外商投资产业指导目录（1997 年12 月修订）鼓励外商投资产业目录一衣、林、牧、渔业及相关工业1 荒地、荒山、滩涂开垦、开发含有军事设施的除外，中低产田改造2 糖料、果树、蔬菜、花卉、牧草等农作物优质高产新品种、新技术开发3 蔬菜、花卉无土栽培系列化生产4 林木营造及林木良种引进5 优良种畜种禽、水产苗种繁育不含我国特有的珍贵优良品种6 名特优水产品养殖7 高效、安全的农药原药新品种杀虫率、杀菌率达80及以上，对人畜、作物等安全8 高浓度化肥钾肥、磷肥9 农膜生产新技术及新产品开发纤维膜、光解膜、多功能膜及原料10 动物用抗菌原料药包括抗生素、化学合成类11 动物用驱虫药、杀虫药、抗球虫药新产品及新剂型12 饲料添加剂及饲料蛋白资源开发13 粮食、蔬菜、水果、肉食品、水产品的贮藏、保鲜、干燥、加工新技术、新设备14 林业化学产品及林区次、小、薪材和竹材的综合利用新技术、新产品15 综合利用水利枢纽的建设、经营中方控股或占主导地位16 节水灌溉新技术设备制造17 农业机具新技术设备制造18 生态环境整治和建设工程二轻工业1 非金属制品模具设计、加工、制造2 纸浆年产木浆17 万吨及以上，并建设相应的原料基地3 皮革后整饰加工及其新技术设备制造4 无汞碱锰二次电池、锤离子电池生产5 高技术含量的特种工业缝纫机生产6 聚酷亚胺保鲜薄膜生产7 新型、高效酶制剂生产8 合成香料、单离香料生产9 替代氟利昂应用技术研究及推广10 烟用二醋酸纤维素及丝束加工三纺织工业1.纺织化纤木浆年产10 万吨及以上，并建设相应的原料基地2 工业用特种纺织品3 高仿真化纤及高档织物面料的印染及后整理加工4 纺织用助剂、油剂、染化料生产四交通运输、邮电通信业1 铁路运输技术设备：机车车辆及主要部件设计与制造、线路设备设计与制造、高速铁路有关技术与设备制造、通信信号和运输安全监测设备制造、电气化铁路设备和器材制造2 支线铁路、地方铁路及其桥梁、隧道、轮渡设施的建设、
经营不允许外商独资3 公路、港口新型机械设备设计与制造4 城市地铁及轻轨的建设、经营中方控股或占主导地位5 公路、独立桥梁和隧道的建设、经营6 港口公用码头设施的建设、经营中方控股或占主导地位7 民用机场的建设、经营中方控股或占主导地位8 蜂窝移动通信交叉连接/码分多址D 伪/CDMA系统设备制造92.5 干兆比/秒2.5 巳B/S及以上光同步、微波同步数字系列传输设备制造102.5 干兆比/秒2.5GB/S光通信、无线通信、数据通信计量仪表制造11 异步转移模式ATM交换机设备制造五煤炭工业1 煤炭采掘运选设备设计与制造2 煤炭开采与洗选特种、稀有煤种由中方控股或占主导地位3 水煤浆、煤炭液化生产4 煤炭综合开发利用5 低热值燃料及伴生资源综合开发利用6 煤炭管道运输7 煤层气勘查、开发六电力工业1 单机容量30 万千瓦及以上火电站的建设、经营2 发电为主水电站的建设、经营3 核电站的建设、经营中方控股或占主导地位4 煤洁净燃烧技术电站的建设、经营5 新能源电站的建设、经营包括太阳能、风能、磁能、地热能、潮汐能、生物质能等七黑冶金工业1.50 吨及以上超高功率电炉配备炉外精炼和连铸、50 吨及以上转炉炼钢2 不锈钢冶炼3 冷轧硅钢片生产4 热、冷轧不锈钢板生产5 石油钢管6 废钢加工和处理7 铁矿、锰矿采选8 直接还原铁和熔融还原铁生产9 高铝矾土、硬质粘土矿开采及熟料生产10 针状焦、捣固焦和煤焦油深加工11 干熄焦生产八有金属工业1 单晶硅直径8 英寸及以上八多晶硅生产2 硬质合金、锡化合物、锑化合物生产3 有金属复合材料、新型合金材料生产4 铜、铅、锌矿开采不允许外商独资5 铝矿开采不允许外商独资，年产30 万吨及以上氧化铝生产6 稀土应用九石油、石油化工及化学工业1 烧碱用离子膜生产2
年产60 万吨及以上乙烯中方控股或占主导地位3 聚氯乙烯树脂中方控股或占主导地位4 乙烯副产品C5-C9 产品的综合利用5 工程塑料及塑料合金6 合成材料的配套原料：双酚A、丁苯毗胶乳、毗啶、4.4 二苯基甲烷二异氰酸酪、甲苯二异氰酸酷7 基本有机化工原料：苯、甲苯、二甲苯对、邻、间衍生物产品的综合利用8.合成橡胶：溶液丁苯橡胶、丁基橡胶、异戊橡胶、乙丙橡胶、丁二烯法氯丁橡胶、聚氨酷橡胶、丙烯酸橡胶氯醇橡胶生产9 精细化工：染颜料、中间体、催化剂、助剂及石油添加剂新产品、新技术，染颜料商品化加工技术，电子、造纸用高科技化学品，食品添加剂、饲料添加剂，皮革化学品、油田助剂，表面活性剂，水处理剂，胶粘剂，无机纤维，无机粉体填料生产10 氯化法铁白粉生产11 煤化工产品生产12 废气、废液、废渣综合利用13 汽车尾气净化剂、催化剂及其它助剂生产14 增加石油采收率的三次采油新技术开发与运用中方控股或占主导地位15 输油、输气管道及油库、石油专用码头的建设、经营中方控股或占主导地位十机械工业1 高性能焊接机器人和高效焊装生产线设备制造2 耐高温绝缘材料绝缘等级为F、H 级及绝缘成型件生产3 井下无轨采、装、运设备，100 吨及以上机械传动矿用自卸车，移动式破碎机，3000 立方米/小时及以上斗轮挖掘机，5 立方米及以上矿用装载机，全断面巷道掘进机制造4 卷筒纸和对开以上单纸张多胶印机制造5 机电井清洗设备制造和药物生产6 年产30 万吨及以上合成氨、48 万吨及以上尿素、30 万吨及以上乙烯成套设备中的透平压缩机、混合造粒机制造中方控股或占主导地位7 新型纺织机械、新型造纸机械含纸浆等成套设备制造8.精密在线测量仪器开发与制造9 安全生产及环保检测仪器新技术设备制造10 新型仪表元器件和材料主要指智能型仪用传感器、仪用接插件、柔性线路板、光电开关、接近开关等新型仪用开关、仪用功能材料等11 重要基础机械、基础
件、重大技术装备等研究、设计开发中心12 比例、伺服液压技术，低功率气动控制阀，填料静密封生产13 精冲模、精密型腔模、模具标准件生产14.25 万吨/日及以上城市污水处理设备，工业废水膜处理设备，上流式厌氧流化床设备和其他生物处理废水设备，粉煤灰砌块生产设笛5-10 吨/年，废塑料再生处理设备，工业锅炉脱硫脱硝设备，大型耐高温、耐酸袋式除尘器制造15.精密轴承及各种主机专用轴承制造16 汽车关键零部件制造：制动器总成、驱动桥总戊、变速器、柴油机燃油泵、活塞含活塞环、气门、液压挺杆、轴瓦、增压器、滤清器三滤、等速万向节、减震器、座椅调角器、车琐、后视镜、玻璃升降器、组合仪表、灯具及灯泡、专用高强度紧固件17 汽车、摩托车模具含冲模、注塑模、模压模等夹具焊装夹具、检验夹具等制造18 汽车、摩托车用铸锻毛坯件制造19 汽车、摩托车技术研究、设计开发中心20 石油工业专用沙漠车等特种专用车生产21 摩托车关键零部件制造:
化油器、磁电机、起动电机、灯具、盘式制动器21 水质在线监测仪器的新技术设备制造23 特种防汛抢险机械和设备制造24 湿地土方及清淤机械制造25.10 吨/小时
及以上的饲料加工成套设备、关键部件生产26 石油勘探开发新型仪器设备设计与制造十一电子工业1 线宽仇35 微米及以下大规模集成电路生产2.新型电子元器件含片式元器件及电力电子元器件生产3 光电器件、敏感元器件及传感器生产4 大中型电子计算机制造5 可兼容数字电视、高清晰度电视HDTV、数字磁带录放机生产6 半导体、光电子专用材料开发7 新型显示器件平板显示器及显示屏制造8 计算机辅助设计三维CAD、辅助测试CAT、辅助制造CAM、辅助工程C 舵系统及其他计算机应用系统制造9.电子专用
设备、仪器、工模具制造10 水文数据采集仪器及设备制造
11 卫星通信系统设备制造12 数字交叉连接设备制造13 空中文通管制设备制造不允许外商独资14 大容量光、磁盘存储器及其部件开发与制造15 新型打印装置激光打印机等开发与制造16 数据通信多媒体系统设备制造17 单模光纤生产18 接入网通信系统设备制造19 支撑通讯网的新技术设备制造20 宽带综合业务数字网设备ISDN制造十二建筑材料、设备及其它非金属矿制品工业1 日熔化500 吨级及以上优质浮法玻璃生产线2.年产50 万件及以上高档卫生瓷生产线及其配套的五金件、塑料件3 新型建筑材料墙体材料、装饰装修材料、防水材料、保湿材料4 日产4000 吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产线限于中西部地区5 散装水泥仓储运输设施6.年产 1 万吨及以上玻璃纤维池窑拉丝工艺生产线玻璃钢制品7 无机非金属材料及制品石英玻璃、人T 晶体8.玻璃、陶瓷、玻璃纤维窑炉用高档耐火材料9 平板玻璃深加工技术及设备制造10 隧道挖掘机、城市地铁暗挖设备制造11 城市卫生特种设备制造12 树木移栽机械设备制造13 路面铣平、翻修机械设备制造十三医药工业1 受我国专利保护或行政保护的化学原料药、需进口的医药专用中间体2 采用新技术设备生产解热镇痛药3 维生素类：烟酸4 新型抗癌药物及新型心脑血管药5 药品制剂：采用缓释、控释、靶向、透皮吸收等新技术的新剂型、新产品6 氨基酸类：丝氨酸、氨酸、组氨酸等7 新型药品包装材料容器及先进的制药设备8 新型、高效、经济呐具9 中成药产品朋垃控制、改变剂型包装的新技术、新设备、新仪器10 中药有效成分分析的新技术、提取的新工艺、新设备11 采用生物工程技术生产的新型药物12 新型佐剂的开发应用13 肝炎、艾滋病及放射免疫类等诊断试剂
生产十四医疗器械制造业1.具有中频技术、计算机控制技术和数字图象处理技术，辐射剂量小的80 千瓦及以上医用X 线机组2 电子内窥镜3.医用导管十五航天航空工业1 民用飞机设计与制造中方控股或占主导地位2 民用飞机零部件制造3 航空发动机设计与制造中方控股或占主导地位）4 航空机载设备制造5 轻型燃气轮机制造6 民用卫星设计与制造中方控股或占主导地位7 民用卫星有效载荷制造中方控股或占主导地位8 民用卫星零部件制造9 民用卫星应用技术开发10 民用运载火箭设计与制造中方控股或占主导地位十六新兴产业1 微电子技术2.新材料3 生物工程技术不包括基因工程技术4 信息、通信系统网络技术5 同位素、辐射及激光技术6.海洋开发及海洋能开发技术7 海水淡化及利用技术8.节约能源开发技术9.资源再生及综合利用技术10 环境污染治理工程及监测和治理技术十七服务业1 国际经济、科披、环保信息咨询2.精密仪器设备维修、售后服务3 高新技术、新产品开发中心的建设与企业孵化十八产品全部直接出口的允许类项目限制外商投资产业目录甲一轻工业1 洗衣机、电冰箱、冰柜生产2.合成脂肪醇、醇醚及醇醚硫酸盐3 空硼、冰箱用轴功率 2 干瓦以下压缩机生产二纺织工业1 常规切汁纺的化纤抽丝2 单线能力在2 万吨/年以下粘胶短纤维生产三石油、石油化工及化学工业1 钡盐生产250U 万吨以下炼油厂建设3 斜交轮胎、旧轮胎子午胎除外翻新及低性能工业橡胶配件生产4 硫酸法铁白粉生产四机械工业1 一般涤纶长丝、短纤维设备制造2 柴油发电机组制造3 各种普通磨料含刚玉、碳化硅，直径40U 毫米以下砂轮及人造金刚石锯片生产4 电钻、电动砂轮机生产5 普通碳钢焊条6 普通级标准紧固件、小型和中小型普通轴承7 普通铅酸蓄电池8.集装箱9 电梯10 铝合金轮毅五电子工业1 卫星电视接收机及关键件2.数字程控局用和用户交换机设备六医药工业1 氯霉素、洁霉素、庆大霉素，双氢链霉素、丁胺卡那霉素、盐酸四环素、上霉素、乙醚螺旋霉素、麦迪霉素、柱
汽车太阳膜品白霉素、红霉素、环丙抵娠酸⒎闾 帷⒎ 樗嵘 ?.安乃近、阿斯匹林、扑热息痛、维生素B1、维生B2、维生素B6 生产七医疗器械制造业1 中低档 B 型超声显像仪生产八运输服务业1 出租汽车限于国内购车2.加油站限于与高速公路配套建设、经营乙一农、林、牧、渔业及相关工业1 粮食、棉花、油料种子开发生产中方控股或占主导地位2 珍贵树种原木加工、出口不允许外商独资3 近海及内陆水域水产捕捞业不允许外商独资4 中药材种植、养殖不允许外商独资二轻工业1 食盐、工业用盐生产2.外国牌号无酒精饮料含固体饮料生产3 黄酒、名牌白酒生产4 卷烟、过滤嘴棒等烟草加工业5 猪、牛、羊蓝湿皮加T 及生产6 天然香料生产7 油脂加工8 纸及纸板三纺织工业1 毛纺织、棉纺织2 生丝、坯绸3 高仿真化学纤维及芳纶、碳纤维等特种化纤不允许外商独资4 纤维级及非纤用聚酪、脂纶、氨纶不允许外商独资四交通运输、邮电通信业1 干线铁路建设、经营中方控股或占主导地位2 水上运输中方控股或占主导地位3 出入境汽车运输不允许外商独资4 航空运输中方控股或占主导地位5 通用航空中方控股或占主导地位五电力工业1 单机容量30 万千瓦以下常规燃煤火电厂的建设、经营小电网、边远山区及低质煤、煤肝石电厂除外六有金属工业不允许外商独资1 铜加工、铝加工2.贵金属金、银、铂族『产开采、选矿、冶炼、加工3.钨、锡、锑矿等有金属开采4 稀土勘查、开采、选矿、冶炼、分离七石油、石油化工及化学工业1 感光材料胶片、胶卷、PS 版、相纸2 硼镁铁矿开采及加工3 联苯胺4 离子膜烧碱及有机氯系列化工产品5.子午线轮胎中方控股或占主导地位6 合成纤维原料：精对苯二甲酸、丙烯脂、已内酷胺、尼龙66 盐等八机械工业1 汽车含各类轿车、载货车、客车、改装车及摩托车整车中方控股或占主导地位2 汽车、摩托车发动机中方控股或占主导地位3.汽车用空调压缩机、电子控制燃油喷射系统、电子控制制动防抱死
系统、安全气囊及其它汽车电子设备系统、电机、铝散热器制造4 旧汽车、摩托车及其发动机翻新、拆解改装5 火电设备：们万千瓦及以上机组发电机、汽轮机、锅炉、辅机和控制装咒、燃气轮机联合循环发电设备、循环流化床锅炉、煤气化联合循环技术及装备IG C、增压流化床PFBC、脱硫及脱硝设备制造不允许外商独资56 水电设备：转轮直径5 米及以上水电机组含水电辅机和控制装置、万千瓦及以上大型抽水蓄能机组、1 万千瓦及以上大型贯流式机组制造不允许外商独资7 核电机组:60 万千瓦及以上机组制造不允许外商独资8 输变电设备土2U 干伏及以上大型变压器、高压开关、互感器、电缆设备制造不允许外商独资9.320 马力以下履带式惟土机.3 立方米以下轮式装载机、50 吨以下汽车起重机不允许外商独资j10 薄板连铸帆制造11.复印机、照相饥九电子工业1
彩电视机含投影电视机、彩显像管及睬2 摄像机含摄录一体机3.录像机、录像机磁头、磁鼓、饥芯4.模拟移动通信系统蜂窝、集、无线寻呼、无线电话5 卫星导航定位接受设备及关键部件不允许外商独资6 稀路由卫星通信VSAT系统设备制造72.5 干兆 E 亿/秒巳SGB/S以下光同步数字系列、144 兆比/秒144MB/S及以下微波通信系统设备制造十建筑材料、设备及其它非金属矿制品业1 金刚石及其它天然宝石等贵重非金属矿的勘查、开采及加工不允许外商独资十一医药工业1 中药材、中成药半成品及制成品中药饮片传统炮制工艺技术除外2 前体：麻黄碱、、、、等3 青霉素巳4 成臆性麻醉药品及精神药品的生产中方控股或占主导地位5 高技术的疫苗生产艾滋病疫苗、丙肝疫苗、避孕疫苗等，中方控股或占主导地位6 国家计划免疫的疫苗、菌苗类及抗毒素、类毒素类卡介苗、
脊髓灰质炎、白百破、麻疹、乙脑、流脑疫苗等的生产7 维生素生产8.血液制品的生产十二医疗器械制造业1.一次性注射器、输液器、输血器及血袋2X 射线计算机体层摄影装置CT、磁共振成像装置MRl及医用加速器等大型医疗设备制造十三船舶工业中方控股或占主导地位1 特种船、高性能和35 万吨及以上船舶的修理、设计与制造2 船舶柴油机、辅机、无线通讯、导航设备及配件设计与制造十四内外贸、旅游、房地产及服务业不允许外商独资1 国内商业中方控股或占主导地位2.对外贸易中方控股或占主导地位3 旅行社4 合作办学基础教育除外5 医疗机构中万控股或占主导地位6.会计、审计、法律咨询服务，经纪人公司7 代理业务佣棚叭货运、期货、销售、广告等8.高档宾馆、别墅、高档写字楼、国际会展申心9 高尔夫球场10 土地成片开发11 大型旅游、文化、娱乐公园及人造景观12 国家级旅游区建设、经营十五金融及相关行业1 银行、财窆 尽⑿磐型蹲使 ?.保险公司、保险经纪人及代理人公司3 证券公司、投资银行、商人银行、基金管理公司4 金融租赁5 外汇经纪6.金融、保险、外汇咨询7 金银、珠宝、首饰生产、加T、批发和销售十六其他1 印刷、出版发行业务中方控股或占主导地位2 进出口商品检验、鉴定、认证业务不允许外商独资3 音像制品制作、出版、发行，电子出版物中方控股或占主导地位十七国家和我国缔结或者参加的国际条约规定限制的其他产业禁止外商投资产业目录一农、林、牧、渔业及相关工业1.国家保护的野生动植物资源2 我国稀有的珍贵优良品种包括种植业、畜牧业、水产业的优良基因3 动植物的自然保护区建设4 绿茶及特种茶名茶、黑茶等加工二轻工业1 象牙雕刻、虎骨加工2 手工地毯3 脱胎漆器4 琅耿制品5 青花玲拢瓷6.宣纸、墨锭三电力工业及城市公用事业1 电网的建设、经营2 城市供排水、煤气、热力管网的建设四矿业采选及加工业1.放射性矿产的开采、选矿、冶炼及加工五石油、石油
化工及化学工业1 硼镁石开采及加工2 天青石开采及加工六医药工业1 列入国家保护资源的中药材磷香、甘草等2 传统的中药饮片炮制技术及中成药秘方产品七交通运输、邮电通信业1 邮政、电信业务的经营管理2.空中交通管制八贸易金融业1 商品期货，金融期货等衍生金融业务九广播影视业1 各级广播电台站、电视台网、发射、转播台站2.广播电视节目制作、出版、发行及播放3 电影制片、发行、放映4 录像放映十新闻业十一武器生产业十二其他1 危害军明设施安全私使用效能的项目2 致癌、致畸、致突变原料及加工3 跑马场、赌博4 情服务十三国家和我国缔结或者参加的国际条约规定禁止的其他产业
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