重庆市商务委员会关于政协重庆市委员会五届四次会议第0388号提案办理情况的答复函
文章属性
∙【制定机关】重庆市商务委员会
∙【公布日期】2021.05.24
∙【字 号】渝商务函〔2021〕221号
∙【施行日期】2021.05.24
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】经济运行
正文
重庆市商务委员会关于政协重庆市委员会五届四次会议第0388号提案办理情况的答复函
渝商务函〔2021〕221号
汽车下乡
 
 
 付嘉康委员:
  您提出的《关于促进县乡农村消费提质扩容的建议》(第0388号)收悉。经与市财政局、市教委、市民政局、市人力社保局、市发展改革委、市农业农村委、市市场监管局、市卫生健康委共同研究,现将办理情况答复如下。
  一、近年来重庆县乡农村消费提质扩容推进情况
  近年来,重庆市深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,大力实施脱贫攻坚和乡村振兴战略,立足乡村特点,夯实发展基础、完善流通体系、促进商品流通、增强消费供给、优化消费环境,挖掘农村消费潜力,提振农村消费活力。
  (一)围绕造血赋能,夯实发展基础。大力实施乡村振兴战略,千方百计提高农民收入。一是积
极推进农业规模化、特化发展。“十三五”期间,不断优化品种结构,推进优质稻、糯玉米、加工薯类等特粮油发展。截至2020年底,累计发展经济作物2277万亩,实现总产量2717万吨,分别较2015年增长13.7%和18.6%。2020年,全市出栏生猪1500万头、牛55万头、羊453万只、兔2270万只,同比分别较2015年增长1.3%、0.2%、0.8%和0.03%;全市水产品总产量达51.68万吨,实现渔业经济总产值180亿元,分别较2015年增长7.3%和47.5%。二是深化农村集体产权制度改革。深入推进承包地确权登记颁证工作,确权颁证率达99.4%、证书颁发率97.3%。全市共有家庭承包耕地3466.8万亩、承包农户632.8万户。其中,家庭承包耕地流转总面积1528.7万亩,占承包耕地总量的44.1%,涉及农户277.1万户。适度规模经营1279万亩,适度规模集中度36.9%。三是大力开展农民工技能培训。将公共实训基地建设作为推动农民工技能培训的重要载体,启动“重庆英才·职等您来”公共就业人才网络培训,推动构建体现省市县三级梯度布局、辐射成渝地区双城经济圈和川黔湘毗邻地区的“2+6+N”公共实训体系。2020年,新认定特职业(工种)170余个,政府性补贴培训64.7万人次,达到年度计划的129%。四是提升农村市场流通能力。以共同配送、交邮融合为手段,持续推进县、乡、村物流基础设施建设,不断完善以县域配送中心集散仓配、乡镇配送站接县联村和村级公共配送点上行集结、服务居民为支撑的农村三级配送网络。全市建成区县级物流节点1680个、乡镇配送站89
1个(乡镇农产品集配中心131个)、覆盖率达97%;建成乡镇村快递服务站(点)6187个,乡镇快递服务覆盖率达100%、村级快递服务覆盖率达86%。
  (二)围绕基本保障,完善保障体系。积极推进社会保障制度建设,逐步消除农民对医疗、养老等方面的后顾之忧。一是改善养老服务设施。将区域位置、交通、环境等条件适宜的敬老院纳入乡镇养老服务中心统筹建设,兼顾特困、高龄、失能、计划生育特殊家庭等农村特殊老年人全托服务和社区居家养老服务双重功能。2019、2020年分别对150家敬老院热水供应系统、老人房间、公共洗浴间进行适老化升级改造,不断改善农村敬老院服务基础条件。依托五保家园等村级公共服务设施或结合服务对象需求选择邻近合适的农户设点,为老年人提供邻里互助、定期探访和亲情联络等居家养老关爱服务。2020年,全市已建成村级养老互助点2500个。二是加大医疗体制改革。实施国家基本公共卫生服务项目,每年为高血压、糖尿病、、严重精神障碍等慢性病患者免费提供1次健康体检,截至2020年,全市管理高血压患者212.72万人、糖尿病患者69.32万人;联合市医保局印发《关于做好城乡居民高血压糖尿病门诊用药保障和健康管理的通知》,将国家基本公共卫生服务项目管理的高血压、糖尿病患者医疗和药品费用纳入各级医疗卫生机构门诊医保范围报销范围。深入推进国家集中带量采购药品扩围扩品种进院使用工作,联合市医保局印发《关于开展第二批国家组织药品集中采购和使
用工作的通知》,确保中选药品进入医院并得到优先、合理使用。目前,第二批32个药品覆盖1254家医院,完成采购计划的158.08%;第三批55个药品覆盖1172家医院,药品价格平均降幅为50%。三是加大农村养老保障力度。2009年以来,深入贯彻落实国家新农保有关政策,逐步建立完善城乡居民养老保险制度,实现了城乡居民养老保险全覆盖。2018年11月起,为年满60周岁的超龄贫困人员终身发放城乡居民基本养老保险。2019年,又确定将具有我市户籍、超过60周岁但未参加国家规定的基本养老保险人员(超龄人员)也纳入城乡居民养老保险参保范围。加强农村医疗和养老保障资金统筹,一般公共预算安排社会保障和就业支出年均增长10%以上。
  (三)围绕品质提升,增强消费供给。突出汽车、家电、健康、教育等大宗商品消费,着力释放农村消费潜力。一是稳定提振汽车家电消费。2020年,统筹市级商务发展专项资金,积极支持汽车、家电下乡促销,对符合条件的“以旧换新”乘用车车主购车费用给予2000元/辆财政资金补助,鼓励汽车更新换代消费。组织重庆重百商社电器有限公司、重庆苏宁易购销售有限公司、重庆市国美电器有限公司等大型综合家电销售企业,依托全市覆盖城乡、线上线下融合的销售门店,采取回旧返券、云上直播、家电清洗等多种方式,大力开展家电下乡和以旧换新惠民消费活动。二是大力培育健康养老产业。2020年5月,出台《重庆市促进大健康产业高质量
发展行动计划(2020—2025年)》,提出“完善社区养老服务设施,升级改造农村特困人员供养服务设施,建设农村失能特困人员集中照护机构”的工作目标。积极依托乡镇敬老院或利用乡镇闲置资源建设乡镇养老服务中心(村级互助养老点),并给予资金补助;支持乡镇敬老院运营,按照不低于集中供养特困对象年基本生活金15%的比例,核定乡镇敬老院、农村失能特困集中照护机构管理运行经费。三是加大优质教育消费供应。深入贯彻落实国家关于财政教育经费可用于购买信息化资源和服务政策,建设重庆市基础教育资源公共服务平台,推动全市中小学数字教育资源共建共享。鼓励将在线教育服务纳入区县政府购买服务指导性目录,支持区县政府购买优质在线教育服务。2019、2020年,市财政安排义务教育薄弱环节改善与能力提升资金59.6亿元,用于消除城镇大班额、改善乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校办学条件以及农村学校信息化建设。目前,乡镇寄宿制学校基本配齐多媒体远程教学终端,乡村小规模学校至少建有1间远程同步课堂。
  (四)围绕权益维护,优化消费环境。一是着力解决农民工工资拖欠问题。强化宗旨服务意识,2020年市财政局共接受处理农民工工资拖欠案件391起,涉及人数7160人,案件数、涉及人数、金额较2019年分别下降79%、70%、65.3%。其中,已处理欠薪案件377件,处置率达到96.4%,治欠保支工作取得较好成效。二是依法保护消费者合法权益。2020年,12315热线和平
台共接到涉及县乡农村消费投诉1337件、举报1776件。截至目前,投诉已办结1337件,其中达成调解协议144件;举报共办结1772件。三是依法查处违纪违法行为。以农村集贸市场、城乡结合部农贸市场、面向农村的食品批发市场以及食品批发商、小餐馆、校园周边小商店、食品生产等食品生产经营主体为重点,严厉打击非法添加和超范围、超限量使用食品添加剂、使用无合法来源原料、劣质原料生产加工食品等违法违纪行为。四是开展农资执法专项行动。联动有关单位,依法查处一批农产品质量不合格,列入目录的产品未经认证,擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用及冒用他人厂名厂址等行为。2020年,立案涉农案件16件,12.6万元,没收化肥21.75吨、包装袋7000个。
  二、进一步促进县乡农村消费提质扩容的举措
  今年以来,按照党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作安排,结合您的建议意见,市商务委积极会同市级有关部门,深入开展调查研究,认真谋划政策举措,进一步挖掘农村消费潜力,促进乡村振兴。
  (一)持续增加农村居民收入。一是促进农产品流通,采取展会、“直播”等方式促进特农产品交易。推动“互联网+”农产品出村进城工程相关项目纳入“十四五”期间数字农业农村建设重大
项目储备清单。开展“互联网+”农产品出村进城工程国家试点工作,培育产业化运营主体,重点打造1-2个亮点示范区县,积极促进农产品流通,提高农民收入。二是加强职业技能培训。将公共实训基地建设作为推动农民工技能培训的重要载体,发挥好中国(重庆)职业技能公共实训中心、綦江区返乡农民工就业创业实训基地、合川区公共实训基地、渝东南国家职业技能鉴定公共实训基地等职业技能培训基地的载体作用,增强农民自我造血能力。三是持续排查欠薪隐患。在全市上线运行“重庆市工程建设项目农民工工资支付考核评价系统”,通过信息化手段,加大对在建项目特别是政府投资项目和国企项目的全面排查,确保欠薪问题早发现、早解决。
  (二)提升农村社会保障水平。一是提高养老金标准。拟制《关于2020年提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准的通知》,决定从2020年7月1日起,将我市城乡居民养老金标准由每月115元提高到125元。鼓励有条件的区县根据实际情况提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准。二是完善养老服务设施。持续推进乡镇敬老院升级改造,提升养老服务质量。推进失能特困人员集中照护工程建设,基本满足有意愿入住失能特困人员的集中照护需求。支持有条件的失能特困人员集中照护机构、乡镇敬老院拓展照护床位,提供社会化普惠失能照护服务。夯实覆盖全面、功能完善的农村养老服务基础设施网络体系,培育农村互助养老服务组织和队伍,建立完善邻里互助服务机制,基本满足农村老人精神文化、生活照料等多样化需求。三是
培育养老服务主体。推进公办养老服务机构、医疗机构、休(疗)养机构、培训机构等服务类事业单位转型,拓展服务领域,增强服务功能。鼓励企业、社会组织以及个人兴办和运营营利性或非营利性农村养老服务机构和养老设施。引导社工、志愿者参与农村养老服务,加强养老服务从业人员技能培训。四是不断完善药品供应保障体系。以满足众用药需求为基本导向,持续实施国家基本药物制度,推进国家、重庆市集中带量采购药品进院使用和医共体内上下级医疗机构用药衔接工作,做好短缺药品监测预警应对处置,完善短缺药品市级、区县两级储备机制。