河北省“十二五”能源发展规划
河北省发展和改革委员会
二○○九年十二月
一、能源发展现状和面临的形势
（一）能源发展现状
1、能源资源状况
我省陆地及所属海域蕴藏着一定的煤炭、石油和天然气等一次能源。煤炭资源主要分布在冀中、冀北地区，全省累计探明保有地质储量165.6亿吨，剩余可采储量36.8亿吨，经济可采储量21亿吨，其中炼焦煤资源占保有储量的60%。全省累计探明石油地质储量27亿吨，天然气地
质储量约1800亿立方米。全省河流水能理论蕴藏量304.4万千瓦，经济技术可开发量156.5万千瓦，主要分布于海河五大支流、滦河干流及其支流上以及西部太行山和北部燕山地区。
全省风能资源主要分布在张家口、承德坝上开阔地区和秦皇岛、唐山、沧州沿海地区和所属海域，陆上风能资源技术可开发量超过1300万千瓦，近海风能资源技术可开发量超过270万千瓦。生物质能资源主要有农作物秸秆、树木枝桠、畜禽粪便、能源作物、工业有机废水和垃圾等，每年可转换为能源的资源约1500万吨标准煤。我省北部及中东部地区均属于太阳能资源较丰富地区，此外全省地热资源、海洋能资源也较丰富。
2、能源发展情况
2010年全省原煤产量 万吨，居全国第 位；原油 万吨，天然气 亿立方米，原油和天然气产量分别居全国第 位；发电装机容量达到 万千瓦，年发电量达到 亿千瓦时，居全国第 位。煤炭生产企业由“十一五”初期的917家减少到不足 家，单个煤矿平均生产能力接近 万吨/年。全省单机容量在山西汽车网30万千瓦及以上容量 万千瓦，占全省火电装机容量的 %。风电装机容量 万千瓦，居全国第 位；生物质发电装机容量 万千瓦，居全国第 位；太阳能热水器集热面积达 万平方米，应用建筑面积 万平方米，占市、县城区住宅面积的 ％；农村沼气利用 万户，普及
率达到 ％。新能源占能源消耗的比重达到1.2%。
3、能源消费情况
2010年全省能源消耗总量为 吨标准煤，万元GDP综合能耗为 吨标准煤，高于全国 吨的平均水平。全省共消费煤炭 万吨，原油 万吨，天然气 亿立方米，可再生能源 万吨标煤，全省一次能源消耗总量折合标煤 万吨。我省二次能源消耗主要是电力、焦炭、成品油，2010年全社会用电量达到 亿千瓦时，生产焦炭 万吨，成品油 万吨，二次能源消耗占一次能源消耗比重约 %。
（二）能源发展面临的形势
1、有利因素分析
一是毗邻能源基地，资源开发基础较好。我省及相邻的省、自治区和沿海区域共同组成环渤海区域能源大系统，是目前我国最大的能源生产系统。分布着冀中、开滦、晋中、晋北等多个大型煤炭基地以及华北、大港、渤海等油气田。二是电网核心地位确定，保障程度较高。我省电网形成南北骨干网和东西辐射支线组合的网架结构，华北电网已与华中、东北等周边
电网实现互联，京津冀电网是华北电网的重要组成部分，是全国大电网的重要供电区。三是油气设施配置合理，供给能力较强。我省是我国油气管输设施较为完备的地区之一，省内已建成陕京线、永唐秦线、京邯线等天然气输送管网。唐山LNG项目即将上报国家核准和开工建设，随着其外输管线的建设，省内天然气供给能力将进一步增强。四是综合运输体系完善。我省以秦皇岛、黄骅和唐山三个沿海港口为龙头、石家庄为综合运输枢纽，基本形成了覆盖全省的综合运输通道，使我省在全国“西煤东运”、“北煤南运”、“煤炭铁海联运”以及区域客货交流中的通道和枢纽作用日益显著。
2、面临的困难和问题
一是能源供需形势依然严峻。我省煤炭产量低，缺口大，石油、天然气完全依赖外部调配，新能源所占比重很小。随着工业化、城镇化进程加快，对能源的需求还将快速增长，能源供求矛盾将长期存在，能源资源竞争加剧，外部调入能源的压力逐步加大，而我省目前能源储备体系建设不足，应对供应中断能力较弱，能源应急机制还不完善，能源安全供应面临挑战。二是节能降耗任务艰巨。2010年全省万元GDP综合能耗达到 吨标准煤，高于全国平均水平 个百分点，位居全国第 位。“十一五”期间还将有钢铁、化工等耗能较大的项目陆续建设
投产，完成国家提出的2020年万元GDP能耗降低40～50%的节能降耗目标任务艰巨。三是重点建设难度加大。受部分能源产能过剩影响，国家对火电、煤炭、风电设备、多晶硅等行业实行严格限批政策，严格控制新增生产能力，一批能源储备项目前期工作放慢，建设难度加大。四是用能方式转变任务艰巨。受经济不确定性因素影响能源节约和新兴能源利用投入相对减少，推进能源消费终端节约和促进用能方式转变有放慢的迹象。
二、能源需求预测与平衡
1、煤炭需求分析。根据对电力、冶金、焦化、化工、建材、民用及其他主要行业发展规划情况的调查，预计2015年煤炭需求将达到24770万吨，其中电力、冶金、化工、民用分别占52%、32%、5%和4%。全省煤炭产能基本稳定在8500万吨左右，缺口达到16270亿吨，将主要依赖山西、陕西和内蒙运入。
2、电力需求分析。预计全省2015年全社会用电量达到3720亿千瓦时，最大负荷达到6080万千瓦，年均增长8.2%、8.4%。根据全社会最大负荷预测，全省电力装机容量将达到6000万千瓦。
3、石油、天然气需求分析。预测2015年全省原油加工量达3000万吨，年均增长18.2%。考虑实际供给情况，预计2015年全省天然气消费达40亿立方米，年均增长9.8%。唐山LNG项目建成投产后，我省北部地区可部分依靠LNG满足需求，南部地区主要依靠陆上天然气通过陕京线及其它管线满足需求。
4、一次能源总需求分析。综合以上煤炭、石油、天然气一次能源需求预测，预计全省2015年一次能源总需求达到23080万吨标准煤，年均增长5.9%。预计全省2015年一次能源总供给达到9160万吨，需要从省外输入的一次能源达到13920万吨标准煤。
三、指导思想和发展目标
1、指导思想
以科学发展观为统领，加快能源结构调整，推进传统能源升级，大力发展新兴能源产业，推进用能方式转变，扩大能源战略合作，深化能源体制改革，提高开发开放水平。构筑多样、稳定、经济、清洁、安全高效的能源供应和消费体系。按照上面总体要求，一是近期和长远发展相结合。把保障能源供应放到突出位置，继续推进能源重大项目建设，加强能源战略合
作，提高能源保障能力，为能源可持续发展奠定基础。二是优化结构和科技创新相结合。继续淘汰落后生产能力，提升能源整体水平，积极发展洁净煤利用、核能、智能电网、新能源汽车、分布式能源等新兴产业，培育新的经济增长点。三是用能变革和重视民生相结合。大力发展清洁高效能源，提高可再生能源比重，促进用能方式转变。加快电网建设，完善主配架网络，改善城乡用能条件。加大煤矿安全改造力度，提高安全生产水平，确保人民生命财产安全。四是节约资源和保护环境相结合。加强资源综合利用，提高资源利用效率，减少污染物排放，切实保护生态环境。五是市场主导和政策推动相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励各类市场主体投资能源产业，在资源配置、财税支持、市场准入、协调服务上予以政策引导。
2、发展目标
到“十二五”末，全省煤炭产量稳定在8500万吨，装机容量达到6000万千瓦，其中风电装机容量达到700万千瓦，生物质能发电装机容量达到40万千瓦，光伏发电容量达到50万千瓦。石油产能超过1000万吨，天然气产能超过10亿立方米。全省新能源和可再生能源在一次能源中消费比例达到4%，石油、天然气等清洁能源在一次能源中消费比例达到20%，煤炭在一次能源中消费比例降低到75%左右。新能源发电占电力总装机容量的比重达到12％。
四、工作重点
(一)重大能源基础设施建设
冀中煤炭基地。“十二五”期间重点加快蔚州矿区开发，尽快形成规模，新增产能300万吨，“十二五”后期逐步加大平原矿区开发力度，不断提升深层煤矿开发技术，进一步提高煤炭供给能力。继续支持大型煤炭基地大中型井田地质勘探、现有生产煤矿及选煤厂技术改造，推进产业升级。到2010年，冀中能源集团和开滦集团两煤炭企业集团产能规模力争达到国家重点扶持的5000万吨以上；2015年，通过跨省区发展，两个煤炭企业集团产能达到1亿吨（包括外省开发原煤产量）。
大型火电基地。推进曹妃甸、黄骅沿海百万机组建设，充分发挥沿海港口的煤炭、运输和取水优势，按照循环经济的理念，发展水电一体化项目；加快网内电源支撑项目建设，积极建设蔚县电厂等一批网内单机容量60万千瓦级骨干支撑电源。“十二五”期间，新增火电装机1500万千瓦。
油气生产基地。稳定华北油田、冀东油田产量，提高采收率。通过加强渤海湾油气资源的开发，到2015年，石油产能超过1000万吨，天然气产能超过10亿立方米。
炼油基地。合理规划布局，扩大炼油规模。推进华北石化分公司1000万吨／年炼油项目、石家庄炼油厂800万吨／年炼油扩建项目、沧州炼油厂500万吨／年炼化一体化项目、曹妃甸1000万吨／年大型炼化一体化项目、中海油中捷石化分公司1000万吨／年炼油及配套工程项目等建设和前期工作，扩大我省石油炼化能力。到2015年，全省有效炼油能力达到3000万吨／年。
油气储运设施。加快建设唐山曹妃甸LNG项目和原油储备库，形成年接卸350万吨LNG能力，原油储备能力达到520万吨，积极谋划黄骅LNG项目。建成贯穿全省各地级城市的天然气管线，全省形成以管道供气为主，CNG和小型LNG供气为辅的比较合理的供气系统。进一步跟踪山西和内蒙煤层气开发进展情况，研究煤层气入冀方案及与省内管线并网问题。根据全省石化项目进展和市场需求，配合国家开展省内原油管道建设。
重点电网工程。加快“西电东送”通道建设，增强电力输送能力；加强省内大型电源的送出通道建设，统筹安排北部千万风电基地的电力送出；推进城农网改造项目；建设结构合理、运行高效、南北贯通、余缺互补的坚强电网，提高电网安全可靠性，提高电网供电能力。
(二)能源科技与装备
重大能源科技项目。以提高自主创新能力为核心，把提升装备制造能力作为构建河北能源产业体系的中心环节。大力开发新能源和可再生能源技术，推广能源领域节能减排与资源综合利用技术。开展关键技术、关键工艺和关键设备科研攻关以及产业化示范应用与推广，组织实施核电、风电、火电、煤矿综采、太阳能光伏发电、水电、生物质能技术、深水油气开发、天然气液化、长输管线以及节能减排与资源综合利用等研发项目。建设一批为以上重大研究项目服务的能源科技基础条件平台，加快人才梯队培养。大力支持国家电网公司风光储一体化示范项目、中国电力科学院国家大型风电并网系统研究及设备检测中心、保定华翼风电叶片研发中心、天威集团国家认定企业技术中心、承德万利通液流钒电池研发制造、风帆股份国家认定企业技术中心、中航（保定）惠腾风电设备有限公司省级企业技术中心、秦皇岛领先科技河北省生物新能源工程技术研究中心、廊坊市迪诺科力化工有限公司河北省燃料电池重点实验室等一批重点研发中心的建设和完善工作。加快能源领域前沿科技项目研究，尽快在大型风力发电机组风轮叶片综合试验检测技术、独立变桨和变速恒频技术、大直径多晶硅超薄片制备技术等方面取得突破。
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