摘要
近年来，随着我国经济的高速发展，汽车消费水平的提高，二手车流通行业得到迅猛发展，不论从交易数量，还是从交易金额看，都正以两位数的速度迅速成长。二十一世纪初，我国二手车流通行业进入一个高速度、可持续发展的黄金时代，发展前景广阔。但由于种种原因，我国的二手车市场的功能还比较单一，同时，二手车市场也存在一些不规范的地方，对二手车市场的持续健康发展造成了一定的影响，本文从我国二手车交易市场的现状、存在问题、发展趋势以及如何促进二手车交易市场发展提出自己的观点和建议。
关键词：二手车；交易市场；问题；建议
1.二手车概述
1.1二手车的相关概念
二手车，英文翻译为“Second Hand Vehicle”，意为“第二手的汽车”，在中国也称为“旧机动车”。北美是二手车全球最发达的市场，因为普通民众购买旧车的时候不一定能买到“第二”手的车，所以北美的通俗叫法是“用过的车”，也就是通常说的“Used Car”.2005年10月1日由商务部、公安部、工商总局和税务总局联合北京二手汽车网
发布的《二手车流通管理办法》正式实施，此办法总则的第二条对二手车的定义为：“二手车是指从办理完注册登记手续到达到国家强制报废标准之前进行交易并转移所有权的汽车（包括三轮汽车、低速载货汽车，即原农用运输车）、挂车和摩托车。“
1.2我国二手车市场的特点
1.2.1二手车市场起步晚，发展快
我国二手车市场从上世纪九十年代初期起步，随着国民经济迅速发展，社会主义市场经济体制建立以及人民生活水平不断提高和社会购买力日益增强，为我国汽车市场繁荣奠定了坚实的基础。二手车市场作为汽车市场的重要组成部分，实现了从无到有，从小到大的根本性转变。
1.2.2交易相对集中，流向趋势明显
我国二手车交易主要集中在经济发达、汽车保有量大的大中型城市，且流向
趋势明显。其中北京、上海两地二手车交易市场是我国启动最早、交易量最大的两个市场，其交易量占全国交易量的20%左右。二手车流向呈现四大趋势：一是从城市流向乡镇；二是从东部流向西部；三是从经济发达地区流向经济相对落后地区；四是从高收入者流向中低收入者。
1.2.3二手车交易市场功能日趋完善
二手车交易市场是我国现阶段二手车流通主要渠道，这种集贸市场形式比较符合中国人的消费习惯，经过几年的培育和发展，已初具规模，主要有以下几个特点：⑴为供需双方提供集中交易场所，使消费者在一个交易市场内就能够对本地旧车市场行情一目了然；⑵政府相关职能部门统一现场办公，实行“一站式”服务，为消费者提供方便；⑶市场制订相关的管理办法和交易程序，保证了入场交易车辆的合法性；⑷市场通过加强对经纪公司的管理，规范经纪公司的交易行为，在一定程度上有效地保护了消费者的权益。
1.2.4经纪公司的桥梁作用
一批具有较高文化层次的二手车执业者通过培训获得了经纪人资质，组成了具有法人地位的经纪公司，变过去无组织的“拚缝”为有组织、有章程、有法则的经纪行为。二手车经纪人由于长期从事二手车交易活动，掌握着大量的信息资源，买卖双方通过经纪公司的中介服务，实现二手车所有权的转移。经纪公司充当了买卖双方的桥梁，活跃了市场。
1.2.5二手车拍卖越来越受到青睐
二手车竞价拍卖以其交易成本低、交易周期短、兑现快的优势赢得了批量售车企业和消费者的青睐。由于通过定期和不定期的组织二手车现场拍卖和网络竞价，提高了二手车交易的速度，降低了交易成本，限制了人为因素导致的不正常交易行为，使售车单位和个人快捷地实现了由商品向货币的转化。
2.我国二手车市场存在的问题
2.1没有统一收费标准，税收征收困难
由于二手车流通行业没有形成标准体系，二手车交易费收取标准完全由当地二手车交易市场或地方有关部门来自己决定，使得各地二手车交易费标准不统一。
在实际运作过程中，大多数二手车市场对二手车交易收取一定的交易手续费。
也有少数地区按照车辆的使用年份和车辆质量收取固定费用。由于国家没有统一的收费标准，因而各地区收费标准也参差不齐，高的按评估价的3.5%，低的按1%，普遍按2%左右收取。除此之外部分交易市场还要按车辆评估价格的0.5%加收车辆评估费。
2.2缺乏标准规范，评估结果主观
二手车鉴定评估是一项技术性很强的工作，需要专门的设备和技术人员。但是，目前我国在二手车鉴定评估方面还没有一个可以依据的评估标准与评估规范，在鉴定评估过程中，很少企业使用检测设备，主要是靠评估人员的肉眼观测，随意性很大。有的地方为了抢生意，故意低估价格，竞相压价。此外，目前大多数二手车交易市场规定对所有交易的二手车必须进行评估，而且，多数二手车交易市场都设有从属的鉴定评估机构，既当运动员又当裁判员，并以评估价格作为收取交易费的标准和车辆贷款额度的依
据，评估定价常常与实际交易价相差很大，很难保证评估结果的公允。
2.3二手车市场交易体制不成熟，交易不规范。
由于我国二手车市场发展速度太快，加之二手车市场法制体系还不健全，目前我国已经出台的二手车交易相关法规还远不能满足二手车交易实际操作的需要，致使中国的二手车市场迄今还比较混乱。在交易中逃税、漏税的现象很严重，而且交易过程中还存在私买公卖低价格、公买私卖高价格的现象，造成公有资产严重流失，这不仅扰乱了正常的销售秩序，而且使消费者的合法权益得不到有效保障。同时，我国二手车交易的税收标准还不统一，致使各地二手车交易市场在准入、交易方式、经营成本、经营利润等方面存在差异，从而导致了各地交易市场的业务主要是面向本地区，妨碍了二手车的异地流通。同时，二手车交易手续相对比较复杂，给交易双方带来比较大的麻烦，这在一定程度上阻碍了二手车市场的快速发展。
3.完善二手车市场体系的建议
3.1统一二手车交易税收标准，确保国家税款的合理征收
二手车进入市场再流通，属固定资产的转移和处置范畴，按国家有关规定应交纳一定的税费。我国各地对二手车交易中的税收基本上都按当地有关政策，因此各地税收的种类和标准都不一样，目前各地对这一块税费的征管，基本上是以
交易额为计征依据，实行比率税(费)率，采用从价计征的办法，而这里的计征依据实质上就是评估价格。税率高低相差悬殊。造成了一些地区二手车的成本过高，经营二手车的企业利润微薄，一些地区采用交易不过户来逃税，场外交易、私下交易、非法交易，扰乱了二手车交易秩序，可以说二手车交易税收问题制约着二手车市场的发展，因此，旧机动车鉴定估价的准确与否直接关系到国家税收和财政收入的多少及其公正、合理性。
3.2统一二手车鉴定评估标准及监管机制
我国目前的二手车鉴定评估，人为因素起主导作用。二手车鉴定评估行业不统一、不规范、不科学。很多二手车市场仍然采用简单的平均年限折旧法进行价值的评估。因此，建立一套真正适合我国二手车市场的评估标准及方法尤为重要。这需要科研机构、监管部门和生产企业联合起来制定评估标准，从根本上规范我国的二手车鉴定评估业务。并建立包括法律规范和准则规范在内的二手车鉴定评估规范体系，指导行业行为向合法化、合理化、有效化方向发展；在适当时机建立自上而下的二手车鉴定评估协会，实施行业自律管理。
3.3完善二手车市场交易体制，规范二手车市场交易行为
国家相关部门应结合我国二手车市场的发展现状，针对二手车交易过程中存在的问题及时出台相关法规，以使二手车交易操作做到有法可依，二手车市场的交易行为逐步得以规范；同时，统一我国二手车
交易的税收标准，简化二手车交易过程中的相关手续，促进我国二手车的跨区域流通。
结语
二手车市场作为汽车流通体系中不可分割的重要组成部分，将扮演越来越重要的角。二手车市场经营、评估体系的建立和完善，将有利于改善和解决我国二手车市场中存在的各种问题；将促进车辆更新换代频率，加快轿车进入家庭的步伐，满足不同层次消费者的需求；将促进二手车市场进一步规范化，消费者的利益能得到根本保证；将形成新旧汽车市场相互促进、互为补充、共同发展的良性循环。
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