设计单位：EDSA |
1. 基址环境（1）区域概况
海棠湾位于三亚市东北部滨海地带，距三亚市区仅28公里。规划用地南北长约30公里，东西平均宽约8.4公里，规划用地总面积约150平方公里，行政区划由三亚市海棠湾镇的海棠湾和陵水县英洲镇的土福湾组合而成。
区内气候受海洋气候的影响较大，属热带海洋季风气候，年平均气温25.4ºC，冬季月平均最低气温17.4ºC至21ºC，区内常年主要风向为东北风。
（2）基址分析
此次概念性总体规划的规划实际规划范围西侧以境内海榆东线公路为界，东至海边，面积约为90平方公里。 l
在规划范围之内，南部主要为铁炉港泻湖，泻湖面积约8平方公里；中部为以龙江塘为核心的湿地，龙江塘面积约为5平方公里；北部为椰子洲和土福湾。其中椰子洲为国家级风景名胜区——三亚热带海滨风景名胜区内的一个景点，面积约2平方公里。
区内气候受海洋气候的影响较大，属热带海洋季风气候，年平均气温25.4ºC，冬季月平均最低气温17.4ºC至21ºC，区内常年主要风向为东北风。
（2）基址分析
此次概念性总体规划的规划实际规划范围西侧以境内海榆东线公路为界，东至海边，面积约为90平方公里。 l
在规划范围之内，南部主要为铁炉港泻湖，泻湖面积约8平方公里；中部为以龙江塘为核心的湿地，龙江塘面积约为5平方公里；北部为椰子洲和土福湾。其中椰子洲为国家级风景名胜区——三亚热带海滨风景名胜区内的一个景点，面积约2平方公里。
基地内包括两块重点自然保护用地，南部的红树林和北端的藤桥河湿地保护区。红树林已经受到严重破坏，濒临灭绝。在今后的开发建设中需要重点保护。
地形
海棠湾地势总体上由西向东倾斜，西部多为山地，东部主要为宽阔平坦的河流冲积和滨海平原。规划区域内除局部山地外，坡度较平缓，周边山地坡度较陡。
高敏感地区和重要栖息地
淡水资源：饮用水库及主要水库,这些水域为动、植物提供了水生环境，也是该地区重要的淡水资源。
河口生态系统: 椰子洲, 河口生态系统属于敏感系统，是许多水生动物的重要生境之一。
湿地资源: 红树林湿地,湿地资源在水循环、碳循环过程起到重要作用，是许多鸟类和其它动物的重要栖息地。
沙坝、沙滩生态系统: 自然海岸线资源,是长期自然演替的结果。
（3）用地适宜性分布
根据以上分析，得出三类用地类型，即可开发用地、不可开发用地和可适度开发用地。可开发用地是指开发本身不会对环境产生太多影响，而且土地适于开发；不可开发用地指具有
地形
海棠湾地势总体上由西向东倾斜，西部多为山地，东部主要为宽阔平坦的河流冲积和滨海平原。规划区域内除局部山地外，坡度较平缓，周边山地坡度较陡。
高敏感地区和重要栖息地
淡水资源：饮用水库及主要水库,这些水域为动、植物提供了水生环境，也是该地区重要的淡水资源。
河口生态系统: 椰子洲, 河口生态系统属于敏感系统，是许多水生动物的重要生境之一。
湿地资源: 红树林湿地,湿地资源在水循环、碳循环过程起到重要作用，是许多鸟类和其它动物的重要栖息地。
沙坝、沙滩生态系统: 自然海岸线资源,是长期自然演替的结果。
（3）用地适宜性分布
根据以上分析，得出三类用地类型，即可开发用地、不可开发用地和可适度开发用地。可开发用地是指开发本身不会对环境产生太多影响，而且土地适于开发；不可开发用地指具有
环境特质性或受到人为影响后容易在质量退化或对整个区域的安全具有重要影响，这类土地作为保护型用地;可适度开发用地是指这类用地的开发对环境有负面影响或建设用地安全性需要予以重视，这类土地如果开发要考虑更多的安全性以及环境影响，在建筑密度、数量、布局上要多予考虑。
概念规划方案
（1） 愿景及规划目标
将该区域定位为“国家海岸”主题概念，海棠湾应当是以生态资源的保护和利用为出发点，基于优美环境资源和新的开发模式，形成拥有独特景观和新型旅游产品的公共旅游观光胜地及高端滨海旅游度假区。
概念规划方案
（1） 愿景及规划目标
将该区域定位为“国家海岸”主题概念，海棠湾应当是以生态资源的保护和利用为出发点，基于优美环境资源和新的开发模式，形成拥有独特景观和新型旅游产品的公共旅游观光胜地及高端滨海旅游度假区。
（2） 功能分区
（3） 海棠湾规划区内由北至南划分为三大功能区，分别是：滨海多元社区、湿地生态保护区和综合旅游度假区。
① 北段——滨海多元社区
海棠湾北部以海棠湾镇区为主，居住环境文明舒适，有明显的地方特和文化传承。使地方经济社会发展与旅游产业开发相互促进，良性循环。藤桥镇等小城镇的建设与发展旅游服务相结合，建成功能较为完善的旅游小城镇；新建的国际休闲度假社区。提供体验另一种生活环境与生活方式的“国际化”聚居社区。质朴的本地社区与高层次的外来社区和睦相处，使海棠湾成为南中国海岸的魅力家园。滨海多元社区内分布有生态村镇、回迁小城镇、生态型度假别墅、高尔夫社区及旅游度假村等等。
② 中段——生态保护区
海棠湾中部以保护自然生态环境为优先目标，主要是保持原有的热带植被和生态湿地，有效控制该范围内农村居民点的生长，并适当迁并居民点，以恢复原始生态的植被与水系环境。综合考虑旅游开发需要，布置骑马、垂钓、露营等户外运动点，逐步建设成为热带地区的国家生态公园。
③ 南段——综合旅游度假区 海棠湾南部一方面依托现有的林旺镇，建设旅游度假中心区，
① 北段——滨海多元社区
海棠湾北部以海棠湾镇区为主，居住环境文明舒适，有明显的地方特和文化传承。使地方经济社会发展与旅游产业开发相互促进，良性循环。藤桥镇等小城镇的建设与发展旅游服务相结合，建成功能较为完善的旅游小城镇；新建的国际休闲度假社区。提供体验另一种生活环境与生活方式的“国际化”聚居社区。质朴的本地社区与高层次的外来社区和睦相处，使海棠湾成为南中国海岸的魅力家园。滨海多元社区内分布有生态村镇、回迁小城镇、生态型度假别墅、高尔夫社区及旅游度假村等等。
② 中段——生态保护区
海棠湾中部以保护自然生态环境为优先目标，主要是保持原有的热带植被和生态湿地，有效控制该范围内农村居民点的生长，并适当迁并居民点，以恢复原始生态的植被与水系环境。综合考虑旅游开发需要，布置骑马、垂钓、露营等户外运动点，逐步建设成为热带地区的国家生态公园。
③ 南段——综合旅游度假区 海棠湾南部一方面依托现有的林旺镇，建设旅游度假中心区，
逐步配套酒店度假、商业购物、文化休闲、娱乐游憩及管理培训等服务设施。同时，利用泻湖及其周边地形的丰富多样和视觉景观优势，建设丰富多样的综合旅游度假区。其中既有生态居住区、高档游艇社区、高尔夫社区等居住类产品；也有豪华海景酒店、温泉度假区、环球影视城等公共设施；还有主题公园和红树林自然
保护区。
（4） 结构分析
环境问题对海棠湾的可持续开发有着重要影响，本次三亚海棠湾概念性总体规划致力于有效保护规划区域内的生态环境，处理好规划区域内人为建设环境与自然环境的融合。在这种思想的影响之下，提出了“一轴多组、岛屿分布”的规划结构。
“一轴多组、岛屿分布”的规划结构是以一条规划主轴线以及多条规划次轴线作为连接多个规划组团的纽带，各个组团紧密联系所处地段的环境，被生态绿地所包围，如同绿海洋中的岛屿。首先以现有的国道经过加宽改造作为规划区内部的发展主轴，承担区域内部各地区的联系；其次以此规划主轴为基础对规划区域进行一系列的区位、土地、环境等要素分析，选择出适宜的城市发展用地进而规划出若干个组团；之后在城市发展组团与规划主轴之间，各组团彼此之间选择合适的路线建立联系，作为规划区发展次轴线。
家庭高尔夫 这种规划结构能够最大限度解决城市发展与环境保
（4） 结构分析
环境问题对海棠湾的可持续开发有着重要影响，本次三亚海棠湾概念性总体规划致力于有效保护规划区域内的生态环境，处理好规划区域内人为建设环境与自然环境的融合。在这种思想的影响之下，提出了“一轴多组、岛屿分布”的规划结构。
“一轴多组、岛屿分布”的规划结构是以一条规划主轴线以及多条规划次轴线作为连接多个规划组团的纽带，各个组团紧密联系所处地段的环境，被生态绿地所包围，如同绿海洋中的岛屿。首先以现有的国道经过加宽改造作为规划区内部的发展主轴，承担区域内部各地区的联系；其次以此规划主轴为基础对规划区域进行一系列的区位、土地、环境等要素分析，选择出适宜的城市发展用地进而规划出若干个组团；之后在城市发展组团与规划主轴之间，各组团彼此之间选择合适的路线建立联系，作为规划区发展次轴线。
家庭高尔夫 这种规划结构能够最大限度解决城市发展与环境保
护之间的矛盾，最大限度的融合人为环境与自然环境。
（5） 土地利用规划
在规划中依据土地自身的价值，合理进行空间布局。滨海一线为旅游度假用地，商业用地、酒店用地及高尔夫球场等用地基本呈带状分布在离海最近的区域；城镇用地、居住用地等则布置在离海相对较远的滨海二线区域。
规划采取了恢复水面、连通水系、改善水质等多种水系整理手法，使得泻湖、内河及湿地的水体将海水及游艇引入其中，在土地利用功用上等同于延伸扩展了滨海区域的黄金价值。商业、娱乐、滨水高尔夫及高档居住社区结合相应地形围绕在水系周边布置，同时配置各种社区配套服务设施，有利于创造丰富的空间层次及景观效果及提升项目整体价值。
此外，地块的划分也成一定面积单元、分组团、分项目设置，便于招商引资工作推进。
在规划中依据土地自身的价值，合理进行空间布局。滨海一线为旅游度假用地，商业用地、酒店用地及高尔夫球场等用地基本呈带状分布在离海最近的区域；城镇用地、居住用地等则布置在离海相对较远的滨海二线区域。
规划采取了恢复水面、连通水系、改善水质等多种水系整理手法，使得泻湖、内河及湿地的水体将海水及游艇引入其中，在土地利用功用上等同于延伸扩展了滨海区域的黄金价值。商业、娱乐、滨水高尔夫及高档居住社区结合相应地形围绕在水系周边布置，同时配置各种社区配套服务设施，有利于创造丰富的空间层次及景观效果及提升项目整体价值。
此外，地块的划分也成一定面积单元、分组团、分项目设置，便于招商引资工作推进。
（6） 开放空间分析
开放空间系统的总体格局可大致概括为“三横一纵”格局，“三横”即北部赤田水库-椰子洲沿河生态型绿化景观带、南部的泻湖休闲度假景观带、中部湿地观光景观带；“一纵”即纵贯基地的沙滩湿地景观带。“三横一纵”的格局体现了“拥抱自然”的设计理念，基地内从农田、林地、景观带，到内河、泻湖、海洋等等都是开放空间的元素。
自海水——椰子洲——赤田水库，
自海水——湿地——山体，
自海水——泻湖——山体。
自海水——椰子洲——赤田水库，
自海水——湿地——山体，
自海水——泻湖——山体。
设计单位：sasaki
概念设计说明
海棠湾的总体理念提倡环境重建；保护南面内陆泻湖和北面藤桥河周围的生态；保护中央区域丰富的农业传统和村庄；把度假区开发集中在基地北部和南部。
南面的开发是与现存区域基础设施，包括道路，三亚凤凰国际机场，三亚市区以及亚龙湾国
家旅游度假区联系在一起的。这一片区以林旺镇为后盾，配合较高密度的开发，迎合国内外游客的需要。片区内的铁路港提供优良的休闲沙滩，这里风景如画，更加安静，海水更适合家庭休闲。一个容纳零售，餐馆，娱乐以及服务设施的娱乐区将为游客提供多种活动，丰富他们的海湾假日体验。
北面靠近度假区中心的地方有种类繁多的住房，包括公寓，联体住宅和单家庭住宅，构成终年活跃的度假住宅社区。这些社区靠近休闲和娱乐设施，提供开放空间和视线走廊。
在研究区域的中心地区，要保留海岸小农庄的农业生活方式，因为它可以提供一个独特的文化和农业旅游机会。要改善基础设施，使这些区域更加适合发展以民宿，经济型住宿和土菜馆为形式的小规模农业文化和生态旅游。这些村庄的传统，包括节日，丰收庆典和其他庆祝将使游客有机会参与独特有趣的活动。
中央农业区的北部包括现存藤桥河。这条大河是区域农田和居民的主要水源。必须确立一个河流重建工程，帮助藤桥河恢复充足的水量。这个工程包括去除一些阻碍沉积物自然流动，已经造成某些河段干涸的堤坝或者修改这些堤坝的设计。另外，沿河采沙必须禁止，使沙子得以回到沙滩生态系统中。
在海棠湾的北部，藤桥河以外以及土福湾沿岸因为这里的海滩朝南，是兴建一些豪华酒店的理想场所。这里可以提供私密，安静，高质量的服务和休闲空间，它将迎合更加高档的市场体的需要。象南面的林旺镇一样，现存海棠湾镇将提供一系列服务设施，如警察局，消防队，医疗中心，零售和餐馆。低密度住宅区也将安排在这个区域内，适合希望经常前来观光的游客。
土地使用：海棠湾概念性用地总平面提倡重建生态和保护基地内的独特景观。创造海棠湾作为世界一流度假区的形式和个性的最终还是自然环境。用地平面确定2.5％的土地用来开发，这些开发将主要集中在基地南部的“度假区中心”内。这种以旅游为导向的开发，包括海滩酒店，高密度住宅，度假区零售设施，餐馆，公园和无数休闲设施。现存林旺镇将为度假区提供服务设施，如警察局，救火队，医疗设施，超市以及其他当地零售。
度假区中心内部有一个18洞锦标赛级高尔夫球场，可围绕球场安排一些低密度的住宅社区。由于这个高尔夫球场靠近基地南端生态敏感的红树林地区，因此可以考虑以一种环保的形式建设，可参照Audubon国际认证的标准。虽然中国的高尔夫事业发展很快，但是世界一流的球场还是吸引游客的重要因素。Sasaki知道目前高尔夫球场作为一种用地，目前在中国是个正在讨论的话题。虽然我们认为高尔夫球场是个合适的功能，但是我们规划了另外一种同样有吸引力的开放空间元素。这个战略可适用于基地的其他地方，包括为游客提供开放休闲空间的果园和花园。
我们在度假区中心的北边，沙坝后方安排了一些低密度住宅社区，可以保护沙坝这一重要的自然特。会所设施，步行道和休闲活动与社区相互融合，为居民和游客提供无数种享受大自然和温和气候的方法。后泻湖的“link”式高尔夫球场在重建的沙坝景观中创造出一个休闲空间。球场的兴建将重建该区域以前的自然体系，这是鱼塘出现之前存在的一个不同的生态体系。西面的农业社区将被保留下来，在保证区域农业经济产量的同时，充当重要的开放空间走廊和景观。海棠湾总用地面积的40%左右将保留为农业功能。
海棠湾中心沿岸的蜈支洲岛可以开发成独特的平房式酒店。岛上的开发包括一个拥有100间客房的豪华酒店和一个高档SPA酒店。预计该岛将为那些对生态多样性和珊瑚礁感兴趣的游客服务。可以考虑潜水活动，提供探索独特生态系统的机会，但是一定要做好自然资源的保护工作。到达岛上的交通主要是水上的士或私家船只，这样可以提高私密性和独特性。
启动区总体规划
启动区的功能是推动整个海棠湾的开发。这个区域将容纳主要的旅游中心区，世界级酒店设施，娱乐，餐饮，零售和休闲功能。启动区是“中心”，它确定了整体开发的形象。我们选择基地的南部来集中这些开发，因为这里靠近三亚市，交通便利。它位于最具有田园风光的海滩上，开发区域的各个角度都能看到水景。这些内陆的水道可安置游艇码头和水上交通体系，连击海湾内的各个区块，同时最大限度地开发滨水区。这一地区非常适合开发，因为它退化的景观刚好提供了重建的机会。另外，容易在此地兴建人活动集中的建筑或设施，也比较容易开展分期开发。
功能框架规划
启动区由三个各有特却又相互联系的功能块构成。这个区的中心是一个商业度假区中心。高密度的旅馆和住宅围绕这个中心，给它带来生机活力。从中心区慢慢往前走，功能逐渐过渡为低密度的住宅。一个综合开放空间系统连接不同的功能块，创造出相互融合的开发框架。
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