税收在国家治理中的作用
随着现代国家治理复杂性越来越高,需要税收在其中发挥更大的作用。税收已经不仅仅纯粹是经济领域的问题,而是政治领域、社会领域的大问题。税收在现代国家治理中的作用主要有:
1.为国家治理提供基本的财力保障。
随着国际竞争的日益加剧,各种经济和政治、文化因素的**,一国政治体制、经济实力和文化社会环境等决定了一国在国际上的竞争能力,也决定了一国政府受民众欢迎的程度,以及政权的稳固、社会的。而为更好地提供公共产品,为更大程度满足民从对美好生活的向往,政府必须有一定的财力作支持,这种支持在现代国家主要通过税收来解决。从这个意义上来说,税收是真正的“国家治理的基础和支柱”。没有科学的税收制度,没有完善的税收法律作保障,应无法发挥税收的这种基础性和支柱性作用。
现代是哪个国家的2.税收是确保经济效率、政治稳定、政权稳固、不同层次政府正常运行的重要工具。
正如《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出的“科学的财税体制是促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障”。税收收入在不同政府层次之间的科学合理划分、税
收负担的合理、税收政策的科学决定了经济运行的效率,政府运行的有效性和科学化,也直接关乎政府运行的正常化和政权稳定。
3.税收是促进现代市场体系构建、促进社会公平正义的重要手段。
现代市场体系要求市场的公开、公平和有效,我国传统经济体制下政府对宏观经济过多的干预,影响了市场的公正性,其中税收是一个重要的经济手段。为适应现代市场经济要求,税收应以不影响市场主体的正常经营为前提,尽量保持“中性”。当然,要通过税收的再职能,纠正国民收入分配中的不平衡,才能有助于实现分配的公平化,也是税收的重要社会功能。
4.税收是促进依法治国、促进法治社会建设、促进社会和谐的重要载体。
当今一个国家中政府和公民或法人的最基本的关系是税收法律关系。政府根据税法征税,公民和法人依照税法纳税,由此形成的税收法律关系是政府和公民的最基本关系之一。因为税收涉及到公民的基本利益,征税直接影响到公民和法人可直接支配的收入;税收的使用即通过预算进行的财政支出也直接影响到公民和法人的公共需要的满足。在现代国家治理中,税收的开征、征收过程和税款的使用过程无一不直接受到公民和法人的直接关注,因此税收也
直接影响到一国的法治进程。如果税收在税收征纳和税款使用过程中最在限度的公开、透明、高效,则税收会成为推进社会和谐的重要载体,否则将会成为影响社会稳定的直接因素。
5.税收是国际经济和政治交往中的重要政策工具,比较价格行为人原来家权益的重要手段。
近几年国际贸易领域纷争不断,各国除了通过正常的国际贸易争端解决机制外还运用了包括惩罚性关税等在内的经济手段。在国际税收领域,通过税收协定的签订也是促进国际交往的重要方式。
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