向纵深发展的有力抓手，是企业实现高质量发展的坚强政治保证，对于坚持党对国有企业的领导，一体推进“三不腐”，加快建设具有全球竞争力的世界一流能源企业，具有十分重要的意义。 根据华电集团公司党组《关于开展“三清”企业创建工作的实施意见》，东风发电厂必须紧紧围绕企业各项生产经营任务，通过创建“三清”企业，把“三清”企业的创建工作融入企业改革发展全过程，推动全面从严治党向纵深发展，着力营造风清气正、干事创业的政治生态，为企业实现高质量发展提供坚强政治保证和纪律保证。 1.
2 企业可持续发展的需要 伴随着我国电力市场改革的不断深入，发电企业间的竞争将愈加激烈，水力发电企业如何在未来电力市场竞争中取得主动并保持较高竞争力将成为发电企业的重点工作。东风发电厂是一家建厂20多年、连续10年获得“五星级”发电企业的老企业，如何保持东风发电厂在人才、管理、技术、企业文化等方面的特点和优势，使企业可持续高质量发展，面临着巨大的挑战。 为此，东风发电厂必须通过优化管理流程再造，创新发展，落细落实“两个责任”，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，在公司系统内，实现打造“忠诚干净担当”的党员干部队伍走在前列，构建“三不腐”的体制机制走在前列，营造良好政治生态走在前列，才能满足电力市场深化改革的要求，实现企业基业长青的可持续发展。 2 “三级监督”廉洁风险防控体系建立与实践的主要做法 2.1 全面整合管理制度，保障集团现代化制度体系建设试点落地 2.1.1 强化宣贯培训，缩短新体系适应期
加强对新制度体系的宣贯培训，按照“业务谁主管、培训谁负责”的原则，部门负责人和制度起草人要带头宣贯、亲自宣贯。修订后的旧制度和新制度的宣贯率要达到100%，做到“发布一个、宣
贯一个”、“发布一批、宣贯一批”，着力营造学习宣贯制度氛围，强化执行新制度体系建设的适应性。 2.1.2 结合实际，做好过度
一是处理好新旧制度体系之间的关系，做好新旧制度体系的衔接，确保平稳过渡；二是处理好现代化制度体系与现有贯标体系之
间的关系，确保质量、环境、职业健康安全、两化融合与现代化制
度体系建设相互兼容。 2.1.3 强化制度执行，加强监督检查 制度的生命力在于执行。制度一经发布实施，应严格遵循执行。东风发电厂要求各部门要多措并举，切实提高制度的执行力，纪检监察部门将制度执行情况作为日常重点监督检查内容，以维护制度的权威性，确保制度执行到位、落地生根，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人、依制度问责的制度运行机制，不断提升企业合规管理、依法经营水平。 2.2 准确全面辨识廉洁风险，编制“三级监督”廉洁风险防控手册 2.2.1 建立廉洁风险“三级监督”体系框图 东风发电厂从抓牢特征制定防控措施，厘清职权践行“三级监督”着手，根据“五大重点”处于廉洁风险的五大高危区域，在辨识廉洁风险过程中，对领导人员履职、“三重一大”决策落实、招标采购、薪酬管理、选人用人、项目资金管理等方面的廉洁风险进行辨识。有的放矢提出预防措施，强化对权力运行的制约和监督，编
制廉洁风险“三级监督”体系框图。 2.2.2 厘清职权践行“三级监督”，“严”字当头落实流程 （1）职能监督严过程 职能监督承上启下，一方面履行自身管理指导职责，另一方面还要对业务部门的管理规范性进行监督检查，是“三级监督”的中期监控，是廉洁风险防控的第二道防线。既要管理，也要监督，这
是职责所在、义不容辞，固然重要。企业规划、人资、计划、财务、生技等部门按照职能分工组织实施过程监督，同时，对于业务方面的投诉举报，相关部门要组织核实，提出处理意见；运用通报批评、经
济处罚、考核、组织处理等手段，强化问责，敢于“亮剑”。核实过程中发现党员干部违纪线索，按规定及时移交纪检监察部门办理。 同样，以《采购不合规的廉洁风险自检标准》为例，将计划发
展、生产技术部门审核、把关管理的方案预算、采购流程管理、采购文件编制（资质、采购方式确定、评审办法、支付方式、技术评审因素、工期、廉政条款、采购文件是否采用标准化模板等）采购小组成立、专家抽取或会签、网上开标、资格审查（查询是否存在被限制的供应商参与报价、围串报价、文档属性、做资格对比表及报价对比表，技术部门做技术对比表）等细化成“是否是计划采购、
有审批采购，且无越权采购情形”“有无异议和投诉的处理”等56个具体环节，通过对前期环节进行审核，对实施组织评审、定标、合同谈判、合同签订、合同执行的过程规范性进行管理和监督，对管理不到位或异议及时处置，对前期资料移交归档，用专业的眼光发现问题、用专业的措施解决问题，及时堵住采购管理中存在的漏洞。职能监督实践流程图如图1
所示。
图1 职能监督实践流程 （2）执纪监督划“红线” 监督部发挥“监督再监督”作用，开展日常监督、效能监察、
专项检查。坚持抓常抓细抓实，看住重要节点，聚焦企业关键领域、关键节点开展监督检查，对苗头性
问题及时提醒，对违规违纪行为按党纪、政纪规定严格进行处理，是“三级监督”的后期处置，是廉洁风险防控的第三道防线。既监督投资主体、管理部门履行好各自职责，督促主责部门监督发现问题并整改，同时，在履职中把握好法纪政策的界限、严格依规依纪依法履行职责，精准发现问题、精准把握政策、精准作出处置，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，使纪律始终成为带电的高压线。第三道防线是底线，也是红线，
通过严肃执纪问责，强化“不敢”的震慑，让执纪监督工作“长牙”“带电”。 2.3 “三体系”强固全面从严治党根基，筑牢“三不腐”机制
Management Science & Economics
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2.3.1 主推及青年之声，营造干净、担当的氛围
利用及青年之声及时发布先进典型事例，不断营造干事创业、爱岗敬业的积极氛围，旗帜鲜明坚持党要管党，全面从严治党，党管宣传、意识形态，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。例如：学习张富清“深藏功与名，坚守初心不改本”的奉献精神和在他在部队“不怕牺牲、英勇杀敌，到地方兢兢业业，为党工作”先进事迹。让党员干部在今后工作生活中不计个人得失，无私奉献，不求名利，勤勉敬业，牢记为人民服务的宗旨意识，为党和人民奉献出自己应有的力量。 2.3.2 坚持正面教育与反面警示相结合，开展好案例警示教育
切实用身边案例教育身边人，以案明纪，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，进一步筑牢思想防线，严守行为底线，不碰法纪红线，不断提高廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。例如：组织学习“中央纪委和驻国资委纪检监察组公开曝光的违反中央八项规定精神问题的典型案例通报”，参观清镇市民生警示教育展览馆，让这些案例再一次警醒党员干部、职工众在干事创业中时刻保持“清正”的自觉，促进干部清正、企业清廉、政治清明，为东风发电厂“三清”企业创建营造浓厚的氛围。
3 “三级监督”廉洁风险防控体系建立与实践的实施效果 3.1 形成了完善的制度，健全了管理体系
东风发电厂通过对现代化制度体系建设，一是经过对现行制度的梳理评估，形成了《东风发电厂制度业务领域框架体系图》《东风发电厂部门制度层级树状图》，其中一级业务领域共5个、二级业务领域共20个、三级业务领域共33个；部门层级树状图共8个。二是完善的制度，健全了管理体系，实现了制度
东风公司由零散性向系统化转变，原有管理制度341件，经过清理优化后为320件。三是职工行为由被动型向主动型转变，绩效考核由结果向过程转变，员工对考核的认同感，对企业管理制度的认同感都得到有效的提升。 3.2 建立了廉洁风险防范体系，促进廉洁风险有效防控
通过《东风发电厂“三级监督”廉洁风险防控手册》编纂与实施，强化了廉洁风险防控，探索构建了业务、职能和纪检监督“三级监督”模式。《手册》的编纂工作，为东风发电厂首创，内容涉及企业管理的各个方面，涵盖业务、职能、执纪监督各领域，与领导干部、中层管理、重点岗位和管理人员紧密相连，实施后取得良好的效果，如：在“东风发电厂#1-#3机水导冷却系统检修”“东风发电厂厂房中央空调2019年外委定期维保”采购项目中，计划发展部履行职责管理监督，发现有两家单位涉嫌串通报价，按规定程序，及时终止该项采购，重新组织采购工作。 3.3 生产经营成效显著
通过一系列廉洁风险防控体系建设，锻炼了队伍，积累了经验，培养了人才，东风发电厂建立起了一支高素质员工队伍。企业多次受到上级单位的表彰奖励，先后荣获全国一流水力发电厂、全国“五一劳动奖状”、全国“安康杯”竞赛优胜企业、全国模范职工之家、全国安全文化示范单位、全国可靠性管理先进单位、全国大型水电厂（站）劳动竞赛“先进单位”、全国全面质量管理先进单位、全国电力行业实施卓越绩效模式先进企业，集团公司文明单位标兵、先进基层党组织、安全环保先进企业、连续10年荣获集团公司“五星级”发电企业等多项荣誉，至今实现安全生产5401天，是集团公司财务共享中心、现代企业制度体系建设和数字电厂建设试点单位。
2020年，成功应对汛期“917”洪水共6次小区暴雨，4场洪水；完成数字电厂建设、主变改造、检修技改等重点工作，提前57天完成年初目标任务；完成全年发电量31.04亿千瓦时，实现长周期连续安全生产5931天，超过机组设计值1.45亿千瓦时，首次创造年发电量历史最新高。 参考文献：
[1]韩数鹏.建立行之有效的廉洁风险防控体系[J].通信企业管理,2019 (02).
[2]谢苏展.供电企业廉洁风险防控问题及对策措施探讨[J].中外企业文化,2020(11).
[3]陈志敏.国有企业廉洁监管与风险防控对策研究[J].法制与社会, 2020(09).
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图2 功能架构图
4 运行效益 4.1 经济效益
客户服务风险分析及防控处置系统将提供实时在线、全视角反映公司营销客户服务经营管理水平，提高对客户服务业务综合展现和分析决策的能力，提升营销管理水平，进而提高企业的业务运作效率。客户服务风险分析及防控处置系统不仅能够提升营销业务管理，还能实现公司营销管理的精益化实时化，切实减少人工工作量，提高工作效率，带来直接的经济效益。
依托信息化手段，将促进公司管理方式的转变，实现优化流程、提高效率和优化资源配置，缩短作业时间，降低成本。通过客户服务风险分析及防控处置系统的建设，发现并解决问题，提升工作效率，提升电网企业的社会品牌价值，可以带来间接的经济效益。 4.2 管理效益
根据南方电网公司中长期发展战略和一体化管理的总体要求，坚持“万家灯火、南网情深”的核心价值观，牢固树立“以客为尊、和谐共赢”的服务理念，加强对营销管理系统的运营管控，提高营销业务的管理效益，提高客户满意度，构建具有国际先进水平的供电服务体系。
客户服务风险分析及防控处置系统全面承接了公司营销服务战略目标，监控和提升营销服务水平，为客户服务创造价值，确定营销业务的价值目标。能够提升电网企业的营销精益化管理水平，为实现将公司建设成为“两精两优、国际一流”战略目标打好基础。 4.3 社会效益
通过客户服务风险分析及防控处置系统的建设，将能够有效的提升客户服务水平，提高客户满意度，这对提升电网企业在作为社会公共事业单位角上的良好品牌效益有着不可比拟的显著效果，能够带来长远的良好社会效益。
通过客户服务风险分析及防控处置系统的建设，对公司集约型管理与运作提供了有力的信息支撑，推动了企业效能的全面提升，提升了在社会的行业影响力，为公司树立良好的社会形象，取得良好的社会效益。 5 结语
随着贵州电网公司对客户服务工作的不断重视，如何有效规避客户投诉，发现潜在服务风险，处理服务问题已成为当下的一项重要工作，对客户满意度的提高及客户服务水平的提升有着重要的意义。
客户服务风险分析及防控处置系统项目通过搭建营销域数据分析统一管控，有效支撑贵州电网客户服务风险分析及防控的建设，客户服务风险分析及防控处置系统为服务调度工作提供日常工作支撑和统计分析支撑，通过风险异常处置等手段控制风险，可以帮助电网公司规避服务风险减少投诉，有着十分重要的作用，项目建设是十分必要的。 参考文献：
[1]赵红娟.解析智能电网形势下的电力营销优质服务策略[J].营销界, 2019(39).
[2]张弛.完善电力客户服务对供电服务品质的积极影响研究[J].中国设备工程,2018(02).
[3]李凌云，赵小梅，李蔺，邓忠伟.创新风险管理机制 落实风险管控责任——石油企业风险管理探索与实践[J].化工管理,2019(13).
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