发表时间：2020-06-30T15:15:11.013Z 来源：《基层建设》2020年第7期作者：张军
[导读] 摘要：公务卡推广度的日益扩大，公务卡制度的改革也不断深入，然而大多数人忽视了公务卡本身使用模式的适用性问题，这些问题的存在影响了公务卡使用的效用。
中国铁路哈尔滨局集团有限公司海拉尔电务段内蒙古自治区呼伦贝尔市 021000
摘要：公务卡推广度的日益扩大，公务卡制度的改革也不断深入，然而大多数人忽视了公务卡本身使用模式的适用性问题，这些问题的存在影响了公务卡使用的效用。公务机动车加油卡直接影响后勤工作的服务效率。如何维护机关形象，全面提升公务车辆管理水平，是当前迫切需要解决的问题。
关键词：工作成效；主要做法；存在问题；解决措施
公务车原本具有公共性质，目的旨在提高公务人员的公共效率，但在一些党员干部的眼中，公车却成为了特权的延伸。而由于某种原因公务车开支缺乏严格有效的监管，也为公车腐败造就了便利。专项治理违规使用公务机动车加油卡等问题，无疑是整治公车腐败的良药。海拉尔电务段党政班子高度重视，全面开展违规使用公务机动车加油卡等问题专项检查整治，强化“不敢”的震慑，扎牢“不能”的笼子，增强“不想”的自觉，把良药与善治同向发力，根除病根。
一、工作成效
1.1是规范了管理
针对发现的问题，我们进行了专题分析并制定有效措施，健全完善各项汽车管理制度。一是重新修订《海拉尔电务段加油卡使用管理办法》，及时发现和纠正违规使用公务机动车加油卡的问题发生，堵塞加油卡使用管理存在的漏洞；二是完善派车单制度，严格按计划运行，出车前做好车况安全检查记录，车辆返回后及时向指挥中心、车间车管人员汇报，认真执行好各项派车规定；三是重新修订《海拉尔电务段汽车配备使用管理实施细则》，认真执行汽车维修制度，做到方便管理、提高效率、节约成本、保障运输。
1.2锻炼了队伍积累了经验
检查组成员尽管是各岗位的精兵强将，但对公务用车的细节问题掌握不够。在活动中，大家在干中学、在学中干，坚持精细工作、深查细究，坚持党性原则，提高了政治站位，发现了典型问题，增强了工作能力。各车间、部门负责人在活动中受到了教育和洗礼，个别同志从最初的隐瞒编造、避重就轻到后期的实事求是、主动承责，增强了党性。许多汽车司机受到了教育，从小打小闹的违规不当回事，到引起警醒和自责，为自己今后的人生不走弯路打下了基础。
二、主要做法
2.1提高政治站位，抓好统筹推进。结合我段实际，认真细化《关于开展违规使用公务机动车加油卡等问题专项检查整治工作方案》，成立了活动领导组、检查组，党委书记、段长牵头组织召开专题动员会、领导组会和10次工作推进会，全面部署检查整治工作、分析检查的问题。活动中，领导小组对公务机动车及加油卡管理和使用人员谈话67人次，动员存在问题的人员主动向组织说清情况。检查组从石油公司调取全段157张加油卡消费明细25000余条信息，调阅财务报销凭证764笔，在车间自查自纠基础上，对全段48辆汽车进行全覆盖检查，对自查、核查发现的问题做到认真研究，反复甄别，逐步提高发现问题的质量。
二是持续加力推进，再次动员部署。全面部署加油卡整治“回头看”工作，要求各车间主动认领问题，举一反三，深入查摆我段在前期检查整治推进中宣传发动不力、工作推进不实、问题质量不高、责任落实不清等问题。研究下发了海电《关于开展违规使用公务机动车加油卡等问题专项检查整治“回头看”工作方案》，明确工作责任，逐级细化分工，组织召开专项检查整治“回头看”工作动员会，对全段各车间前期检查整治工作存在的突出问题进行通报，对前期工作中自查问题不明晰、落责避重就轻等现象进行提醒提示，把“回头看”工作摆在突出位置进行部署、推进。
三是强化督导检查，深挖问题线索
查汽车违章组织各车间对照“回头看”检查整治内容，再次开展自查自纠。对前期自查和段检查组检查发现的问题再
次进行梳理、分析，重点分析涉及金额较大的人员、涉及人员较多的部门，追踪发生问题的真实性和逻辑性。成立了“回头看”工作领导小组，下设三个检查组共9人，由3名班子副职分别带队，坚持“十不放过”原则，以着力发现问题并深挖问题线索为重点，深入段汽车队和11个车间，对照项点逐笔、逐日“回头看”平推检查，重点检查问题事实不清楚、责任人员不明确、只点现象而不讲实质等情况；运用已经掌握的证据，对公务机动车及加油卡管理和使用人员进行逐一、分头谈话核实，动员干部职工抓住活动的有力时机，主动说清问题，主动承担责任，争取组织谅解。
四是把握政策导向，坚持责任到人。领导班子亲自带队，到车间、班组讲清自查从宽、被查从严的工作要求，对存在突出问题的干部职工特别是中层干部重点谈话，要求大家放下包袱、主动承责、争取主动，从而发现实质性问题。要求历任车间主任、书记对在任期间的汽车管理问题负责，对不认账、落实不到人头的一律追究时任车间党政负责人责任。针对“回头看”检查整治发现的问题，区分不同情况，依规依据提出处理意见建议，列清每个问题的具体情况以及直接责任人、管理责任人。
三、存在问题
专项检查整治中，全段共发现问题总数39件，其中个人问题33件（公卡私用2件、公车私用5件、私费公报问题7件、套取现金问题8件、油卡购物问题11件）、管理问题6件。公卡私用问题主要表现在：利用加油卡向私家车加油问题。公车私用问题主要表现在：参加职工葬礼用车加油；开车回家吃饭、接人；
为职工家丧事用车出殡问题。私费公报问题主要表现在：交违章、洗车费、修车费问题。套取现金问题主要表现在：用于支付车间施工期间雇车雇人和为职工购买盒饭、矿泉水费用问题。油卡购物问题主要表现在：用加油卡购买烟、矿泉水、防冻液、日用品等问题。管理问题主要表现在：汽车燃油用于施工内燃钻加油；用汽车燃油代替租金，租用私家车处理设备故障、租用牧民拖拉机拖车等问题。
分析上述问题产生的原因，主要有以下三个方面：一是干部职工规矩意识淡薄。二是公务用车管理机制不完善。三是日常监督管控不到位。
四、解决措施
一是加强廉洁教育，增强规矩意识检查整治违规使用机动车加油卡等问题，是总公司党组纪检组、集团公司党委部署的阶段性重点工作，是查处“微腐败”专项行动攻坚项目之一，也是“四风”问题反弹风险点排查分析的重点，全段干部职工要引起高度重视，规范自身用车
行为，增强廉洁自律意识。各党（总）支部要组织开展干部职工廉洁教育，用活动中发现的身边事教育身边人；领导班子成员要带头执行公务机动车管理规定，为干部职工做好榜样；各级管理者要加强学习，做到知法守法，时刻紧绷廉政这根弦，不断增强规矩意识，筑牢思想道德防线，做到不越红线，不破底线。
二是做好政策引导，加大问责力度认真落实好自查从宽、被查从严工作要求，严格按照集团公司纪委统一要求进行问责处理，搞好思想教育和政策引导，依纪依规对相关问题进行处置，对于不敬畏、不在乎，故意隐瞒、情节严重的，段纪委依规依纪从严从重处理，既追究违纪违规问题的直接责任人，又倒查领导人员责任，对典型问题及时公开通报曝光，形成有力震慑，赢得职工众认可。
三是健全长效机制，堵塞管理漏洞要在坚持即知即改、立行立改、边查边改上下功夫，对照现行的相关规定，针对检查整治中发现的问题，进一步细化公务机动车加油卡管理使用办法等有关制度，做到定点加油、定点维修，健全完善专人负责、领导审批、统一派车等措施，立足于源头治本，形成长效机制，巩固检查整治工作成果。组织各车间根据段公务机动车相关制度办法，制定切实可行的防控措施，加强公务机动车及加油卡规范管理，堵塞管理漏洞。
总结：
强化日常监督，畅通信息渠道要加强日常监督检查，推行加油卡检查整治工作常态化，及时发现并整改苗头性问题，防范廉洁风险。组织各级党政组织切实落实主体责任，各业务主管科室要认真履行监管职责，做到教育和自查相结合。段纪检监察组织畅通信访举报渠道，利用其他“微腐败”检查契机，不间断开展公务用车检查，进一步收集公务用车问题线索，做到发现一个，核查一个，在全段形成遵规守纪、违纪必究的良好氛围。
参考文献：
[1]徐雅芬，苗瑞丹.以制度创新打造党风廉政建设新常态[J].唯实，2015（7）：44-46.
[2]沙兴锋.关于落实全面从严治党要求加强国有企业党建工作的思考[J].企业文化，2017，（10）：29-30.
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