质量监管
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1　引 言
根据《市场监管总局关于2019年全国汽车和消费品召回情况的通告》，2019年，全国消费者协会共受理消费者投诉82.1万余件，消费者最关心的质量和安全问题占30.22%。这组数据显示出消费品的召回主要是因为产品安全风险以及产品质量的不稳定性。相比于2018年，消费者投诉数量增长了12.55%，而受总局缺陷调查影响实施的召回活动中绝大部分是由消费者投诉引发的，这说明消费者对市场上的消费品质量要求越来越高，消费者保护自身权益的意识越来越强。
召回是后市场监管的重要手段，在改善产品质量，减少因产品缺陷而带来的安全伤害事故，维护公共安全、消费者权益，推动经济高质量发展等方面发挥着越来越重要的作用。因此，国家质检总局于2015年颁布了《缺陷消费品召回管理办法》，作为各相关方开展消费品召回活动的法律依据。
2　我国消费品召回制度的特点
2020年1月《消费品召回制度管理暂行规定》正式生效，其对企业消费品召回流程以及相关注意事项进行了明文规定，结合传统消费品召回制度存在的问题制定了针对性的解决方案。随着各地市场监管部门相关
职能、机构和
技术能力不断提升，缺陷消费品召回监管全国联动工作格局已经初步形成。消费者关于产品可能存在缺陷的投诉报告成为各级市场监管部门开展召回监管工作最重要的工作线索，此外，媒体舆情监测、国外召回公告也是重要的信息来源。在此基础上，市场监管部门组织技术专家开展产品缺陷综合信息会商、缺陷技术会商，对可能存在产品缺陷的问题及时进行分析研判，为缺陷调查和认定工作提供了有效支撑。
结合近几年发布的相关法律规定和召回实施案例，总结出我国消费品召回有以下几个方面的特性：
2.1消费品召回实施者
尽管消费品召回研究领域对于召回实施者意见不一，主要是围绕消费品应由企业生产者召回还是应由其他经营者召回两方面进行讨论。但是就我国大部分召回事件来看，其主要实施者仍然是企业生产者。对于消费品召回制度的设定价值意义来看，召回制度是为及时督促企业生产者将生产中存在的隐蔽缺陷产品或者由于设计不合理导致消费者在使用过程中存在危险的产品进行召回。其他经营者难以完全发挥召回制度的基本作用，不过其他经营者的参与可以促进消费品召回制度的高效应用，因此目前消费品召回制度应是由企业生产者发起，其他经营者积极参与召回方案地落实，消费者积极配合及时将存在缺陷的产品上交。
2.2消费品召回对象
浅谈我国消费品召回的特点及其重要意义
 ■林建军
（福建省工业产品生产许可证审查技术中心）
摘　要：随着我国科学技术的快速发展，我国消费品生产效率得到了很大程度的提升，中国制造的消费品在全球的占比越
来越大。与此同时，由于时代的发展和科技的进步，在一定情况下，我们需要召回已经投入市场甚至正在使用的消费品。但是消费品一旦投入市场后面临十分复杂的环境，企业需要根据不同国家、地区的情况制定相应的召回策略。召回存在缺陷的消费品是保障消费者权益的重要手段，因而企业在消费品召回的全流程都要严格遵守相关法律法规，因此本文将针对消费品召回的特点进行分析，阐述召回消费品对于企业发展以及消费者的重要意义。
汽车召回制度关键词：消费品召回；消费者权益；企业；价值意义
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对消费品召回对象的评定主要分为三方面，分别是安全性、普遍性、产品原因。对于产品安全性，主要是召回那些违规生产以及在使用过程中对于使用者人身安全存在威胁的缺陷产品。对于普遍性，这一特性主要是对于召回产品批次以及数量进行规定，是否普遍存在同一类型问题的产品。对于产品原因，主要是由于设计上存在缺陷以及缺乏相应的警示标志等方面。
2.3消费品召回形式
根据消费品召回由谁提出分为主动召回和责令召回，主动召回是生产者发现产品存在安全性、普遍性、产品原因上的问题，需要对产品进行召回以避免对于消费者权益造成侵害。责令召回是政府在了解到消费者存在对于消除产品风险的诉求，要求生产者及时发布召回缺陷产品的公告并开展召回行动。
3　消费品召回存在的问题
3.1消费品召回制度的落实需进一步加强
虽然我国对于消费品召回制度在法律层面进行了明确的规定并不断更新完善，但是生产者在开展召回活
动时没有完全按照法律条文进行操作，存在一定程度的抵触情绪，高估了召回成本，选择性忽略了召回的效果，导致在落实过程中，部分生产者抱着应付心态，采取拖延策略。部分召回事件需要在网络等媒体进行一定的宣传，进而增强产品召回在社会中宣传影响力。同时对于缺陷产品的定责划分不够明确，政府缺乏与生产者对于缺陷产品流向市场的原因进行深度剖析。其次是互联网发展带来的网络舆论影响，企业消费品出现问题不仅仅是经济上的损失，更关键在于网络舆论对于企业品牌以及文化影响力造成的损失。在新媒体平台的推动下，社会众对于消费品的监督力度逐渐增大，因此落实消费品召回制度也成为了企业品牌构建发展的重要组成部分。其次消费品召回制度的落实能够有效规范企业生产销售等环节操作，完善企业生产以及销售体系，促进消费品企业健康持续发展。同时随着消费者维权观念在众中的深入，越来越多的测评、打假人士站出来为众选择优质产品，来自众的监督为企业生产发展带来了巨大的挑战和机遇。因此积极落实消费品召回制度是发展企业整体综合实力的必然途径，明确落实过程中存在的问题，针对问题制定相应的解决方案，促进整体工作效率水平的提升。
3.2消费品缺陷检测需进一步规范
消费品检测是保障企业批次产品流向市场的重要保障，是发现产品使用过程中存在安全隐患以及非人性化设计缺陷的关键。因此做好消费品检测工作不仅仅是对消费者负责任的表现，更是引导企业规范生产稳定发展的重要保障。为减少消费品召回事件的发生，需要生产者按照法
律法规对产品进行出厂检验，来模拟产品使用过程中可能存在的缺陷，进而将可能存在的缺陷控制在投入市场之前，或者在已售出的产品出现疑似缺陷问题时，通过第三方有资质的检验检测机构进行风险监测，但是不论是企业自身的出厂检验，还是第三方检验检测机构，都存在着一定程度的不足。由于不同类型消费品使用方式、使用场景、使用寿命等参数都不同，因此生产者和检验检测机构需要结合消费品制定针对性的检测方案。但是在实际检测过程中，生产者和检验检测机构没有完全发挥检测方案的价值，对于产品结构以及使用过程中存在的潜在危险剖析不全面。同时部分检验检测机构在检测过程中忽视了消费品出厂的法律监督责任，过于重视生产者的利益最大化。其次关于消费品缺陷检测过程各项数据信息不能及时公开，缺乏详细缺陷原因以及现象说明，导致缺陷检测报告缺乏一定的权威性。同时缺乏构建相应的信息共享平台，后期二次检测数据不便于进行对比分析，不利于企业生产对于消费品的更新改造。
3.3生产者难以全部召回缺陷产品
当前召回行为多为产品存在较高的潜在风险需要返厂维修或者销毁，但是根据统计显示仍存在一定比例的缺陷产品存在于经营者或者消费者手中，这主要是由于生产者召回方案宣传不到位或者其他经营者、消费者不配合生产者开展召回工作。大部分经营者都能意识到及时召回缺陷产品对于人民众生命财产安全的重要性，但是部分消费者由于未接收到召回消息，或者是在使用过程中没有出现异常，又或者是抱着侥幸、无所谓等心态即使接收到了召回信息也不愿将缺陷产品上交，因此生产者不能将市面上所有
的缺陷产品召回。所以，缺陷产品的全面收回仍是生产者需要继续完善的工作方向。其次全国人民代表大会也对于消费品召回责任分配进行过详细讨论，其中召回负担由生产者与消费者共同分担的观点让不少众选择无视召回计划，进而避免不必要的麻烦。缺陷消费品一般经由生产者、消费者以及消费者，若缺陷消费品对于消费者造成一定伤害需要销售者进行一定的补偿，部分销售者畏惧承担经济责任而不进行缺陷消费品的召回。因此流入市场、消费者的缺陷产品很难完全召回，潜在使用风险会危害到消费者的生命财产安全。因此做好科学合理的召回责任划分是保障召回工作正常开展的关键，让销售者明确自身责任进而加大缺陷消费品召回力度。其次缺乏责任分配文件的宣传工作的宣传，忽视了社区宣传的积极作用，忽视了基层众对于消费召回制度的了解程度。
4　消费品召回制度的重要意义
4.1加强消费品安全管理，有助于社会稳定
习近平新时代中国特社会主义思想的落实推动了社
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会主义建设进程，通过全国人民代表大会以及党的十九届二中等会议展示的建设成果都验证了其思想的
正确性。同时经济建设是提升人民生活幸福感的重要途径，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局是做好消费品经济的关键。其次在消费品经济发展中要注重与新事物的结合，利用消费品召回制度能够有效创新发展消费品，消费品经济注入源源不断的活力。其次消费品经济发展能够有效缓解目前我国主要矛盾，通过提升消费品质量水平进而提升人民生活幸福感。目前消费品质量参差不齐，合理的消费品召回制度能够有效筛除低质量的消费品，进而整体提升消费品质量水平。同时召回制度的落实能够有效督促企业生产者按照高质量标准生产，同时积极了解消费品在市场中的需求，结合需求淘汰落后产品更新企业生产结构。其次缺陷消费品的召回有益于经济结构创新发展，消费品作为基层经济能够有效增强我国经济韧性。其次思想还指出经济发展要与人民需求相适应，利用地方社区调查众关于最新消费品需求，结合消费品需求制定相关消费品召回制度内容规定。因此做好消费品召回制度管理能够保障消费环境的健康，结合我国众消费需求以及能力创新完善召回制度。其次消费品是基层众日常生活的必需品，也是体现各领域实力的重要载体，因此做好消费品的质量保障工作是稳定众的关键。社会主义发展来自于人民并且服务于人民的制度，因此做好消费品质量把控工作也是稳定社会主义建设成果的重要手段。我国是当前世界最大的消费品市场，做好消费品召回管理是提升我国经济实力的重要手段，及时发现市场上存在的缺陷产品并进行缺陷消除对于我国消费品市场健康地发展有十分重要意义。例如在美的召回电热水壶的事件中，壶口在设计上存在一定的安全性问题，众在使用过程中容易烫伤，因此及时召回相关产品，有利于维护广大消费者的身心健康，也有助于维持社会稳定。
4.2增强企业生产管理监督，有助于产品发展
消费品召回制度的落实不仅仅是消费品质量的把控，更关键在于能够有效督促企业加强消费品生产管理，突出生产安全意识对于消费品发展的重要性。其次消费品召回制度的科学管理能够加大生产者对于消费品生产过程中的监督力度。引导生产者树立质量第一的生产观念，若由于监督不到位导致消费品存在的缺陷不仅会造成经济负担，也损害了企业的品牌文化。其次消费品召回制度的落实能够有效推进企业进行产品改革，结合消费品市场发展需求对于产品结构等进行创新，促进企业整体产品质量水平的稳步提升。消费品市场发展日新月异，企业生产难免出现存在缺陷的消费品。其次缺陷消费品召回不仅能够对于企业生产有着重要的监督作用，对于消费品召回制度合理管理能够有效提升企业效率。同时开展缺陷产品召回会增加企业的运营成本。为避免成本的增加造成企业运营风险的
增加，企业会针对产品设计以及产品生产过程开展更加全面的监督管理，进而降低后期出现缺陷产品的概率。通过召回制度提升企业对于产品的自查力度，降低企业生产的风险系数，进而促进我国消费品质量的稳步提升。利用消费品召回制度将生产责任进行明确划分，全面调动企业生产人员工作积极性，做好生产各环节监督工作，进而整体提升其生产质量水平。潜在隐患往往是导致生产出现问题的主要原因，因此做好企业生产自身排查工作是提升产品质量的有效途径，也是提升企业生产管理水平的重要载体。
4.3维护我国消费品牌影响力，有助于经济全球化进程
随着我国深化改革工作的不断推进，消费品在国内外都开拓了广阔的市场，，中国制造也逐渐转变为中国创造，中国消费品品牌逐渐成为中国在国际舞台上的标签。其中消费品使用感受是反映企业生产质量的重要指标，其次是关于产品的人性化设计，消费品的缺陷包括由于自身设计结构出现差错导致使用过程会危害到消费者生命财产安全，还包括本身使用无缺陷但是部分结构设计不符合消费者使用习惯造成的缺陷。郑和下西洋正是靠着物美价廉的商品才赢得了各个国家的认可，因此做好消费品品质把控也是大国外交的一部分，也是表达我国友好外交态度的载体。随着经济全球化进程的不断推进，做好消费品经济与国际经济的对接是今后企业管理的重要内容，了解国际消费品发展形势，积极创新完善自身消费品产品体系，积极应对经济全球化带来的挑战，及时把握住经济全球化带来的机遇。因此做好缺陷消费品召回制度的管理是营造良好消费品经济环境的重要途径，通过严格把控管理企业生产流程打造坚实可靠的消费品品牌，以消费品品牌打开国际经济的大门。因此及时召回缺陷产品不仅仅是对于消费者权益的保护，更是维护我国消费市场影响力的重要途径。其次是消费者召回有益于了解其他国家消费品管理措施，便于我国与国际消费品经济的高度融合发展。
5　结 语
缺陷消费品召回制度管理是维护消费品企业发展的重要保障，消费品经济市场发展日新月异，企业要积极发现生产过程中存在的问题，结合市场需求以及发展趋势制定相应的应对方案，进而促进消费品经济的健康持续发展。
参考文献
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