2018年4⽉27⽇《关于规范⾦融机构资产管理业务的指导意见》（下称“资管新规”）发布，资管新规将私募基⾦⾏业在整体上纳⼊了统⼀监管，同时资管新规也明确了该规定不适⽤于创业投资基⾦和政府出资产业投资基⾦。针对政府出资产业投资基⾦，2015年11⽉12⽇财政部颁布了《政府投资基⾦暂⾏管理办法》（以下简称“财政部规定”），2017年1⽉13⽇国家发展改⾰委颁布了《政府出资产业投资基⾦管理暂⾏办法》（以下简称“发改委规定”）对政府出资产业投资基⾦的定义、投资范围、禁⽌事项等进⾏了规定，两个规定在很多⽅⾯略有差异，主要区别如下。
⼀、颁布机关不同
《政府投资基⾦暂⾏管理办法》颁发机关为财政部，《政府出资产业投资基⾦管理暂⾏办法》颁发机关为国家发展改⾰委。
⼆、定义不同
根据发改委规定，政府出资产业投资基⾦，是指由政府出资，主要投资于⾮公开交易企业股权的股权投资基⾦和创业投资基⾦。
根据财政部规定，政府投资基⾦，是指由各级政府通过预算安排，以单独出资或与社会资本共同出资设⽴，采⽤股权投资等市场化⽅式，引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节，⽀持相关产业和领域发展的资⾦。
三、政府出资资⾦来源不同
财政部规定所称政府出资，是指财政部门通过⼀般公共预算、政府性基⾦预算、国有资本经营预算等安排的资⾦。
发改委规定，政府出资资⾦来源包括财政预算内投资、中央和地⽅各类专项建设基⾦及其它财政性资⾦。
四、投资领域不同
财政部规定，各级财政部门⼀般应在以下领域设⽴投资基⾦：
（⼀）⽀持创新创业。为了加快有利于创新发展的市场环境，增加创业投资资本的供给，⿎励创业投资企业投资处于种⼦期、起步期等创业早期的企业。
上海出租车起步价（⼆）⽀持中⼩企业发展。为了体现国家宏观政策、产业政策和区域发展规划意图，扶持中型、⼩型、微型企业发展，改善企业服务环境和融资环境，激发企业创业创新活⼒，增强经济持续发展内⽣动⼒。
（三）⽀持产业转型升级和发展。为了落实国家产业政策，扶持重⼤关键技术产业化，引导社会资本增加投⼊，有效解决产业发展投⼊⼤、风险⼤的问题，有效实现产业转型升级和重⼤发展，推动经济结构调整和资源优化配置。
（四）⽀持基础设施和公共服务领域。为改⾰公共服务供给机制，创新公共设施投融资模式，⿎励和引导社会资本进⼊基础设施和公共服务领域，加快推进重⼤基础设施建设，提⾼公共服务质量和⽔平。
发改委规定，政府出资产业投资基⾦应主要投资于以下领域：
（⼀）⾮基本公共服务领域。着⼒解决⾮基本公共服务结构性供需不匹配，因缺乏竞争激励机制⽽制约质量效率，体制
（⼀）⾮基本公共服务领域。着⼒解决⾮基本公共服务结构性供需不匹配，因缺乏竞争激励机制⽽制约质量效率，体制机制创新不⾜等问题，切实提⾼⾮基本公共服务共建能⼒和共享⽔平。
（⼆）基础设施领域。着⼒解决经济社会发展中偏远地区基础设施建设滞后，结构性供需不匹配等问题，提⾼公共产品供给质量和效率，切实推进城乡、区域、⼈基本服务均等化。
（三）住房保障领域。着⼒解决城镇住房困难家庭及新市民住房问题，完善住房保障供应⽅式，加快推进棚户区改造，完善保障性安居⼯程配套基础设施，有序推进旧住宅⼩区综合整治、危旧住房和⾮成套住房改造，切实增强政府住房保障可持续提供能⼒。
（四）⽣态环境领域。着⼒解决⽣态环境保护中存在的污染物排放量⼤⾯⼴，环境污染严重，⼭⽔林⽥湖缺乏保护，⽣态损害⼤，⽣态环境脆弱、风险⾼等问题，切实推进⽣态环境质量改善。
（五）区域发展领域。着⼒解决区域发展差距特别是东西差距拉⼤，城镇化仍滞后于⼯业化，区域产业结构趋同化等问题，落实区域合作的资⾦保障机制，切实推进区域协调协同发展。
（六）战略性新兴产业和先进制造业领域。着⼒解决战略性新兴产业和先进制造业在经济社会发展中的产业政策环境不完善，供给体系质量和效率偏低，供给和需求衔接不紧密等问题，切实推进看得准、有机遇的重点技术和产业领域实现突破。
（七）创业创新领域。着⼒解决创业创新在经济社会发展中的市场环境亟待改善，创投市场资⾦供给不⾜，企业创新动能较弱等问题，切实推进⼤众创业、万众创新。
领克汽车报价及图片05投资于基⾦章程、合伙协议或基⾦协议中约定产业领域的⽐例不得低于基⾦募集规模或承诺出资额的60%。
国家发展改⾰委将根据区域规划、区域政策、产业政策、投资政策及其他国家宏观管理政策适时调整并不定期发布基⾦投资领域指导意见。
长安铃木雨燕1.5五、禁⽌投资事项不同
财政部规定，政府投资基⾦在运作过程中不得从事以下业务：
（⼀）从事融资担保以外的担保、抵押、委托贷款等业务；
（⼆）投资⼆级市场股票、期货、房地产、证券投资基⾦、评级AAA以下的企业债、信托产品、⾮保本型理财产品、保险计划及其他⾦融衍⽣品；
陆风 x8（三）向任何第三⽅提供赞助、捐赠（经批准的公益性捐赠除外）；
（四）吸收或变相吸收存款，或向第三⽅提供贷款和资⾦拆借；
（五）进⾏承担⽆限连带责任的对外投资；
（六）发⾏信托或集合理财产品募集资⾦；
（七）其他国家法律法规禁⽌从事的业务。
发改委规定，政府出资产业投资基⾦对单个企业的投资额不得超过基⾦资产总值的20%，且不得从事下列业务：
（⼀）名股实债等变相增加政府债务的⾏为；
（⼆）公开交易类股票投资，但以并购重组为⽬的的除外；
（三）直接或间接从事期货等衍⽣品交易；
帕杰罗v97最新报价（四）为企业提供担保，但为被投资企业提供担保的除外；
（四）为企业提供担保，但为被投资企业提供担保的除外；
长城报价（五）承担⽆限责任的投资。
六、基⾦管理⼈的要求
财政部规定对基⾦管理⼈没有要求。
发改委规定，基⾦管理⼈需满⾜如下要求：
（⼀）在中国⼤陆依法设⽴的公司或合伙企业，实收资本不低于1000万元⼈民币；
（⼆）⾄少有3名具备3年以上资产管理⼯作经验的⾼级管理⼈员；
（三）产业投资基⾦管理⼈及其董事、监事、⾼级管理⼈员及其他从业⼈员在最近三年⽆重⼤违法⾏为；（四）有符合要求的营业场所、安全防范设施和与基⾦管理业务有关的其他设施；
（五）有良好的内部治理结构和风险控制制度。
往期回顾：
政府投资条例（2019）
关于规范中央预算内投资资⾦安排⽅式及项⽬管理的通知（2020）
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