我国再生资源产业进展初具规模，回收体系发生很大变化，形成一些区域性集散地和交易市场，技术水平有所提高。再生资源产业进展成为资源供应的重要补充，有助于实现“十一五”节能降耗减排目标，供应大量就业机会，带动地方经济进展。但也存在监管不到位，市场秩序混乱，回收环节多，企业规模小，技术水平低，二次污染问题突出，废物进口配额管理不完善，法规不健全，熟悉不到位等问题。
随着城乡居民收入和消费水平的不断提高，报废汽车、废旧五金、废旧电器电子产品、废纸废塑料、废轮胎废橡胶等废旧物资快速增加。其中的一些经过回收和加工处理，可以重复利用或再生利用，这就为我国再生资源产业进展供应了物质基础。文中在对废旧物资回收、分类、流通和加工利用等活动的系统讨论基础上，总结我国再生资源的产业进展现状和存在问题，以便为制定相关政策奠定基础。
1 我国再生资源产业进展现状
我国自然资源人均拥有量低于世界平均水平，资源、环境与经济进展的冲突长期存在。提高自然资源利用效率，是实现我国经济可持续进展的必定选择。修旧利废、物尽其用是我国劳动人民的优良传统，是提高资源效率的重要途径，也是再生资源产业进展的文化基础。
1.1 再生资源产业进展初具规模
从总体上看，改革开放30年来，随着社会主义市场经济体系的日臻完善，我国再生资源产业规模逐步扩大，区域性集散市场初步形成，技术水平有所提高。
回收体系发生了很大变化，功能逐步完善。新中国成立初期，全国建立了各级物资（包括金属回收）和供销合作社废旧物资回收公司两大体系，成为当时世界上最为完善的废旧物资回收系统。改革开放后，随着我国市场经济体制的日臻完善，根据方案经济体制建立的回收体系，由于回收人员的分流、改行或退休而逐步萎缩；特殊是物资管理部门撤销以后，一些地方物资和供销社系统的回收公司所起的作用在下降。另一方面，进城务工农夫大量进入回收行业，以企业或工业园区为龙头的、利益导向的社会回收体系也逐步进展壮大，所起的作用越来越大。有关讨论表明，全国每年约50万t废铝、40万t废铜、30万t废铅是由社会回收体系回收起来的。废旧物资回收体系的调整和进展，为我国再生资源产业进展奠定了基础。
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形成一些区域性集散地和交易市场。改革开放以来，随着城乡收入差距的扩大，特殊是城市居民日常用品更新速度的加快，淘汰下来的一些物品还有大半新、甚至是全新的，可以连续利用，从而带动废旧物品从大城市到中小城市、再到农村的二手货的流通，这可以从不少城市周边分布废物回收、加工、交易市场得到佐证。同时，随着国内资源供应紧急，废料进口成为沿海港口四周地区消失的一种新产业。20世纪90年月以来，广东、浙江、江苏、上海、天津等沿海地区，进口、拆解废金属逐步进展形成较大的产业规模；山东、河北等省也是进口拆解废金属产业进展较快的地区。中部地区的湖南汨罗、永兴等地，再生资源产业进展初步形成特。
再生资源利用企业的技术水平有所提高。在调研中发觉，尽管我国大量的中小型再生资源企业技术水平较低，主要是小作坊或手工操作，但形成规模的一些企业，加工利用技术水平较高，一些企业引进国外的先进生产线；一些企业联合国内外的科研院所开发研制了适合中国废物特点的处理设备或装备，有些设备或装备已经出口到国外；一些合资或外资企业使用先进的装备和生产设备。全部这些，有效促进了我国再生资源产业技术水平的提高。
1.2 再生资源产业进展取得显著经济效益和社会效益
据有关讨论，“十五”期间，我国回收的再生资源总量约4亿t，年均回收量约8000万t，年均增长率在12％以上。2022年，我国废金属、废塑料、废纸等主要再生资源的回收总量达10275.5万t，总值2420.98亿元，占当年GDP（20.94万亿）的1.15％。
废旧物资回收利用的进口，成为资源供应的一个重要补充。虽然铜、铁、铝等矿产资源是不行再生的，但废钢铁、废铝等则是可以反复利用或循环利用的。开发利用这些资源，不仅可以增加资源供应，还可以削减自然资源开发对生态的破坏和污染物排放，从而减轻经济进展的资源环境压力。一些没有原生资源的地方，通过废旧物资的回收利用或进口废物的拆解加工，进展形成了相关的原料生产基地。如浙江台州，江苏太仓，广东清远，湖南泪罗、永兴，以及天津等地的一些再生资源加工园区，就是如此。
削减能源消耗和废物排放，有助于实现“十一五”节能降耗减排目标。废钢铁、废铝、废塑料等，生产时消耗能源资源，属于载能产品；用来生产新的产品可以达到节能、降耗、减排的效果。有关讨论表明，每利用1t废钢铁，可生产新钢0.85t，节省铁矿石2t，节能0.4t标准煤，少产生1.2t矿渣；利用1万t废纸，可生产纸浆8000t，节省木材3万m3，节能1.2万t标准煤，节水100万m3，少排放废水90万m3，节电600万kW·h。2022年我国回收利用各类废物
相当于节能11484.19万t标准煤，占当年能耗（24.6亿t）的4.6％；削减S02排放239.71万t，占排放总量（2594万t）的9.24％；削减化学需氧量（COD）排放125.8万t，占COD排放总量（1431万t）的8.8％（见表1）。
供应大量就业机会，带动地方经济进展。再生资源产业是典型的劳动密集型产业，即使在发达国家，旧物拆卸和分类的部分工作也由手工完成。据有关讨论，全国再生资源回收企业达5000多家，回收网点16万个，回收加工厂3000多个，从业人员超过1000万人。我国“长三角”、“珠三角”地区消失许多废物回收和拆解企业，不仅汲取了大量劳动力就业，也促进了地方经济进展和社会稳定。一些讨论表明，在北京的再生资源行业中，大约有20万人从事废旧物资回收，200万周边地区的人口从事加工利用，对带动相邻地区经济进展起到了乐观作用。
总之，进展再生资源产业，对于提高我国资源利用效率、实现节能降耗减排目标，减轻资源约束和环境污染压力；对于供应就业机会，带动地方经济进展，推动资源节省型和环境友好型社会的建设，均产生了乐观影响。
2 资源再生产业进展中存在的问题
虽然我国再生资源产业进展取得不少成果，但也存在不少问题，包括：回收体系不健全，经营不尽规范，加工利用技术较为落后，法制化和标准化程度不高等。这些问题既有产业进展本身的问题，也有管理方面的问题，主要体现在以下几个方面。
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