B usiness看点
的几大措施
文/邰向民 郑州升达经贸管理学院
实现高校治理现代化已经成为高等教育改革的必然趋势。河南省教育科学“十三五”规
划2020年度一般课题组将河南省高校治理现代化作为课题内容，围绕如何推进河南省高
校治理的主题国际化、管理制度化、工作协同化等问题进行了深入调研，以下是相关调
研成果和建议。
国家治理现代化与高校治理现代化的内在联系
现代是哪个国家的高校治理现代化，是指高校通过完善现代化治理体系和治理能力，促进高校教育质
量稳步提升，实现高校教育改革的目标。高校治理现代化与国家治理现代化之间存在密
切的内在联系，一方面，国家治理现代化为高校治理现代化提供了重要理论指导；另一
方面，高校治理现代化是国家治理现代化体系不断完善的重要内容之一。两者之间的主
要关系，表现在以下方面：
一、国家治理现代化为高校治理现代化提供理论指导。高校治理现代化与国家治
理现代化目标具有一致性，国家治理现代化可以为高校治理现代化提供理论支持。从短
期来看，二者都是以人的发展为根本，高校治理现代化旨在促进师生全面发展，与国家
治理现代化中促进人的全面自由发展目标具有一致性；从长期来看，二者都是国家推进
全面深化改革的重要内容，都是实现社会主义现代化建设的关键组成部分。国家治理现
代化以国家发展为大全局，旨在为人民实现幸福生活提供制度支撑与理论基础。高校治
理现代化则是以服务师生为出发点，旨在运用科学制度引导和服务师生，促进师生全面
发展。国家治理现代化是社会现代化发展的必然要求，其重要标志是实现社会治理的法
治化、高效化和协同化。高校作为承担人才培养、科研、社会服务等重要使命的战略要
地，其治理能力现代化是实现教育目标的重要环节，而国家治理现代化与高校治理现代
化目标的一致性，则为高校治理丰富治理内涵、优化治理程序和结构以及完善治理方式
与制度的现代化提供了重要理论指导。
二、高校治理现代化水平是国家治理现代化的重要体现。高校教育改革是国家全面
深化改革的重要组成部分，高校治理现代化是国家治理现代化的重要体现。实现高校治
理现代化，也是促进高等教育发展由规模式向内涵式转型，不断提升高校行政管理者以
及教职员工个人素质的体系性变革。
河南省高校治理现代化发展路径
一是实现河南省高校治理参与主体多元化。在国家治理现代化改革中，要求多元主
体的共同参与，协同处理社会公共事务，构建“多元共治”的治理局面。河南省高校治
理现代化发展过程中，也要充分遵循这一要求，实现教育主管部门与高校的协同共治，
在各方形成共识的基础上，协商解决高校教育治理问题。另一方面，坚持政府宏观调
控，高校自主办学的治理原则，在宏观调控的基础上构建高校教育治理的新思路，赋予
高校充分自治权，政府充分发挥监督职能，确保各高校内部治理的因校制宜，提高治理
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中国商人 | 99 效果。同时，高校应严格遵循自主办学要求，自觉承担起内部治理责任，不断促进治理能力的提升和现代化水平。
二是完善河南省高校治理程序制度化。国家治理现代化的核心内容就是法治化，在此背景下，高校治理现代化需要不断向制度化、规范化发展。现阶段，河南省高校治理体制中普遍存在相关制度陈旧、缺失、变动频繁等问题，实现治理程序制度化，要从以下几个方面入手：第一，在高校内部建立专门的法务部，负责对相关法律规范及内部制度的宣传与落实，进行高校治理制度的建立、清理、修改，为高校治理制度现代化奠定基础。第二，完善高校治理民主化渠道，为高校师生提供治理制度建设方面的建议、意见、投诉平台，将广大师生纳入到高校治理体系中，及时进行治理制度整改，完善制度建设。第三，建立完善管理制度审查与清理制度，高校相关部门通过定期进行高校治理制度审查，优化调整管理制度，确保制度的科学有效，发挥管理制度对治理现代化的重要作用。三是推进高校治理工作的协同化。河南省高校在治理现代化改革中，要重视与当地社会的互动协调，通过综合改革，实现本地区高等教育规模化向内涵化的转型发展。一方面，实现河南省高校治理现代化与相关教育机构治理现代化的高效协同。在教育体系中，高等教育并不是独立的个体，而是同其他教育机构具有紧密的关系。河南省推进高校教育治理能力现代化，需要加强对省内外其他教育体系治理现代化改革的有机结合，从学生的成长规律出发，构建初、中、高三个层次的教育改革合力，最大限度地提升高校人才教育质量。另一方面，
要加强高校教育治理与其他社会领域治理的高效协同。高等教育不仅承担着培育社会人才的重任，同时还承担着科学研究、社会服务等方面的重要职责。随着社会的发展变革，社会对高素质人才的需求不断提升，高校要充分立足社会改革发展实际以及社会各领域人才需求，预测社会的发展可能对人才、科技、服务等各方面带来的需求变化，从而进一步细化和明确高校教育治理目标，充分满足各个领域对高素质人才的需求。诸如上述，随着高等教育在国家与社会发展中占据越来越重要的地位，加强高校治理现代化已成为高等教育改革发展的关键点。必须充分认识到高校治理现代化与国家治理现代化之间的密切联系，以国家治理现代化理论为指导，不断完善和推动参与主体多元化、治理程序制度化、治理工作协同化，从而进一步提高河南省高校治理现代化水平，维护河南省高校教育可持续性发展，加快高等教育改革步伐，为实现国家全面
深化改革作出应有的贡献。
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