江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”新能源汽车产业发展规划的通知
文章属性
∙【制定机关】江苏省人民政府办公厅
∙【公布日期】2021.11.06
∙【字 号】苏政办发〔2021〕91号
∙【施行日期】2021.11.06
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】新能源
正文
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”新能源汽车产业发展规划的通知
苏政办发〔2021〕91号
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
  《江苏省“十四五”新能源汽车产业发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
江苏省人民政府办公厅
  2021年11月6日
江苏省“十四五”新能源汽车产业发展规划
  为抢抓碳达峰碳中和重大战略机遇，加快汽车产业电动化、网联化、智能化转型升级，推动我省新能源汽车产业高质量可持续发展，根据《国务院办公厅关于印发新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）的通知》（国办发〔2020〕39号）和《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，编制本规划。
  一、形势分析
  （一）发展基础。
  “十三五”期间，我省坚决贯彻落实国家新能源汽车发展战略，培育新兴领域，壮大重点企业，聚焦关键环节提升自主创新能力，汽车产业综合竞争力不断增强。
新能源客车
  产业规模全国领先。“十三五”期间，在全国汽车消费结构持续转型、节能减排法规趋向严格的背景下，全省汽车工业保持平稳运行。2020年全省汽车产业规上企业2397家，实现营业收入7672.7亿元，全国占比9.4%。其中，整车企业实现营收1705.9亿元，整车产量130.5万辆，全国占比5.2%，汽车零部件企业实现营收5966.8亿元，位居全国前列。2020年全省新能源汽车产量9.6万辆，全国占比7.0%。
  产业链竞争优势突出。整车产品特明显，理想增程式SUV、海格纯电动大巴、开沃纯电动大巴、徐工重卡等销量位居细分市场前列。零部件产业配套齐全，2020年“三电”系统实现营收超700亿元，规模位居全国前列，全年内销动力电池产量33.6GWh，全国占比40.3%，居全国第一。中航锂电全气候高安全电芯单体能量密度达到国际领先水平，先导智能卷绕设备等实现批量海外出口，汇川技术客车电机控制系统、苏州绿控专用车电驱动系统市场占有率位居全国前列，星星充电率先建成国内领先的智慧充电网络。
  智能网联汽车产业快速发展。截至2020年底，全省已集聚智能车辆、信息交互、基础设施等智能网联汽车企业400家，获批国家首个车联网先导区，在无锡、苏州、南京、南通等城市推进车路协同和自动驾驶示范区建设，发布了全国首个省级智能网联汽车标准体系建设指南，涌现出中汽创智、中电莱斯、领行科技、苏州知行、智华电子等一批行业领军企业，在智能驾驶底盘、网络信息安全、车路协同、智能座舱、域控制器、高级辅助驾驶等领域推出了一批先进产品。
  氢燃料电池汽车产业加快起步。截至2020年底，全省氢燃料电池汽车相关企业110余家，初步形成了涵盖上游氢气制备、储运，中游氢燃料电池系统及核心零部件，以及下游整车制造和加氢站建设运行等相对完整的产业链，累计投放氢燃料电池汽车300余辆，建成商业加氢站5座，加氢能力均达1000kg/天。集聚了重塑科技、弗尔赛、氢璞创能、江苏清能、势加透博、金通灵、国富氢能等一批骨干企业，燃料电堆、空压机、加氢站成套设备等产品技术和市场优势显著。
  新能源汽车推广应用持续深入。截至2020年底，全省累计推广新能源汽车27.4万辆，公交领域新增或更新新能源汽车占比已超90%。建成充电基础设施监管运营平台和各类充电桩12.
5万个，全省198个高速公路服务区和1073个乡镇实现充电桩全覆盖。各项支持政策有效落实，新能源汽车使用环境不断优化，汽车消费电动化转型步伐加快。
  我省新能源汽车产业取得良好发展成效的同时，对标国内外先进汽车产业集，大而不强的问题凸显：创新载体少、研发能力弱，产业链自主可控水平有待提升；整车产能利用率低、融资能力弱，市场竞争力不强；零部件企业单体规模偏小，缺乏系统类、总成类零部件企业集团和具有国际竞争力的知名品牌。
  （二）产业趋势。
  新能源汽车成为实现碳达峰碳中和目标的重要抓手。全球能源结构正在向清洁化、低碳化、电气化转型，我国已向国际社会公布实现碳达峰碳中和目标任务的时间安排。发展新能源汽车已成为我国顺应能源结构转型趋势、推动绿发展以及保障能源安全的战略选择，是我国实现“双碳”目标的重要抓手。我省是汽车制造和消费大省，新能源汽车应用市场前景广阔，以加快推动新能源汽车发展作为我省汽车产业转型升级的战略锚点，将有力支撑江苏在全国率先实现“双碳”目标。
  新能源汽车成为推动融合创新、协同发展的重要载体。新能源汽车具有与互联网、大数据、云计算、人工智能等新兴技术联动发展的鲜明特征，将为提高创新链整体效能、壮大实体经济注入新动能。未来，围绕新能源汽车的商业模式创新将进入活跃期，新产品、新模式、新业态不断涌现，汽车产品形态、产业链生态、交通出行模式、能源消费结构将发生深刻变革。发展新能源汽车有利于我省充分调动产业基础、研发创新及人才资源等突出优势，助力建设具有全球影响力的产业科技创新中心、具有国际竞争力的先进制造业基地、具有世界聚合力的双向开放枢纽。
  新能源汽车成为抢占制高点、建设汽车强省的战略支撑。经过持续努力，我国新能源整车及关键零部件产业发展水平显著提升，动力电池产业发展全球领先，充换电、智能路网等基础设施具备较强国际竞争力，已成为全球汽车电动化转型的重要力量。同时，全球汽车强国及国际汽车巨头均加快布局新能源汽车领域，新兴汽车企业快速成长，成为颠覆传统产业格局的重要力量。江苏必须跟上时代潮流，在新一轮竞争合作中，紧抓新能源汽车这一战略制高点，全力提升汽车产业综合竞争力，实现汽车强省建设的重要突破。
  二、总体思路
  （一）指导思想。
  以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要指示要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持电动化、网联化、智能化、数字化、绿化发展方向，加快推动融合创新，突破关键核心技术，构建新型产业生态，完善基础设施体系，优化产业发展环境，培育具有全球竞争力的企业和品牌，提升产业基础高级化和产业链现代化水平，打造国内领先、国际有影响的新能源汽车高质量发展高地，为深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，奋力谱写“强富美高”新江苏建设的现代化篇章提供有力支撑。
  （二）基本原则。
  创新驱动。坚持创新核心地位，不断激发人才创新活力，强化企业创新主体作用，促进各类创新要素集聚，加快突破关键核心技术，推进产业链锻长板、补短板、强弱项，持续提升技术水平和核心竞争力。
  市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励商业模式创新，有效扩大新能源汽车消费；更好发挥政府作用，顺应产业发展规律，加强科学规划引导，切实防范化解风险，鼓励兼并重组，优化产业布局，提升产能利用率。
  融合发展。引导新能源汽车与能源、交通运输、信息通信等领域深度融合，构建新型产业生态，加快推动汽车产品数字化、网络化、智能化转型，创新整零合作模式，推动研发深度融合，统筹推进产业链上下游协同发展。
  开放合作。积极融入长三角区域一体化发展格局，加强跨省市交流合作，促进区域间产业优势互补与合作共赢，坚持“引进来”与“走出去”相结合，开展国际合作，持续提升对全球创新要素和市场资源配置能力。
  （三）发展目标。
  到2025年，我省新能源汽车产业综合竞争力明显提升，动力电池、智能网联汽车、氢燃料电池、电驱动系统等关键领域技术取得新的突破，新能源汽车产量突破50万辆，C-V2X车路协同实现规模化商业应用，充换电、智能路网、加氢配套基础设施形成完善的网络化体系。
  技术发展方面。新能源整车安全性、产品可靠性大幅提升，全气候高安全动力电池、高效电驱动系统等环节取得突破，固态电池研发及产业化取得新进展。智能车辆、信息交互和基础设施等领域的关键技术基本实现自主可控。氢燃料电池系统及关键零部件、基础材料、氢气制储运等产品技术水平大幅提升。
  企业培育方面。整车企业高质量发展取得明显成效，新能源客车、中重型货车等品牌影响力和竞争优势进一步增强，新能源乘用车产、研、销协同水平全面跃升，企业根植性显著提高。重点在智能网联汽车、动力电池、氢燃料电池汽车、充换电智慧能源网领域培育形成一批具备较强竞争力的汽车零部件企业和生态主导型企业。