０引言
党中央、国务院高度重视新能源汽车产业的发展，从2009年的示范推广工程开始，从中央到地方出台了一系列的新能源汽车扶持优惠政策。江西省《新能源汽车推广应用工作协调小组会议纪要》中提出，力争到2020年我省新能源汽车产量达20万辆，动力电池能量密度达300wH/KG ，技术水平在国内具有领先优势。根据南昌市规划，新能源汽车产业是南昌经开区重点发展的主导产业，至2020年，南昌经开区新能源汽车及汽车零部件产业集产值将达到500亿元。北京是新能源汽车第一批示范运行城市，在新能源汽车上的工作表现突出，效果显著。2015年11月份北京市的纯电动汽车的保有量达到了2.15万辆。如何抢占先机，促进南昌市新能源汽车产业的发展，值得认真思索和探讨。１典型案例以北京市为例
1.1北京市新能源汽车发展促进中心
该中心是由北京市政府为推动北京市新能源汽
促进南昌市新能源汽车发展应用的对策研究
钟文京邓勇尹文斌夏鸿辉汪红云殷晓杰
（南昌市工业技术研究院，江西南昌330006）
摘要：根据南昌市规划，至2020年南昌经开区新能源汽车及汽车零部件产业集产值将达到500亿元。北京是新能源汽车第一批示范运行城市，在新能源汽车上的工作表现突出，效果显著。学习先进，如何立足本地实际以促进南昌市新能源汽车产业的发展，值得认真思索和探讨。本文以北京市为例，结合市场调查，对南昌市新能源提出了培育新能源汽车市场、
运营新能源汽车监控平台、规划充电设施建设、做好补贴预审工作四方面的建议。关键词：新能源汽车；发展应用；对策研究中图分类号：F426.471文献标识码：A
文章编号：1671-4792（2016）4-0114-07
Research on the Countermeasures of Promoting
the Development of New Energy Vehicles in Nanchang
Zhong Wenjing Deng Yong Yin Wenbin Xia Honghui Wang Hongyun Yin Xiaojie
（Nanchang Industrial Technology Research Institute ，Jiangxi Nanchang 330006）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：According to the Nanchang municipal planning ，the output value of new energy automobile and automo-bile spare part industrial cluster will reach 50billion RMB to 2020in Nanchang
Economic and Technological Devel-opment Zone.Beijing is in the first batch of demonstration cities to run new energy automobiles ，and has achieved outstanding performance and significant effect.This article ，by taking Beijing as an example ，and combining with market research ，puts forward several suggestions:to cultivate new energy automobile market ，to run new energy au-tomobile monitoring platform ，to plan charging infrastructure construction ，and to complete subsidy pre-trial work for Nanchang municipal new energy.
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：New Energy Vehicle ；Development and Application ；Countermeasure Research
2016年第4期
总第173期
科技广场
DOI:10.13838/jki.kjgc.2016.04.027
车的发展应用而成立的专职机构，现为北京市科学技术委员会直属公益一类事业单位。该中心专职于新能源汽车产业，贯彻落实国家和北京市的相关政策，为北京市新能源汽车政府联席会提供全面技术和信
息支撑，以促进新能源汽车产业发展。承担研究制定新能源汽车发展规划和实施方案，把握行业发展趋势，发挥北京市在新能源汽车领域的引领带动作用。组织在京企业、院所、高校优势资源，以自主创新为目标，产学研合作开展新能源汽车研发工作，提升北京市新能源汽车技术研发能力和产业水平。开展相关电动汽车标准、规划布局、能源供给模式等研究工作，为北京市新能源产业发展提供决策依据。通过科技招商、交流合作等方式，吸引国内外电动车产业关键零部件企业在京落户。打造北京新能源汽车产业链，推进新能源汽车基地建设组织展览展示等活动，向公众普及新能源汽车知识，宣传节能环保理念，培育新能源汽车用车文化。
1.2北京理工大学新能源汽车国家重点实验室
该实验室由国家发改委于2008年授权，在北京理工大学电动车辆工程技术中心的基础上成立，是国内最早从事电动车辆研究的单位，是北京市新能源汽车监控平台的承担者和地方标准的制定者，也是即将出台新能源汽车国家监控标准的制定者。
1.3北京电动汽车协同创新中心
该中心在电动汽车整车、驱动电机、充电设施等方面取得了一系列成果。围绕新能源汽车整车集成与控制、新型动力系统、车载能量源系统、基础设施等关键理论和技术领域着力突破一批重大技术和产业关键技术，培育和掌握一批高新技术和前沿技术，为北京新能源汽车产业原始创新力和集成创新力，为北
京新能源汽车在学科发展和产业发展做出了贡献。
1.4北京市新能源汽车监控中心
该中心建立了北京市公共领域电动车辆运营监控平台，实现了对电动汽车示范运行的全面监控和运行数据的采集、分析及处理，为完善电动汽车运营维护体系以及电动汽车发展决策提供技术支撑和综合信息服务。目前，相关部门已建立了多层次网络化运营监控和数据采集平台系统，所有投入使用的电动汽车，都将进入这一平台，使之纳入监控体系，为电动汽车运行安全做防范预警。
1.5E充网
该公司隶属于中创三优（北京）科技有限公司，成立于2015年7月，公司以为广大电动车用户提供电动汽车充电互联网服务以及电动汽车充电大数据分析为核心业务，也是北京市政府专项设立的充电桩安全运营官方监控平台，同时也是北京政府充电设施政策发布、设施认证管理及补贴预审、电桩规划建设的官方平台。
1.6第一电动网
该公司创立于2010年6月，隶属于北京智电未来信息科技有限公司，以成长中的中国新能源汽车市场为依托，通过“互联网+新能源汽车”商业运作模式，在全球范围内整合产业链资源，通过网络、会展、杂志
新能源汽车起火
等多媒体形态，推动全球新能源汽车市场的商业及信息交流。
２对北京市成功案例的分析
2.1政府大力支持，领导高度重视
新能源汽车市场的蓬勃发展，离不开政策扶持。可以说，2009—2015年是新能源汽车市场的政策驱
动期。推动新能源汽车政府服务体系建设，协调政府各职能部门贯彻落实国家和市政府新能源汽车产业政策，需要一支专业机构广泛进行新能源汽车技术科普和市场宣传、产品体验工作，促进本地区新能源汽车产业发展。作为新能源汽车专业网络平台，应将各方资源汇集一身，保障电动汽车运行服务体系建设，确保电动汽车安全可靠应用。
2.2扎实稳固成果，持续推进工作
我国新能源汽车已经进入成长期，代表着产业调整方向。新能源汽车发展需要突破产品端的技术难题以及社会充电设施建设的瓶颈，加快充电桩建设运营已经上升到国家的战略高度。新能源汽车相关工作必须是稳固现有成果，及时调整工作方向，才能持续推进新能源汽车方面的工作。开展新能源汽车检测平台建设和电池梯次回收利用是从事新能源汽车推广应用工作的新课题。
2.3丰富人才资源，雄厚技术积累
人力资源是第一资源。各项工作需要各个岗位去落实，更需要各个部门的配合。不光是技术类的人才，市场、管理也需要优秀的人才。只有拥有丰富的、多结构、多层次的人力资源，工作才会持续不断的有计划的向前开展。拥有了人才队伍，随着工作的持续开展，技术积累也是水到渠成的事情，对新能源汽车产业的发展起到推波助澜的作用。
2.4完善配套平台，延伸发展链条
在新能源汽车产业发展中，须破解项目承载、技术创新、体制机制等方面存在的瓶颈。在经济发展新常态下，市场竞争不只是单个企业的竞争，而是整个产业创新体系和配套能力的竞争。发展新能源汽车及配套产业，必须走健全产业链条、完善专业协作机制的集发展道路，以形成具有持续竞争力和支撑力的产业体系。以项目建设创新驱动推动产业发展升级为关键抓手，发挥“互联网+新能源汽车”，建设大平台，实现大开放，通过强强联手、补链强链，实现产业升级。在新能源汽车产业加速发展的关键时期，加快突破瓶颈，为新能源汽车研发、整车生产和示范运营上打造产业升级版，赢得更多的发展空间。
３建议意见
3.1成立地方专职机构，培育好南昌新能源汽车市场
习总书记指出，创新是历史进步的动力、时代发展的主题，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。
按照“适应新常态，引领新发展，全力推进创新型南昌建设”的精神要求，践行新理念，培育新动能，开创新格局。面对新能源汽车发展新形势，创新任务依然艰巨，任重而道远，做好本地新能源汽车市场调查，预判未来走向。抢抓难得的时间窗口和战略机遇，推动南昌市新能源汽车产业的发展应用。
回顾我国新能源汽车发展的路径，之所以能在全球新能源汽车保有量排第二的位置，成为全球最大的新能源汽车产销地，离不开政府政策的大力支持和鞭策。各地方政府分别成立新能源汽车工作领导小组或服务于新能源汽车推广的专职机构。事实证明，这些服务于新能源汽车产业发展应用的专职机构的效用是巨大的。
3.1.1北京市新能源汽车产业成功的启示
北京市新能源汽车发展促进中心是推动北京市新能源汽车的发展应用专职机构，该中心专职于新能源汽车产业，贯彻落实国家和北京市的相关政策，
为北京市新能源汽车政府联席会提供全面技术和信息支撑，以促进新能源汽车产业发展。通过中心的积极有效的工作，北京市新能源汽车产业的发展走在时代的前列。北京市统计局、国家统计局、北京调查总队联合发布的最新数据显示，2015年1至7月，北京市新能源汽车增长迅速，产量达到1.1万辆，是2014年同期的3.2倍；2015年11月份北京市的纯电动汽车的保有量达到了2.15万辆。到2017年底，北京市新能源和清洁能源汽车应用规模将达到20万辆，发展势头迅猛。在配套设施建设方面，北京市累计建
成充电桩共7500个，其中社会公共公用1700多个，私人自用2200多个。
3.1.2南昌本地新能源汽车产业发展的现实需要
“十二五”期间南昌市新能源汽车产业应用在南昌市新能源汽车领导小组的大力支持下取得较好成绩。南昌市政府大力支持本地新能源汽车产业的发展，在未来的一段时间内还会进一步加大支持力度。2014年，南昌市本级财政安排3000万元新能源汽车推广专项资金。2015年，该专项资金增加到6000万元，主要扶持范围是：新能源汽车车辆购置补助、新能源汽车充电设施建设补助、新能源汽车安全监控服务平台建设补助、新能源汽车产品开发补助和省外销售补助等。2015年上半年，南昌市新能源汽车产业实现主营业务收入73亿元，增长16.1%，占全市汽车及零部件产业比重18.33%。根据规划，到2020年南昌经开区新能源汽车及汽车零部件产业集产值将达到500亿元。赣府专纪[2016]14号文件中提出，力争到2020年全省新能源汽车产量达20万辆。南昌作为省会城市，要占到绝大部分任务
额。对新能源汽车产业的发展，南昌市政府各部门还不能松懈。
新能源汽车产业的发展离不开市政府各部门集体协作和共同努力，需要建立协商交流机制。根据《南昌市2014—2015年度新能源汽车推广应用实施方案》的通知，涉及到新能源汽车推广责任主体部门有市科技局、市工信委、市交通局、市城管委、市发改委等在内的八家单位。充电桩的建设实施涉及到的责任部门有市发改委、市供电公司、市交通局、市规划局、市国土局等多家部门。成立协商机制有助于提高
工作效率、扩宽工作思路。
综上所述，笔者认为，成立地方专职于新能源汽车产业发展应用的机构，对高效培育好助推南昌新能源汽车市场发展是很有必要的。
3.2运营好南昌市新能源汽车监控平台，确保新能源汽车运行安全
3.2.1安全方面的考量
新能源汽车自2009年开始推广以来，爆发了不少的安全事故。每一次公众安全事故的爆发，都对新能源汽车产业本身带来巨大的伤害。人命关天，生命安全是人民众最根本利益，安全始终是党和政府最关心的基本问题。据调查：
2011年4月11日，众泰纯电动车出租车杭州街头自燃，成为了新能源汽车推进示范以来的首起安全事故。
2011年7月中午12点左右，长宁路999号多媒体广场前的公交站点上，一辆825路电动公交车突然自燃，所幸火势被迅速扑灭，没有造成人员伤亡。
2012年5月26日凌晨3时08分，一男子载三
女驾驶一辆红日产GT-R跑车，高速撞上两辆同方向行驶的出租车。其中一辆比亚迪E6电动出租车起火燃烧，一名男性出租车司机连同两名女性乘客被困火中当场死亡。
2013年10月到11月，特斯拉Model S电动汽车五周内三次起火，Model S在客舱下方安装有巨大的电池组，由厚约0.6厘米的钢板包裹。专家认为，如果路边碎片能够刺穿钢板并破坏电池组，就会引发电弧，从而导致起火。而截至2016年，作为行业顶级品牌的特斯拉已经有了7次起火事件。
2014年6月26日7点55分左右，正是上班高峰，合肥市北一环安徽轻工商城附近，一辆电动公交车在行驶中突然起火，滚滚浓烟很快充斥整个车厢。所幸未造成人员伤亡。
2015年1月30日9时40分，一辆车牌号为粤BU0005的205路公交车行驶到“罗湖公安分局”公交站后因电池短路起火自燃。
2015年7月22日，厦门市一个公交场站内的公交车起火，大火共造成11辆公交车烧毁，1名场站值班人员灭火时倒地，在120送医救治途中死亡。经调查，火灾系由一辆油电混合动力的新能源公交车引起，其尾部的电池组电气故障引起自燃，火势迅速蔓延，造成同排停放的其他公交车燃烧。
2015年11月20日下午，在深圳北环大道西行科苑人行天桥下一辆比亚迪e6被面包车追尾，漏液着火引燃e6。
2015年以来，全国已有多起纯电动客车、混合动力客车发生自燃事故，归纳如下：属于行驶过程安全故障的有8起；属于充电过程安全故障的有1起；属于静态过程安全故障的有1起。
3.2.2政策文件支持和要求
四部委在《关于加强节能与新能源汽车示范推广安全管理工作的函》中要求，新能源汽车试点城市要立即开展全面、系统、彻底的安全隐患排查，对发现的安全隐患，必须限期改正。试点城市要建立事故预警信息系统及事故紧急处置机制。通过每一辆新能源汽车上加载的车载终端，可以掌握它究竟是真正上路还是藏进仓库用来“骗补”的。通过南昌市新能源汽车监控平台将车载终端反馈到信息管理平台的每一辆新能源汽车实时运行数据和通过大数据分析得到的有说服力的高价值成果上报政府，用来协助政府规划新能源汽车配套充电设施建设和政策调整；也可以选择性共享给企业用于技术改进和突破，提高竞争力。
3.3创建南昌市充电桩查询官方平台，科学规划充电设施建设
3.3.1充电桩建设的重要性
长期以来，充电桩等基础设施配套不完善一直被看作是影响新能源汽车市场化发展的重要原因。分析人士指出，我国充电桩建设远落后于新能源汽车推广，且存在地区分布不平衡等特点，已经成为制约新能源汽车发展的“瓶颈”。
国务院办公厅发布的《充电基础设施建设的指导意见》中提出，大力推进充电基础设施建设，有利于解决电动汽车充电难题，是发展新能源汽车产业的重要保障，对于打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，实现稳增长、调结构、惠民生具有重要意义。
3.3.2确保充电桩科学布局合理规划，避免重复建设