在机构调整动员大会上的讲话
（二OO六年十月八日）
同志们：
今天我们在这里召开由公司中层副职以上领导干部和原自来水公司机关科室人员、原琅东污水处理厂、排水公司全体人员参加的集团公司、股份公司机构调整动员大会，会议的主要内容是向大家通报公司近期引资改制工作的情况，对即将进行的集团公司和股份公司机构设置和人员的安排作个说明，并对下一步的工作进行动员和部署，目的就是要让大家再次统一思想，认清形势，进一步增强责任感和使命感，积极行动，主动配合，服从企业改革发展的大局，确保公司引资改制争取上市工作的顺利推进，确保企业生产经营的稳定发展，坚决完成既定的各项工作目标。下面，我主要讲三个方面的内容：
一、企业改制的必要性
（一）企业改制是当前水务行业发展的大势所趋
随着中国加入WTO及国有企业改革的不断深入，我国水务业的市场化进程呈现加速推进的趋势，水务行业的垄断局面已经被打破，社会资本，包括国外资本纷纷进入城市水务领域，参与水务设施的建设和经营，城市水务行业已无可选择地面对整个国际市场。因此，水务企业通过开拓创新，深化改革，加快发展已是势在必行。
1、国家和地方政府出台了许多政策和法规，为水务业的改革和发展提供了政策和法律依据。2002年，党的十六大对深化国有企业改革作出了全面战略部署，要求要深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新。除极少数必须由国家独资经营的企业外，其余的企业都要积极推行股份制，发展混合所有制经济。实行投资主体多元化，重要的企业由国家控股。按照现代企业制度的要求，国有大中型企业继续实行规范的公司制改革，完善法人治理结构。要推进垄断行业改革，积极引入竞争机制。
党的十六届三中全会作出的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》进一步提出要放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。要加快和完善垄断行业改革，对垄断行业要放宽市场准入，引入竞争机制，有条件的企业要积极推进投资主体多元化。
2002年12月，建设部出台《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，要求以体制创新和机制创新为动力，以确保社会公众利益，促进市政公用行业发展为目的，加快推进市政公用行业市场化进程。鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式，参与市政公用设施的建设，形成多元化的投资结构。此外，国务院在2002版新的《外商投资产业指导目录》中将“城市供水厂建设、经营”确定为鼓励外商投资的项目（原目录是列为限制外商投资类），“大中城市燃气、热力和供排水管网的建设、经营”是确定为限制外商投资的项目（原目录是列为禁止外商投资类）。
为了贯彻落实党中央、国务院的有关改制改革政策，自治区党委和政府2004年下发了《关于加快企业国有产权改革的意见》（桂发[2004]17号文），规定了国有企业改制的范围、形式和改制完成期限，明确改革目标。要求：到2005年底，全面完成全区国有企业股份制改革，实现投资主体多元化，建立现代企业制度。这一系列政策都说明了党中央、国务院在推进垄断行业和市政公用事业市场化进程和投资主体多元化改革、建立现代企业制度的决心。我司作为南宁市的国有大型水务企业，今年完成引资改制任务，为明年上市做好准备是市委、市政府的重大决策和部署，也是实现自治区、南宁市改制总体目标的一个组成部分。我们要树立强烈的责任感和紧迫感，集中力量，集中资源，全力以赴，加快水务业重组改制上市工作
步伐。
2、我司引资改制势在必行。据初步了解，全区同行业中柳州、桂林、梧州、北海等自来水公司正在紧锣密鼓地拟定改革改制方案，柳州市自来水有限责任公司、桂林市自来水公司采取部分股权转让的方式，柳州市自来水有限责任公司目前已将49%股权的转让给法国威立雅水务股份有限公司，董事长由市里委派，总经理由威立雅水务股份公司委派；梧州市自来水公司和北海市自来水公司则打算走整体出让产权的路子。为了贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于加快国有企业改革的部署和要求，实现我市国有企业改革的目标，我市相继出台了一系列改革操作的配套文件，如：《中共南宁市委、南宁市人民政府关于加快国有企业改革的实施意见》、《加快国有中小企业改制实施产权制度的规定》和《南宁市国有资产产权管理暂行办法》及《南宁市人民政府关于印发南宁市鼓励和促进企业上市若干规定的通知》等。这些文件的出台，规范了我市国有企业改革工作，使企业改制工作更加有政策、法规可依，更具有可操作性。在市委和市政府的正确领导下，我市大部分国有企业已实施了以产权制度改革为核心的改制，如原来的平板玻璃厂、味精厂、制药厂、鸿基水泥制品总厂等等，在几年前就已改制为民营企业。去年，全市又有116户企业进行了改革，改革面超过了70%，其中54户企业国有资本已完全退出，42户劣势企业通过破产、关闭、兼并等方
式退出市场。为此，南宁市市委、市政府下文要求：2005、2006年两年内要基本完成全市剩余国有企业的改制任务。目前，市国资委对所监管企业正在大力推进资源整合，计划把现有的122家国有企业通过重组改革整合为33家大的集团公司，经过整合重组加大投入后，争取到2010年，市国资委监管的工业企业总产值达到200亿元的目标。已经实施的有南宁市手扶拖拉机厂与柳州五菱的重组、南宁专用汽车厂与玉柴的重组、南宁发电设备总厂和南宁重型机械厂重组整合改革为南宁广发重工集团有限责任公司、邕江宾馆国有产权整体出让、南宁百货大楼国有股权转让等。我们水务集团公司实施引资改制争取上市的改革也是市委、市政府、市国资委的改革工作重点之一。
综上所述，可以看出，水务企业的改革已经是大势所趋，不是要不要改的问题，而是如何改革的问题。早改早主动，早改早受益，主动改制就能把握发展的命运。今后像我们南宁市自来水公司、琅东污水处理厂这样的工厂制企业是基本不会再有的了，绝大多数国有企业都会改制为国有资本、外国资本、民营资本等多种所有制并存的投资主体多元化的公司制企业，也就是混合所有制经济模式，这是今后企业的主要体制形态。在这个问题上，在座的各位必须要有一个清楚的认识，对企业的改制不能抱有侥幸的心理，现在的形势是，企业改制逆水行舟，不进则退，慢进也是退。所以大家一定要认清形势，坚定信心，积极迎接企业发展道柳州汽车厂
路上的挑战，团结一致，共同完成好改制这一关系企业生死存亡的艰巨任务。
（二）要抓住当前改制的有利时机，加快引资改制上市的工作步伐。我市的水务业重组改制争取上市工作自2004年6月启动以来，在市委市政府的关心支持和公司全体员工的共同努力下，已经取得了突破性进展，今年9月14日，重组设立的广西绿城水务股份有限公司在自治区工商局登记注册，取得了企业法人营业执照，具备了合法的运营资格。我们要再接再厉，抓住当前有利时机，加快引资改制工作步伐，建立现代企业制度，迅速把企业做大做强。
1、市委、市政府非常支持我司的改制工作。实施引资改制争取上市，既是市委市政府和市国资委下达给我们的目标任务，也是我们公司加快发展做大做强的客观要求。经过前一阶段的筹备，我们的企业改制已经完成了股份公司的设立，在这一过程中，改革工作牵涉面广，工作量大，任务艰巨，工作中会碰到这样那样的问题，但搞好改革工作的有利条件也很多，特别是中央和自治区的方针政策十分明确，南宁市政府和国资委的安排部署和措施非常具体，同时，也给我们改革给予了大力支持，为我司及时解决了许多在重组改制工作中遇到的困难。市政府要求我市水务业改制上市的决心非常坚定，这给了我们企业改制很大的动力，为我们进行下一步更加大刀阔斧的改革改制，增强了战胜困难的决心和信心。
2、完成股份制改革，尽快实现上市目标，是企业实现跨越式发展的有效途径。尽管这几年来我司的经营状况良好，但随着社会主义市场经济的不断完善和水务市场的逐步放开，我司现行的管理体制和经营模式，已经逐渐凸显出其不适应市场经济发展的种种弊端，制约了企业的进一步发展壮大。98年我们曾进行了一次以“三项制度”为主要内容的企业改革整顿，对劳动、人事、用工进行了规范和整顿，虽取得了一定的效果，但这种未涉及产权制度的改革，仍然很难根治企业经营机制不活、管理效率不高的弊病，公司内部仍存在机构臃肿，人浮于事，工作效率低下，“干部能上不能下，员工能进不能出，收入能多不能少”等问题，因此，必须打破原有旧体制的束缚，建立起适应市场经济发展需要的现代企业制度，才能使企业获得进一步发展的空间。
以资本为纽带，通过市场实行资产重组，有利于迅速把企业做大做强。近年来，我区一批产品质量好、管理科学、效益好的企业已先后上市“造血”，在参与市场竞争的过程中直接利用资本市场融资，迅速发展壮大。如南宁糖业股份公司在1999年5月上市，募集资金2.27亿元，之后，南糖强化了企业内部相互扶持的连带关系，盘活存量资产，次年利润总额就达到了6740万元，使企业的发展迈上了一个新的台阶。
公司上市将打破国有股“一股独大”的局面，形成产权主体的多元化，使企业的股权结构趋于科学合理，促进企业转换经营机制。企业上市后使公司置于全社会的监督之下，有利于提高公司的经营管理水平。上市后我们可利用证券市场进行融资，广泛吸收社会上的闲散资金，从而迅速扩大企业规模。目前我公司的总资产已达33亿元，但负债率也较高，主要是这几年为了配合南宁市实施“136”工程，我司进行了水厂、污水厂和管网等大量的基础设施建设，而水价和污水处理费调价的幅度也不大，因此，经营性收入远不能满足庞大的基础设施建设费用。而近年来国家加大了宏观调控力度，通过银行贷款来解决资金缺口已经非常困难，且还要负担高额的利息，严重制约了企业的迅速发展。而通过发行股票在证券市场融资，由于资本具有永久性，无到期日，这对于保证公司对资本的最低需要，维护公司长期稳定发展极为有利，同时还可以提高企业的资信度，增强其融资能力，有利于进一步改善企业财务状况，为企业今后的长远可持续发展提供有力的资金支持。由此可见，我司在进行股份制改革成立水务股份公司后，只有通过证券市场这一资本运营的平台，才能实现企业的跨越式发展。