十堰市人民政府办公室关于印发十堰市国资国企改革发展“十四五”规划的通知
文章属性
∙【制定机关】十堰市人民政府办公室
∙【公布日期】2022.01.13
∙【字 号】十政办发〔2022〕2号
∙【施行日期】2022.01.13
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】国有资产监管其他规定
正文
 
十堰市人民政府办公室
  关于印发十堰市国资国企改革发展“十四五”规划的通知
 
十政办发〔2022〕2号
 
各县市区人民政府，十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会，市政府有关部门：
  《十堰市国资国企改革发展“十四五”规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
 
2022年1月13日
 
十堰市国资国企改革发展“十四五”规划
 
前　言
  为全面贯彻落实十九大和十九届历次全会以来党中央、国务院关于国资监管、国企改革的重要决策部署，围绕省委、省政府“一主引领、两翼驱动、全域协同”战略和市委、市政府“一核带动、两翼驱动、多点联动”区域发展布局，有效融入“长江经济带”发展战略、“汉江生态经济带”建设，借助“中部地区崛起战略”的实施机遇，做强做优做大我市国资国企，加快建设“现代新车城、绿示范市”，奋力实现“经济倍增、跨越发展”，为湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点作出更大贡献，特制定本规划。规划期限为2021年至2025年。
  本规划编制的主要依据：
  1．《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）
  2．《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号）
  3．《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（国发〔2015〕63号）
  4．《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》（国发〔2018〕23号）
  5．《国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知》（国发〔2019〕9号）
  6．《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》（中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过）
  7．《湖北省企业国有资产监督管理条例》（湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第24次会议通过）
  8．《十堰市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（十堰市第五届人民代表大会第五次会议审议通过）
  9．《十堰市国有企业改革实施方案》（十发〔2017〕14号）
 
目 录
  第一章 发展基础　6
  一、布局结构优化调整，国资质量稳步提高　6
  二、改革工作不断深化，国企管理更加规范　7
  三、对口协作成效显著，平台能级继续提升　7
  四、思想引领持续强化，业务党建双向融合　7
  五、全面推进依法治企，管理水平有效提升　8
  第二章　机遇与挑战　10
  一、发展机遇　10
  二、问题与挑战　12
  第三章 发展思路　15
  一、指导思想　15
  二、基本原则　16
  三、发展目标　18
  第四章　重点任务　20
  一、转变国有资产监管职能，开创十堰国资监管新篇章　20
  二、遵循国资国企“六化”原则，全面推进国企改革三年行动取得新发展　23
  三、完善法人治理结构，努力取得国企中国特现代企业制度建设新进展　24
  四、完善企业收入分配制度改革，增强国有企业发展新潜力25
  五、深化混合所有制改革，增强国企发展新动力　25
  六、加强市国资国企合规管理能力建设，筑牢控制各类风险的新防线　27
  七、调整优化国有资本布局结构，构建国资发展新模式　28
  八、推进五大工程，增添国资国企改革高质量发展新动能　30
  九、深化供给侧结构性改革，增强企业发展新活力　33
  十、结合国有企业党建工作新要求，创新党建工作新思路　34
  十一、创立十堰国企改革发展研究院，打造国资国企改革新智库　36
  十二、深化国资国企开放与合作，抢抓双循环发展新机遇36
  第五章　保障措施　37
  一、加强组织领导　37
  二、完善市场政策体系　38
  三、优化企业发展环境　39
 
第一章  发展基础
  “十三五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，全市国资系统认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于国资国企改革的重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻省委省政府的决策部署，以落实《十堰市国有企业改革实施方案》（十发〔2017〕14号）为抓手，坚持深化国资国企改革，完善国有资产监管体制。在面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务时，国资国企通过严规范、强管理、调结构、降成本，不断将改革向纵深推进，实现国有资产保值增值，提升了国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，在我市基础设施建设、民生保障、现代服务业发展等方面发挥了重要作用，为全市经济社会发展做出了积极贡献。
  一、布局结构优化调整，国资质量稳步提高
  “十三五”期间，市国资系统企业主要围绕现代服务类、民生保障类和基础设施类3大领域调整投资布局，不断提高国有资产运行质量。组建十堰国有资本投资运营集团有限公司，拓展土地开发经营、基础设施建设、公用事业、资产经营、投融资等多元发展路径；推动湖北安豪押运集团有限公司拓展档案管理、银行清分等技术服务类业务；引进湖北省资产管理有限公司，实现“政企银资”四方共赢的金融服务类业务良性循环；筹建十堰长信项目管理公司，
开展以引领十堰市招标、采购代理行业的项目管理全过程的商务服务类业务；完成管廊公司资产证券化募集资金23.86亿元，成为国内综合管廊PPP项目创新发展典型。
武汉东风汽车公司
  二、改革工作不断深化，国企管理更加规范
  组建成立十堰国有资本投资运营集团有限公司，将市属国有企业、市直经营性国有资产有序整合到集团公司，提高了国有资本运营效率，更好履行出资人职责。“三供一业”改革总体完成进度走在全省前列。截至2020年底，十堰市供水、供电和物业改造分别累计完成108482户、89430户、81834户，完工率均为100％，同时完成东风公司十堰基地企业办市政、社区管理等四大类29项职能移交，退休人员社会化管理当年启动当年完成。东风汽车集团有限公司职业教育培训中心（湖北东风汽车技师学院）移交至十堰市政府，标志着我市圆满完成剥离企业办教育工作任务。