四川现代农业的现状、问题及对策
党的十六大提出“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。积极发展现代农业，对我国的经济和社会发展有着重大的战略意义。只有发展现代农业，才能不断增加农民收入，保障国家粮食安全，提高农业的国际竞争力；只有发展现代农业，才能节约宝贵的土地、淡水、石油等资源，减少化学农业对生态环境造成的污染。最近，中央决定设立成渝新特区，探索统筹城乡发展、区域发展的新途经和发展模式，为四川现代农业建设提供了新的机遇。因此，探讨现代农业的内涵、本质及特征，把握四川现代农业的现状和问题，对于四川建设社会主义新农村、提升农业整体竞争力，加快四川现代农业建设进程具有重大的理论指导和实践意义。
一、现代农业的内涵及特征
（一）现代农业的内涵
从农业发展史来看，迄今为止，人类农业生产共经历了原始农业、传统农业和现代农业三个阶
段。现代农业是农业生产和社会经济发展到一定阶段的历史产物，是相对于传统农业和原始农业而言的。现代农业在发达国家率先兴起，并得到长足发展。究竟何谓现代农业，现代农业的内涵包括哪些内容呢？
原国家科学技术委员会发布的中国农业科学技术政策中，对现代农业的内涵共分为三个领域来表述：产前领域，包括农业机械、化肥、水利、农药、地膜等；产中领域，包括种植业(含种子产业)、林业、畜牧业(含饲料生产)和水产业；产后领域，包括农产品产后加工、储藏、运输、营销及进出口贸易技术等。从上述界定可以看出，现代农业不再局限于传统的种植业、养殖业等领域，而是包括了生产资料工业、食品加工业等第二产业和交通运输、技术、信息服务等第三产业的内容，原有的第一产业扩大到第二产业和第三产业，现代农业成为一个与发展农业相关、为发展农业服务的产业体。这个围绕着农业生产而形成的庞大的产业，在市场机制的作用下，与农业生产形成稳定的相互依赖、相互促进的利益共同体。
从发达国家传统农业向现代农业转变的过程看，实现农业现代化的过程主要包括两方面的内容：一是农业生产的物质条件和技术的现代化。即利用先进的科学技术和生产要素装备农业，实现农业生产机械化、电气化、信息化、生物化和化学化；二是农业组织管理的现代化。
主要是采用科学合理的集约化经营管理模式，实现农业生产专业化、社会化、区域化和企业化。
由此可见，现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。现代农业是建立在现代科学技术基础上，以现代工业为依托，在现代市场经济条件下，用现代组织管理方法来经营的一种科技含量高、资本投入大、低劳动、高产出、高度商品化和社会化的农业形态，是国民经济中具有较强竞争力的现代产业。
综上所述，现代农业实质上是指在国民经济中具有较高水平的农业生产能力和较强竞争能力的现代产业，它是不断地引进新的生产要素和先进经营管理方式，用现代科技、现代工业产品、现代组织制度和管理方法来经营的科学化、集约化、市场化、生态化的农业，是把落后的传统农业逐步改造成为既具有高度生产力水平，又能保护生态平衡的可持续发展的农业。
（二）现代农业的基本特征
现代化是人类社会进步的必然之路，农业现代化是现代化的重要组成部分。从本质上说，农业现代化就是把传统农业转变为现代农业的过程。现代农业相对于传统农业而言，有其显著的特征。
1. 具备较高的综合生产率，包括较高的土地产出率和劳动生产率。农业成为一个有较高经济效益和市场竞争力的产业，这是衡量现代农业发展水平的最重要标志。
2. 农业成为可持续发展的产业。农业发展本身是可持续的，而且具有良好的区域生态环境，广泛采用生态农业、有机农业、绿农业等生产技术和生产模式，实现淡水、土地等农业资源的可持续利用，达到区域生态的良性循环，农业本身成为一个良好的可循环的生态系统。
3. 农业成为高度商业化的产业。农业生产主要是为了满足市场的需求，商品化程度高，通过市场机制来配置资源。商业化是以市场体系为基础的，现代农业要求建立非常完善的市场体系，包括农产品现代流通体系。离开了发达的市场体系，就不可能有真正的现代农业。农业现代化水平较高的国家，农产品商品率一般都在90%以上，有的产业商品率已达到100%。
4. 实现农业生产物质条件的现代化。以较完善的生产条件、基础设施和现代化的物质装备为基础，集约化、高效率地使用各种现代生产投入要素，包括水、电、农膜、肥料、农药、良种、农业机械等物质投入和农业劳动力投入，从而达到提高农业生产率的目的。
5. 实现农业科学技术的现代化。广泛采用先进适用的农业科学技术、生物技术和生产模式，
改善农产品的品质，降低生产成本，以适应市场对农产品需求优质化、多样化、标准化的发展趋势。现代农业的发展过程，实质上是先进科学技术在农业领域广泛应用的过程，是用现代科技改造传统农业的过程。
6. 实现管理方式的现代化。广泛采用先进的经营方式、管理技术和管理手段，从农业生产的产前、产中、产后形成全面完整、紧密联系、有机衔接的产业链条；形成相对稳定高效的农产品销售和加工转化渠道；形成完善、高效、运作规范的农业合作经济组织；形成科学有效的现代农业管理体系。
7. 实现农民素质的现代化。现代农业是以高素质的农民和企业家为经营主体的集约型产业，必然要求农业劳动者掌握大量科学、文化、经营管理知识。具有较高素质的农业经营管理人才和劳动力，是建设现代农业的前提条件，也是现代农业的突出特征。
8.四川现代 实现生产的规模化、专业化、区域化。通过实现农业生产经营的规模化、专业化和区域化，达到降低公共成本和外部成本，提高农业效益和竞争力的目的。
9. 建立与现代农业相适应的政府宏观调控机制。建立完善现代农业支持保护体系，如法律体系和政策体系，保证现代农业持续快速稳定发展。
二、四川现代农业发展现状
四川是一个农业大省，地理环境优越，自然条件好，早在3000年前，传统农业就已经比较发达，素有"天府之国"的美誉。全省现有耕地5875万亩，居全国第5位。盆地内有精耕细作的传统，复种指数高，已基本形成了小春、大春、晚秋作物一年三季种植的耕作习惯。全省常年农作物播种面积1.4亿亩左右，其中粮食9800万亩左右，经济作物2050万亩左右，其它农作物2400万亩左右，是我国西部最可靠的粮食和副食品生产基地。四川是全国13个粮食主产省之一，常年粮食总产3400万吨左右，居全国第3位。经济作物种类繁多，蔬菜、水果、茶叶、油菜、棉花、药材、蚕桑具有相当优势，柑桔产量居全国第2位，油菜籽产量居第3位，茶叶产量居第4位，蔬菜产量居6位，"双低"油菜、柑桔、棉花列入了全国优势农产品区域布局规划。四川不仅以占全国4.7%的耕地，养活占全国6.8%的人口，常年还调出稻谷130万吨、食用植物油10-15万吨、蔬菜120多万吨、水果70万吨、酒类30-40万吨，以及蚕丝、中药材等农产品及加工品。同时，杂交水稻制种面积居全国第1位，每年调出杂交水稻种子3000万公斤，占省际间调剂量的60%。由此可见，四川农业在全国具有举足轻重的作用，大力发展四川现代农业具有十分重要的意义。近年来，四川省委、省政府高度重视“三农”工作，农业财政投入持续增加，农业基础实力不断增强，产业结构优化升级，农村市场体系建
设有序推进，农村教育的发展提高了农业劳动者素质，为四川现代农业建设打下了良好的基础。
（一）农业投入持续增加
作为农业大省，四川省委、省政府一贯高度重视农村工作，始终把“三农”工作作为各级政府工作的重中之重来抓。近年来，四川经济快速发展，为进一步支持“三农”工作创造了有利条件，农业投入增长速度明显加快。2006年四川财政对农业的一般预算支出由2000年的7.76亿元增加到53.98亿元，年均增长38.2%。其中，2006年比上年增长29.7%，高出财政收入增幅 3.0个百分点。
2006年，按照建设社会主义新农村的要求，省级财政支出积极向“三农”倾斜，加大了财政支农力度。据省财政厅资料，2006年，省级财政用于“三农”的各项支出总额为76.58亿元，增长63.35%。筹措资金2.1亿元，支持渠系配套、旱山村集雨节灌、病险水库整治、红层水等基础设施建设。筹措各类救灾、疫病和虫害鼠害防治资金3.61亿元，全力支持农业生产防灾救灾。投入3.35亿元实施新型农民科技培训。投入9.53亿元大力实施新村、产业、劳务等扶贫工程，稳步推进扶贫工作。投入50.75亿元继续支持天保和退耕还林工程建设，解决森工“
四险”问题，维护林区社会稳定，促进生态四川建设。中央和省财政共安排引导性资金3200万元，整合财政资金近8亿元，在8个县开展整合支农资金支持新农村建设试点工作。
据悉，今年（2007年）我省财政对农业的一般预算支出将增加到77.9亿元，增长36.4%，进一步加大财政支农力度。
（二）农业基础设施建设成绩显著
近年来，在省委省府的重视下，在国家、地方财政的支持下，四川农村基础设施建设进一步巩固和发展，实力进一步增强。一是生产性基础设施建设稳步推进。四川现有水库6678座（其中：大型水库5座，中型水库105座），比2000年增加21座，农业排灌动力从2000年的313.49万千瓦增加到2006年的381.64万千瓦，增加61.85万千瓦，增长21.74％，有效灌溉面积从2000年的246.9万公顷增加到2006年的248.7万公顷，增加1.8万公顷。2006年末通车行政村46770个，行政村通车率达92.2%，比2000年提高5.2个百分点。农户通电率99.2%，农村用电量从2000年的82.83亿千瓦小时，增加到117.74亿千瓦小时，增长35亿千瓦小时。农业机械化稳步发展，2006年农业机械总动力达2344.87万千瓦，比2000年增加39.6％，机耕面积、机播面积、机播面积达到115.04、20.63、49.63万公顷,分别比2000年增加22.8％、1
6.6％和1.52倍。二是生活性基础设施建设快速发展。电话入村率大幅提高，2006年末四川通电话的行政村达45816个，行政村通话率达90.5%，比2000年提高28.6个百分点；自来水受益村18502个，受益率比上年提高0.3个百分点；农村广播、电视覆盖率分别达到95.8%和96.9%。三是以沼气为重点的农村生态环境建设取得新进展。2006年四川新建沼气池45万口，总量达340多万口，数量高居全国第一。农村大力发展沼气这样的可再生能源，带动了农户改圈、改厕、改水，从而改善农户居住环境，既保护了农村生态环境，又改善了农村居民生产生活条件。
（三）科技对农业发展的贡献率不断提高
四川各地高度重视农业科技工作，大力健全农村科技服务体系，农民科技素质稳步提升，科技对农村发展的支撑引领作用进一步显现。近年来，全省农业科技领域累计获得国家级奖励３２项，动植物新品种选育等一些重大技术领域在全国具有竞争优势。“十五”期末四川省农业科技进步贡献率达到45.54%，比“九五” 期末提高13.7个百分点。 在农村科技服务方面，广泛组织农业科研机构和农技人员下乡入户，大力推行科技特派员制度，新型农村科技服务体系逐步健全。近年来，全省１３个试点县先后派出科技特派员１０００多人，推广应用新
技术３２９项，帮扶龙头企业４０余户，带动当地农民收入大幅度提高。积极培育农村科技服务中介组织。全省１５５个县（市、区）、１０００多个乡镇实施了星火农村信息化示范项目，部分县实现了“乡乡通”、“村村通”，“农业科技１１０”覆盖全四川，初步建立起星火农村信息服务网络体系。全省有３０多个市、县开展了利用“三电”（电视、电脑、电话）进村入户指导农业生产的示范活动，示范面积达８００多万亩。
（四）产业结构优化升级　特农业方兴未艾
进入新世纪，四川农业注重结构调整，产业结构得以优化升级。一是农业内部产业结构趋于多元化。“十五”末农业产值占农林牧渔业总产值比重比“九五”末下降10.1个百分点，牧业上升了8.1个百分点，达到农林牧渔业总产值的一半；“十五”末种植业内部结构粮经作物生产结构由“九五”末的74.8:25.2调整为31.4:68.6，经济作物产值超过粮食作物；在肉类总产量中，牛羊禽肉的比重已达到27.9%，比“九五”末提高了7个百分点。二是品种品质结构得以优化。全省优质粮食作物与经济作物播种面积与产量所占比重逐年增加，无公害农产品、绿农产品和有机食品所占比重逐步提高。 “十五”末，全省优质粮食作物产量达1701.5万吨，优质油菜籽产量达118.6万吨。全省生猪三元杂交面已超过51%，猪、牛、羊、禽、兔优质品种面分
别达到50%、20.1%、47.1%、58.3%、65.1%。全省猪肉外销基本告别了“白条肉”历史，提高了档次和附加值。