山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2014〕51号文件进一步搞活流通促进消费的意见
文章属性
∙【制定机关】山东省人民政府
∙【公布日期】2015.05.26
∙【字 号】鲁政办发〔2015〕26号
∙【施行日期】2015.05.26
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】商务综合规定
正文
 
山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2014〕51号文件进一步搞活流通促进消费的意见
 
鲁政办发〔2015〕26号
 
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：
  为贯彻落实《国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见》(国办发〔2014〕51号)，充分发挥流通在促进和扩大消费中的积极作用，进一步创新消费模式，挖掘消费潜力，培育消费热点，拓宽消费领域，增强消费在推动经济发展中的基础作用，经省政府同意，现就进一步搞活流通促进消费提出以下意见：
  一、强化基础设施建设，促进便利消费
  1.优化流通基础设施布局。强化济南、青岛的核心地位，完善一批重要节点城市的流通功能，打造辐射全国、面向日韩的流通网络体系。城市重点构建以商业中心和区域次中心为核
心聚集区、社区商业为基础、特商业街为品牌的城市商业服务体系。农村重点构建以县城商业为龙头、乡镇商贸中心为骨干、村级便利店为基础的农村商业服务体系。落实好新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例不低于10%的政策。
  2.构筑城乡便利消费网络。围绕打造城市社区“十分钟”便利消费圈，鼓励建设集菜市场、便利店、快餐店、配送站、再生资源回收点及健康、养老、看护于一体的社区综合服务中心；围绕打造乡村“一站式”便利消费网络，培育一批集零售、餐饮、维修、理发、洗浴、照相、快递邮寄等于一体的乡村综合服务中心，推动便利消费进社区、进乡村，便民服务进家庭，打造城乡双向便利消费网络。推进中小商贸流通企业公共服务平台建设，加大小微企业贷款供给和用水用电等配套设施扶持。加快生活性服务业营改增步伐，落实国家餐饮业刷卡手续费优惠政策。
  3.推动商品市场转型升级。引导支持市场由单一交易功能向多功能集成发展，增强物流、会展、电子商务、金融服务、信息服务等综合功能，打造一批集商品交易、展销展示、价格形成、物流配送、信息发布于一体的商品市场。加大整合、改造、搬迁、关闭力度，推进商品交易市场商场化、专业化、集化、园区化发展。加强流通基础设施运营信息的搜集、整理
与发布，引导相关经营主体调整发展战略，实现转型升级。实施农产品骨干网络建设专项行动计划，着力推动济南、潍坊、临沂、聊城农产品市场的公益性试点，探索公益性实现形式。在重要农产品产地、销地、集散地，高起点规划、高标准建设一批集农产品集配、加工、冷链物流于一体的公益性农产品批发市场。
  二、提高流通运行效率，促进实惠消费
  4.切实发挥连锁经营优势。支持连锁经营企业向大范围、宽领域、多行业延伸，推动住宿、餐饮、休闲、娱乐、家政、租赁、维修等行业发展连锁经营，规范服务方式，丰富服务内容，提高服务质量，培育连锁品牌。对符合政策要求的跨地区经营企业的总分支机构实行汇总纳税。鼓励企业以市场需求为导向，构建连锁经营、物流配送、电子商务融合发展的多元化供应链管理体系。发挥连锁企业的网络与配送优势，提高经营的规模化、集约化水平，降低流通成本。
  5.完善城市共同配送体系。实施以资源整合和公共性为主要内容的省级城市共同配送示范工程，构建以城市分拨中心、配送中心为枢纽，以连锁便利店、便民服务网点、宅配服务站点、末端智能自助提货柜为基础，以公共信息服务平台为支撑的城市共同配送网络。鼓励传
统仓储企业向仓配一体化企业转型，培育一批第三方物流企业。支持企业通过联合、合作、股份制改造等，组建共同配送主体，建立共同配送联盟，整合企业、行业配送需求，实现社会共同配送。到2017年，初步形成涵盖日用消费品、医药、生鲜食品等重点行业、物流资源高效配置的全省城市配送“一张网”。允许符合标准的非机动快递车辆从事社区配送。推动城市配送车辆统一标识管理，保障运送生鲜食品、主食制品、药品等车辆便利通行。
  6.提升信息化标准化水平。建设内外贸一体化省级流通大数据平台，完善信息搜集与统计分析体系，建立消费市场预测预警机制。实施信息化示范引领工程，鼓励企业以供应链管理为重点改造完善其信息管理系统。鼓励先进信息技术应用，提升物品分拣、传送、识别和储存设备的自动化水平，提高交通运输工具和集装箱、托盘等集装单元化器具的智能化管理水平。切实将国家有关高新技术企业的扶持政策落实到取得高新技术企业资格的第三方物流和物流信息平台企业。健全以关键基础性标准、重点行业应用标准和服务规范技术标准为主的流通标准体系。制定发布一批以信息技术、物流服务、运输仓储、电子商务等为重点的地方标准。建设一批以托盘标准化、第三方物流、物流信息服务等为重点的物流标准化试点。以典型示范带动全局，提升物流标准化水平。
51汽车网
  7.创建更多惠民消费平台。以“诚信惠民·绿安全”为主题，突出消费引领、热点带动、节日促销、活动推动，扎实开展消费促进活动。充分发挥商贸流通企业主体作用，组织线上线下企业围绕拓展大众消费、新兴消费、品牌消费、特消费、节庆消费等策划开展系列便民惠民消费拓展活动。利用各种展会、贺年会、购物节等平台，促进节能型汽车、智能化家电、信息、教育文化体育、休闲旅游、健康养老等新兴消费。推进餐饮行业转型升级，完善早餐连锁服务网络，培育特大众化餐饮品牌，鼓励老字号创新产品和服务，组织开展美食节、老字号展等系列特时尚消费升级活动。
  三、倡导科学消费理念，促进绿消费
  8.积极引导绿消费行为。提倡科学消费，反对挥霍性消费；提倡适度消费，反对过度性消费；提倡理性消费，反对盲目消费，树立与国情相适应的科学理性、资源节约、环保生态、可持续的消费理念。推广生活垃圾分类袋装，研究探索计量收费办法。鼓励餐后打包、减少塑料袋和一次性碗筷使用率等绿消费行为，引导形成文明、节约、绿、低碳的消费模式。
  9.全力打造绿循环流通。积极推广合同能源管理，打造一批绿商场、绿市场、绿饭
店、绿仓库。鼓励商贸流通企业建立能源监测系统，加大节能改造力度，培育一批集节能改造、节能产品销售和废弃物回收于一体兼有减量化、再利用、可循环特点的绿循环示范企业，推动形成“新商品———二手商品———废弃商品”循环流通的绿消费模式。应用绿节能技术，推广绿低碳采购，扩大绿低碳商品销售。支持流通企业与绿低碳商品生产企业(基地)对接，打造绿低碳供应链，推动形成绿生产倒逼机制。引导鼓励商业企业不采购、不销售过度包装的食品、化妆品。推动商业企业自有品牌商品的适度包装。